贪心镇干部，发展了一群“下线”

杨冬 雷海天

近期，绵阳市游仙区制定了《游仙区计生“三金”工作管理办法（试行）》，进一步强化制度约束;针对重度残疾人补贴、独生子女奖补等資金发放情况进行全区集中清理，党纪政务处分11人。这一系列工作，体现了该区深化以案促改的成效。而这起案件的“主角”，是该区忠兴镇原社会事务服务中心副主任贾代戎。

“我对不起组织，对不起家人！”游仙区人民法院庭审现场，贾代戎站在被告席上泣不成声，此时的他，与之前接受调查时嚣张跋扈的样子判若两人。

“蝇头小利”背后的“巨款”

时间回到2018年底，有群众向游仙区忠兴镇纪委举报，贾代戎将部分独生子女父母奖励金作为工作经费发放给了村计生专干，镇纪委书记李建兵立即找到贾代戎了解情况。

“她们工作十分辛苦，适当考虑点工作经费，这有啥问题嘛？再说，我又没有把钱揣进自己腰包！哪有错呀！”面对李建兵的询问，贾代戎态度生硬、一脸不屑。谈话没有取得实质效果。李建兵也产生了疑惑：独生子女奖励金每人每月才5元钱，他会为了这点蝇头小利去触碰纪律红线？

为了查清事实，同时避免打草惊蛇，该镇纪委选择从外围调查入手，先后调取了该镇2016年、2017年计生奖励金发放花名册。检查中，金玉村名册中一个名字引起了调查人员注意：贾代戎的父亲贾三钰。贾三钰既不是本村人也不符合政策！会不会还有其他类似情况？调查组决定立即核实贾代戎在职5年间经手的全部计生奖励金发放资料。

接下来的一周，调查人员拿着发放名册逐户核对，最终在计生奖励金发放花名册中发现了猫腻：一组组不符合领取计生奖励金条件的名字夹杂在真实受益者的名单内;代领数额较大的几名村干部没有把代领资金如数发放给村民;部分村计生专干在镇计生办领取了一定数额的工作经费……初步核实，贾代戎经手的计生奖励金，竟有12万余元存在异常。

镇纪委意识到案件可能牵涉面广、涉案人员多，就迅速向区纪委监委作了专题汇报。区纪委监委分析认为，贾代戎一人很难将所有资金全部吞掉，其背后可能隐藏着一个“团伙”，随后区纪委监委正式立案。

铁证面前，猫腻藏不住

李建兵再次约谈贾代戎。这一次，手握大量证据的他开门见山地问道：“李某华、贾某均、魏某芳等人并不是曲阳村的村民，为什么会出现在该村名册中？你是否知晓？”“姜某某二婚后又生育一子，不属于奖励对象，你是如何审核把关的？”

面对大量详实的证据，贾代戎低下了头，全盘托出了上下合谋套取奖励金的违纪违法事实。

原来，贾代戎从2014年3月开始负责全镇计生工作，在发放独生子女父母奖励金时，他发现村民对奖补政策知晓度不高，发放名单在村务公开栏公示时几乎无人关注，这“不起眼的5元钱”大有文章可做。

贾代戎先是以好友冯某所在村为点，经常给该村计生专干送点小礼品，吃吃饭，借工作之名“加深感情”，待取得对方信任后，就说服对方以五五分账方式，采取虚报领取人的办法套取计生奖励金。

“一个村是这样操作，全镇14个村为什么不一起弄？”第一次套取资金成功而没人发现，贾代戎的胆子越来越大，决定扩大“业务范围”。

为保险起见，贾代戎单独约见各村计生专干，逐一达成共识。一个以他为中心、14名村计生专干为“助手”的套取团伙就此形成。据查，2014年至2017年，贾代戎和他的同伙共分散领取、私分专项资金97630元，他本人分得27400元;同时利用其父母、妻子银行账号套取奖励金23680元。

去年初，贾代戎受到开除党籍、开除公职处分并被移送司法机关处理。同年3月，贾代戎被判处有期徒刑1年，缓期2年执行，并处罚金10万元。伙同贾代戎套取资金的14名村计生专干也相应受到处分。

游仙区110余名一线计生工作人员旁听法院审理贾代戎涉嫌职务犯罪案。