交通建设春潮涌 按下交通强国“快进键”

导读：根据中共中央、国务院2019年9月印发的《交通强国建设纲要》，到2035年基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济。新一轮交通基础设施建设投资的大戏已经开场。在加强传统基础设施和新型基础设施投资要求以及建设“交通强国”的目标之下，近期各地纷纷出台交通基础设施建设方案，布局新一轮投资计划。目前，交通运输部已启动“十四五”综合交通运输发展规划编制，并同步开展《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)》的编制，开展第二批交通强国建设试点工作。

江苏：锻造“轨道上的江苏”

4月16日，江苏省政府发布《交通强国江苏方案》（以下简称《江苏方案》），这是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件，为交通强国建设做好试点示范。

《江苏方案》提出，到2035年，江苏基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，交通运输总体发展水平进入世界先进行列：

交通运输安全达到国际先进水平，无障碍出行服务体系基本建成，有效保障经济安全、国土安全、生态安全和维护国家权益。

交通客货运输高效连接全国、全球，构建“高品质出行圈”，基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京；构建“高效快货物流圈”，基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。

交通运输绿色发展水平达到世界先进水平，交通网络结构显著优化，铁路、水运等集约运输方式在客货运输中的占比显著提升，铁路客运量占比达30%铁路、水运货运周转量占比达70%以上。

《江苏方案》明确了交通强省建设八大重点任务,包括着力构建高质量的综合交通网络体系、高效率的货运服务体系、高品质的客运服务体系、高水平的绿色交通体系、高标准的平安交通体系、高水准的智慧交通体系、高层次的创新发展体系、高效能的交通治理体系。加快铁路建设，打造“轨道上的江苏”，到2035年，高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。强化机场统筹，增强机场群功能，打造轨道上的“机场群”；到2035年，南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位；加快通用机场建设，实现15分钟航程覆盖全省域。推进“四好农村路”建设，到2035年，重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。强化枢纽体系，建设立体交通枢纽，到2035年，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。

《江苏方案》提出在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试，努力打造江苏十大样板，为交通强国建设做好试点示范。具体为：一是打造“一带一路”的交通标杆示范项目样板，重点建设连霍新亚欧陆海联运通道；二是打造长江经济带运输结构调整样板，重点发展公铁水、海江河联运；三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，重点建设京杭大运河绿色航运示范区；四是打造综合交通运输改革发展样板，重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制；五是打造枢纽经济发展样板，重点以优化重大枢纽布局推动产业发展；六是打造交通引领城市群发展样板，重点建设沿江城市群多层次轨道网；七是打造交通服务乡村振兴样板，重点建立“农村公路+”发展模式；八是打造创新驱动发展样板，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革；九是打造平安交通发展样板，重点实施科技兴安工程；十是打造交通品质工程样板，重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。

浙江：超级工程里的战略雄心

沪杭超级磁浮、沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路、萧山机场综合枢纽……一大波投资千亿元级别的“超级工程”即将落地浙江。4月17日，一个涵盖30年、投资超10万亿元的浙江大交通建设计划出炉。翻开这份《浙江建设高水平交通强省的实施意见》（以下简称《实施意见》），跨越的时间长达30年。《实施意见》中构建了这样的目标：到2025年，我省将高质量完成交通强国建设试点；到2035年，基本建成高水平交通强省；到2050年，全面建成高水平交通强省。

《实施意见》提出，要打造世界一流强港。“浙江是改革开放先行地，具有港通天下、数字浙江、市场先发等优势和潜力，所以‘交通强省’以世界前列为目标，实现从‘内联外通’向‘服务全球’的跨越，港口资源是最好的突破口。”浙江省交通厅相关负责人解释。

2019年，宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨，成为目前全球唯一年货物吞吐量超11亿吨的超级大港，并连续11年位居全球第一。“如何强化宁波舟山港龙头地位，形成高水平一体化运行机制，让港口综合服务和辐射带动能力世界领先，‘交通强省’赋予了更高的要求。”浙江省海港集团相关负责人说。

《实施意见》中提出，到2035年，浙江要建成两个“123”快货物流圈：国内1天、周边国家2天、全球主要城市3天送达，城乡1小时、省内2小时、长三角主要城市3小时送达。浙江人能够实现“买全球、卖全球”，靠的就是跨境电商的蓬勃发展。这条网上丝绸之路的核心，正是绿色高效的现代物流体系。以交通为纽带，促成各类要素高效集成，提升的就是我们在全球供应链体系中的地位。

在这个规模超10万亿元的交通规划中，一大批影响浙江未来格局的大项目跃然纸上。而“十大千亿、百大百亿”重大工程，就是这个规划的骨架和基点，它将着眼打造一批能够在全国领先、具有标志性和引领性的重大工程项目。这其中，总投资超1万亿元的“十大千亿”工程名单中不乏世界级的大工程，是整个规划的核心项目。

“十大千亿”工程包括沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路、杭州萧山机场综合枢纽、千吨级内河航道、杭州都市圈环线、洋山港区整体开发、宁波西综合枢纽、沪杭超级磁浮、沪甬跨海大通道、沪舟甬跨海大通道等。

分析下这个工程名单，一个主要特点是，这些项目不仅是浙江的交通动脉，而且联通着长三角、联通着世界。这体现了未来浙江交通网深度接轨长三角、联通全球的雄心，符合未来浙江交通网从“内联外通”迈向“服务全球”的期许。

“这表明浙江正以更广阔的视野和胸怀布局港口建设，参与全球战略资源配置，宁波舟山港和上海港两个世界冠军携手发展的态势越来越明确。”业内人士如此点评。

在这个超10万亿元的大规划编制中，浙江省除了围绕“水陆空铁、轨管邮枢”八大核心要素深化细化外，特意增加了绿道网慢行系统的规划，把它作为九大要素之一加以重视。

未来，浙江将推进诗画韵味的绿道网建设。加快建设“两环三横四纵”城乡绿道网，提升交通设施服务品质。2020年，全省将继续新建绿道1000公里以上。到2022年，省级绿道网里程达5000公里，打造万里骑行绿道网，加快形成布局合理、规模适度、设施完备、管理规范的绿道体系，串起绿水青山，打造更多、更美的现代版富春山居图景。

吉林：打造现代化基础设施体系

4月3日，吉林省委常委第19次会议审议通过了《吉林省新基建“761”工程方案》，这是全国首个省级新基建“十四五”方案。新基建“761”工程将从2020年实施，“十四五”期间完成。主要包括加快推进5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”；全面提升智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”等内容。

新基建“761”工程计划实施项目2188个，总投资10962亿元。其中：智能信息网总投资839亿元，路网总投资5102亿元，水网总投资1308亿元，电网总投资477亿元，油气网总投资198亿元，市政基础设施网总投资2117亿元，社会事业补短板总投资921亿元。

全省“路网”项目总投资5102亿元，2020-2025年，全省“路网”建设106个项目，所需投资3041亿元，续建、新开工一批高速铁路、高速公路、普通国省道、机场等重点项目，持续推进“四好农村路”高质量发展，稳步推进综合客货运枢纽建设。

铁路方面：2020—2025年，计划建设8个项目，投资442亿元，建成铁路409公里，其中高铁368公里。2020年，完成投资62亿元，加快敦化至白河客专、长春至白城提速、吉林枢纽西环线建设，继续推动沈阳至白河高铁尽快开工建设。积极推进敦化至牡丹江、四平至通化等铁路项目前期工作。2021—2025年，投资380亿元，力争建成敦化至白河客专、吉林枢纽西环线、沈阳至白河高铁等项目。

高速公路方面：2020—2025年，计划建设17个项目，投资1001亿元，建成高速公路1586公里，新增通车里程1429公里。确保建成东丰至双辽吉林段、龙井至大蒲柴河、长春至拉林河、双辽至洮南、松原至通榆5个项目，建成862公里，新增通车里程718公里。

普通国省道方面：2020-2025年，投资1196亿元，建设63个项目3133公里。打造东北边境风景道，推进国道丹阿线（G331）及与其联通的公路升级改造，为边境地区发展注入新动能；提升不通高速公路区域干线公路通道能力，重点推动牙四、饶盖、其太、珲阿等干线公路全线二级公路贯通，最大程度发挥路网效率。

农村公路方面：重点推进“四好农村路”高质量发展，持续改善农村交通基础设施条件，整治“畅返不畅”农村公路，支持沿边地区20户以上自然屯通硬化路，建设一部分作用大、受益群众多的渡改桥、有河无桥和危桥项目，改善安全状况、推动联网，围绕乡村振兴战略，推进能形成新增长点的旅游路、资源路、产业路新改建。

机场方面：2020-2025年，全省计划建设4个项目，投资173亿元。实现改扩建长白山机场竣工并投入使用，力争迁建延吉机场竣工，推进长春龙嘉机场三期扩建工程、新建四平机场项目前期工作及建设进程。

综合交通枢纽方面：2020-2025年，计划建设14个项目，投资166亿元，围绕沈白、敦白高铁实施，规划建设长白山、通化、白山3个综合客运枢纽。围绕服务产业发展，加快推进京东亚洲一号长春长德物流园项目、长春传化公路港物流项目（二期、三期）、顺丰电商产业园项目（二期、三期）。

广东：加快推进“四好农村路”建设攻坚

4月15日从广东省交通运输厅获悉，2020年1-3月，广东全省公路水路固定资产投资完成273.7亿元，其中，3月完成129.6亿元，同比增长9%，是今年首月实现交通投资正增长，为顺利完成年度目标任务奠定了坚实的基础。

根据广东省交通运输厅提供的数据，2020年1-3月，全省公路项目完成投资245.4亿元，港口项目完成投资18.2亿元，航道项目完成投资1亿元，公路客货站场项目及其他完成投资9.1亿元。此外，2020年1-3月，全省公路水路完成客运量11920万人，完成货运量56907万吨，完成旅客周转量131.6亿人公里，完成货物周转量5754.2亿吨公里。全省完成港口货物吞吐量41966万吨，完成集装箱吞吐量1350万标箱。

同时，目前全省高速公路扶贫项目已经全部实现开复工，国省干线和农村公路扶贫项目开复工正在加快推进，全面脱贫与乡村振兴工作得到有效衔接，“四好农村路”建设加快推进。据统计，2020年1-3月，全省贫困地区完成交通固定资产投资26.8亿元。

在推动复工复产方面，广东省交通运输厅专门出台了八项措施，采取了“点对点”包车客运服务、免费发放岭南通公交卡、开辟货物运输“绿色通道”等多项措施，支持交通行业加快恢复发展。截至4月8日，通过包车到粤务工人员超40万人。

据交通运输部科学院网络调查结果显示，截至3月底，参与调查的广东省971家公路水路运输企业已复工951家，复工率约98%，相比2月底增长11.3%。其中，公路运输企业复工率为98.4%，客运企业复工率为97.2%，水路运输企业复工率为96.4%，港口企业实现100%复工复产。

稳步推进全省公路水路固定资产投资建设，接下来全省交通运输系统将努力减轻物流企业负担，加快研究对交通运输企业的金融支持，提升行政指导和服务效能，切实做好道路客运业户、货运司机、船员等重点群体帮扶工作，并加快编制《广东省综合立体交通网规划》《广东省综合交通运输体系发展“十四五”规划》等，积极推进编制完成广东省港口布局规划，高站位高标准加快推进交通强国建设先行。同时，加快推进“四好农村路”建设攻坚，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜，更好服务乡村振兴战略实施，确保脱贫攻坚工作“到点交卷”。