基本建设矿井的安全现状与对策

张锦南　张李平

【摘 要】河南华安煤业有限公司是国有大型矿井，成立并开工建设以来，该公司认真总结安全施工状况及影响施工安全的各种因素，坚持“用心做事、追求卓越”的核心理念和践行“从零开始、向零奋斗”的安全文化理念，提出了一套基本建设矿井的安全管理制度，希望可以提高矿井建设的安全性。

【关键词】基本建设矿井;安全现状;对策

【中图分类号】TD79 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0238-02

1 基本建设矿井安全管理现状

长期以来，很多人在煤矿安全管理中存在着偏见，生产矿井的安全管理与基本建设矿井的安全管理存在差异。这种差异导致基本建设矿井的建设单位、监理单位和施工单位在安全管理上存在松懈思想。基本建设矿井在安全管理工作中存在外围队伍多、人员素质低、安全意识淡薄、管理经验缺乏、作业环境差等诸多问题。

基本建设矿井虽然不易出现大的人员伤亡事故，但是临时提升吊挂、局部冒顶、矿井水害、瓦斯、煤尘、矿井通风和火灾、机电安装及地面土建工程仍存在安全隐患，这些都会给矿井安全管理带来很大的威胁。在安全管理中稍有放松，就可能会发生工伤事故，甚至发生不可挽回的人身伤亡事故。

2 华安煤业概况

河南华安煤业有限公司位于河南省安阳县蒋村乡双全村东侧，井田面积为40.12 km2，地质储量为25 100万t，可采储量为12 767万t。矿井设计生产能力为180万t/a，开采二1煤层。作为基本建设矿井，安全因素的“人、物、管理、环境”与生产矿井有着很大的区别。因此，认真分析安全影响因素，加强安全监管和检查，搞好安全文化建设和制度建设是矿井基本建设期间安全工作的关键。

3 影响基本建设矿井安全的主要因素

（1）人员状况。矿建施工管理人员素质较低，项目管理经理层人员虽有相应资质，但工作繁忙，现场管理人员多数是由项目经理任命那些工作时间较长和带过队伍的职工;矿建施工技术人员层次参差不齐，技术人员工作时间较短，甚至部分技术人员是刚毕业的大学生，缺少工作经验;矿建施工安全管理人员素质更低，受过去松懈管理的影响较深，安全意识淡薄，安全管理较为松懈，而且很多安全管理人员都是兼职，更谈不上安全文化的建设。此外，职工的流动性较大，职位稳定的人员相对较少，安全教育和安全培训易走形式、走过场。这些人的不安全行为给日后的安全管理造成很大的威胁。

（2）物的状态。科技的飞快发展提高了煤矿的生产效率，但矿井施工单位的装备更新却跟不上科技发展的脚步。目前，很多基本建设矿井仍存在提升运输设备陈旧，由总公司来回调配或租赁多年的设备，小隐患较多;管理层人员不愿购买新的设备，使得建井设备更新速度较慢;施工期间一些临时租赁的设备没有经过严格验收，存在安全隐患。基本建设期间的供电线路多为临时性供电设备，设备陈旧和线路较多，特别是地面供电设备和线路较乱。这些物的不安全状态为矿井基本建设埋下了安全隐患。

（3）管理方面。{1}矿井在基本建设阶段有较多的工程，自施工单位中标后通过各种方式压低分包商报价以降低成本，会导致分包商为牟取利润，采用降低工程质量、减少安全人员和设施投入、拖延工期等手段，施工单位又未尽到自己的管理职责，最终影响的还是建设单位。{2}制度不完善。制度具有根本性、稳定性和长期性，能规范人的行为。施工单位中总会出现人管人的情况，而不是用制度约束人的行为，或者是有制度不执行。制度的不健全或有令不止最终会导致安全管理中出现这样或那样的问题。{3}奖惩考核机制不健全。很多施工单位的安全管理人员在发现安全隐患和违章行为时，顾及颇多，习惯性地听之任之。因为奖惩考核机制的不健全，总会出现人管人，而不是制度管人，给安全管理带来很大的困难。{4}对安全培训和安全教育不重视。矿建队伍一般没有专门的安全培训机构和安全培训讲师，特别是建井期间零星工程的承建单位多数是请外面的人来讲一讲，走走形式，摆摆过程，起不到安全培训的作用。

（4）现场的安全状况。{1}基本建设矿井井下空间有限，一旦发生事故很难避灾逃生。各个工程的施工工序相对较多，工序的转换较多，而且互相制约、相互影响较大，易发生运输事故、冒顶片帮事故和放炮事故。{2}基本建设矿井地面土建施工单位较多，很多工程无法避免交叉施工，需要相互配合，容易发生小事故;土建高空作业较多，也是坠落事故的主要发生地点。{3}技术条件薄弱，技术人员素质不高，对矿井灾害的认识不够，这是造成矿井水災、“一通三防”事故、瓦斯煤尘事故多发的主要原因。{4}基本建设矿井设备条件差，是造成机电事故、提升事故、运输事故的主要原因。{5}安全管理人员和现场作业人员的安全意识差，对“三大规程”的执行力度不够，习惯性的违章作业是发生工伤事故的主要原因。

4 采取的主要对策措施

（1）加大安全培训和安全教育工作的监管力度，提高职工的安全意识。一是加大对全员持证上岗工作的监督检查，一旦查出有未持证上岗作业的人员要立即对项目部提出书面整改要求，停止未持证上岗人员的工作，确保施工现场全员持证上岗;二是督促矿建施工队伍不断进行学习和安全培训教育，利用“班前30分钟”“每周2小时”等活动开展员工安全培训教育，提高职工的技术素质、业务素质和安全意识;三是加强技术交流，建设单位利用自身优势和资源，请兄弟单位和设计单位的专家来现场与施工队伍进行技术交流和指导，提高施工队伍的技术水平。

（2）加强隐患检查、排查与治理工作，做好超前防范。一是强化现场安全检查力度，与监理单位共同对井下现场进行安全检查，发现隐患及时把隐患消灭在萌芽状态;二是加强现场的安全监管，现场安全确认与安全验收必须以建设单位和监理单位做最终确认，确保建设单位和监理单位在现场安全监督检查时有绝对的权力;三是建设单位和监理单位共同分班次入井检查，加强井下的现场检查，把建设单位的安全理念和管理模式逐步带入并融合到施工单位，确保施工现场的安全;四是狠抓安全薄弱时段，重点是工程开工和竣工时段，日常交接班、零点班、节假日、雨季和冬季“三防”、秋收时节等，加强安全培训教育和现场安全监督检查力度。

（3）把瓦斯治理工作放到安全管理工作的首要位置。狠抓瓦斯治理工作安全管理，加强“一通三防”管理，健全与完善瓦斯治理工作体系。一是施工单位按要求进行风机管理，实现“三专两闭锁”，做到风机自动倒台;二是加强风筒的检查和维护，做到风量足、系统顺;三是工作面要做到瓦检员和安检员跟班现场，井下交接班;四是按时对监控探头进行校验，做到监控有效;五是严格落实掘砌超前钻探工作和严格按揭煤方案施工，严防误揭煤;六是不断优化打抽放钻孔方案，确保钻孔施工安全、高效;七是制订煤与瓦斯突出的事故应急救援预案，由建设单位组织监理单位和施工单位共同对预案进行演练，提高干部与职工的防范意识，做好事故预防工作。

（4）加强水害防治工作。严格执行《煤矿防治水规定》，按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”的综合措施，严格落实防治水管理制度和安全技术措施，在掘砌前做好注浆堵水工作，确保防治水工作实现“零突水、零淹面、零影响”。

（5）加强机电提升管理。一是加大提升机、压风机、通风机和水泵等大型固定设备的检查、维护、保养和性能监测工作，保证设备性能完好，各项保护设施齐全、灵敏、可靠;二是加强矿井双回路供电线路的检查和维护，在雨季来临前对供电线路两旁的树木进行砍伐，消除供电系统隐患，杜绝建井期间发生计划外停风、停电事故;三是强化井口及井下电气设备防爆、提升机、吊桶、钩头等设施的安全管理。

（6）加强火工品管理和井下放炮管理工作。加强地面火工品管理工作，由建设单位监督，施工队伍管理，严格按国家和地方的有关规定建立火药库，并由相关部门验收评价。火工品的存放量严格按规定和设计存放，并实现24小时专人监控，确保火工品存放的万无一失;井下严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，落实火工品的各项规章规定和管理制度。

（7）树立大局意识，抓好节点工程、重点工程的现场监督检查工作。对矿建设施设备的安全检查要实现常态化，重点部位的检查和重要时刻的检查配合交叉进行，对不能满足安全要求的设备和设施，要在安全投入上优先投入，强制更换。对节点工程和重点工程，要加强工期和安全考核，重罚重奖，确保矿井顺利建设成功。

5 结语

安全工程是一项系统工程，要坚持“系统抓，抓系统”的原则，在基本建设矿井更不能分你我他，不论是建设单位、监理单位和施工单位，都要从上至下地高度重视安全工作，坚持安全工作齐抓共管，克服安全周期带来的厌战情绪和麻痹思想，常抓不懈，形成一套基本建设矿井安全管理制度，以更加积极的思维方式、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，筑牢安全防线，确保矿井基本建设期间的安全施工。

参 考 文 献

[1]高磊.矿井建设中的现场施工管理技术[J].中国石油和化工標准与质量，2019（11）：209-210.

[2]李杰，李彬，李振环.矿井建设工程的安全管理探析[J].山东工业技术，2017（17）：59.

[3]陈庭.矿井建设管理模式现状分析[J].化工管理，2017（17）：152.