突出重点 聚焦难点抓好农村人居环境整治

徐 伟/江苏省沛县农业农村局

江苏省沛县把实施乡村振兴战略作为一项重大政治任务，坚持农业农村优先发展，以强烈的使命担当坚定不移地落实好“二十字”总体要求，重点聚焦农村人居环境整治、乡村治理现代化体系建设等环节，努力探索一条具有沛县特色的乡村振兴之路。

坚持“三个到位”，加快形成强大合力。一是组织领导到位。成立以县委书记任政委、县长任总指挥的乡村振兴指挥部，定期开展互动观摩、评估检查、案例会办，形成党政齐抓共管、相关部门各负其责的乡村振兴工作领导体制。二是顶层设计到位。结合沛县实际研究制定《沛县乡村振兴战略实施规划》《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》《沛县农村人居环境整治三年行动方案》等一系列政策，编制实施乡村振兴“十大工程”。三是考核评比到位。注重发挥考核激励和导向作用，把环境整治、乡村治理等重点任务纳入县对镇（街道、区、场）和村（居）考核的重要内容，实行每季度一排名、一观摩、一点评，考出成效，评出动力，营造争先创优的乡村振兴浓厚氛围。

突出“三个重点”，着力提升人居环境。一是突出厕所革命重点。扎实推进“厕所革命”，把农村无害化户厕改造工作作为改善农村人居环境的重要内容，坚持“政府主导、部门参与、分类指导、整村推进”原则，严格按照农村改厕技术规范和卫生标准要求推进户厕改造提升，全面完成农村无害化户厕改造。进一步完善公厕空间布局，按照三个类别实施奖补，确保年底前全县建成村级公厕2000座以上，实现全县1001个自然村全覆盖。按照“定人、定岗、定责”的要求，安排专人负责公厕管护，确保公厕内外干净整洁。二是突出垃圾资源化利用重点。在高标准完成农村干湿垃圾分类国家试点任务基础上，持续加大农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”推广力度。实施总投资1亿元的沛县垃圾深度治理工程，运用市场化运营机制，以再生资源利用为突破口，推进建立垃圾收运、垃圾分类、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系。目前全县372个行政村实现生活垃圾集中收运处理全覆盖，现有保洁员2081名。三是突出污水治理重点。在全县实现城乡供水一体化全覆盖的基础上，协同治理厕所污水、厨房污水、洗漱用水等农村“三水”。以1001个规划保留村为重点，实施总投资5.2亿元的沛县第二地表水厂和沛县农村污水治理工程，新建村级生活污水处理设施67个，提档升级157个，实现农村人居环境综合整治污水处理全覆盖。按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”的总体思路，打造统一、专业、市场化的运营体系和政府监督、公众参与、第三方机构检测的运行监管体系。

注重“三个强化”，扎实推进乡村治理。一是强化基层组织建设。坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线，牢固树立、主动运用“党建+”的理念和方法，把党的领导、决策和把关作用贯穿全县乡村治理的各方面和全过程。积极开展基层党建示范点创建活动，学习借鉴“马庄经验”，常态化对基层党组织组织力评价定级，对先进基层党组织按照“一强五好”标准重点培育，择优评选一批县级基层党建示范点。二是强化“三治融合”推进。学习借鉴新时代“枫桥经验”，结合沛县实际，积极探索基层社会治理路径，创新构建以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障“四位一体”社会治理体系，努力走出一条具有沛县特色的社会善治之路。2019年全县实现新时代文明实践中心、镇（街道）好人街区（广场）、行政村道德讲堂、自然村“好人榜”全覆盖，组织“道德模范”“身边好人”宣讲活动100多场。村（居）民委员会依法自治率达到98%。实现县、镇、村三级公共法律服务平台全覆盖。三是强化基层公共服务。全面实施村综合服务中心建设提升计划，加快全县371个村级综合服务中心提档升级，实现全部达标。加强网格化治理服务水平，按照200～300户的标准坚持属地、适度、方便、规范管理的原则科学划分网格。目前全县社会治理网格共划分1350个，其中综合网格1203个，专属网格147个。全县18个镇（场）街道网格化服务管理中心已基本建成，村级网格化服务中心建成70%以上，实现市县镇村四级联通。建立“1+4+N”网格化管理队伍，提升服务效能。“1”指村（社区）网格化服务管理中心主任，“4”指网格长、专兼职网格员、包村干部和警务人员，“N”指网格服务人员，包括大学生村官、安全员、社会工作者、人民调解员、楼栋长、物业管理人员、各类志愿者及社会组织工作人员等，目前已配备网格长989人，兼职网格员1350人。□

徐州市沛县张寨镇陈油坊村村貌