高速公路计费方式调整对货车产品的影响

2020年1月1日起，货车高速公路通行计费方式由计重收费调整为按车（轴）型收费，基本取消全国高速公路省界收费站，并且推广不停车收费方式。

计费方式调整的积极影响

第一，统一执法标准，实现了与公安机关交通管理车型分类标准的统一，提升了各地交管部门执法的便利性和合理性。

第二，便于货车实现不停车快捷通行，提升通行效率。

第三，有利于提高车辆实载率。空载车辆通行费上涨，倒逼物流企业和货车用户集约经营，提高运输效率。

第四，计费方式调整后，部分高速公路标准装载状态下的货车通行费降低，有利于增加货运企业和个人的收益。

计费方式调整带来的问题及建议

（1）部分地区标载情况下通行费有所上涨

根据各省份新的按轴收费标准，通过计算可见，实施按轴收费后，河北省、陕西省的通行费不降反增，特别是重载车型。此外，蓝牌轻卡的费用全部呈现增长态势。

（2）空载成本提高

以重庆市方案为例，原基本费率加桥隧结构物收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为基本费率每车0.40元/km+桥隧通行费4.00元/车次或8.00元/车次；原综合费率收费的高速公路项目，货车车（轴）型收费标准调整为综合费率每车0.60元/km。1～6类货车新收费标准对应的满载成本相对平衡吨位成本明显下降，相应的空载成本将显著提升。

表1 主要省份新旧收费方式的费用对比 单位：元

（3）以运输轻泡货物为主的车辆通行费有所上涨

根据调研所知，3轴挂车快递满载质量为12t，假设均行驶300km。计算结果显示，3轴以上货车的现行收费金额明显高于计重收费金额，特别是5轴、6轴车型，增长幅度超过25%。为了减少成本的增加，快递业务将面临涨价，同时在运输车型上考虑减轴。

（4）1类货车仍然按照总质量18t执行，不利于超载超限运输的治理

2019年12月17日，交通运输部办公厅下发等级为特急▪明电的《交通运输部办公厅关于进一步规范全国高速公路入口称重检测工作的通知》（交办公路明电【2019】117号文）规定，对于2轴货车，相关部门正在研究制定专项治理方案。在统一部署专项治理之前，各地对于车货总质量不超过18t的2轴货车，不得以超限为由禁止其通行高速公路，意味着2轴货车仍可以“合理超载”上路，这并不利于超载超限运输的治理。

（5）货车ETC使用率仅有20%，大量货车需要通行人工收费窗口，易造成拥堵

货车ETC普及率不高，主要还是源于担忧高速收费改革不成熟、ETC收费系统对接不畅、使用场景有限和优惠幅度不大等因素，货车司机仍处于观望状态。

表3 快递类车型新旧收费方式对比

因此，针对以上几点问题提出几点方向：

第一，适当下调通行费率，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应缴通行费额均不大于原计重收费的应缴通行费额，与政策出台的不增加整体货运负担的目标一致。

第二，收费率差异化，对于有一定空驶情况、运输轻抛货的特殊车辆（如危化品运输车、快递运输车）给予区别对待。

第三，加快研究2轴车辆的高速公路计费方案，规范货车市场，避免蓝牌货车超载超限造成的安全隐患。

第四，组织开展定向通知、预约安装等服务措施，加快货车ETC车载装置安装，提高货车ETC使用率，减少高速公路出入口拥堵。

第五，扶持鼓励网络货运平台、无车承运人、甩挂运输等平台和模式的发展，增加车货匹配度，提升车辆使用效率。