北洋水师学堂海军人才培养的制度研究

内容摘要：培养高质量的海军人才是近代海军学校建设的重要目标。人才培养涵盖了多个方面，本文主要从制度建设分析北洋水师学堂海军学校人才培养的具体情况。本文主要从管理制度、招生制度、教学制度、评价制度与休假制度等进行展开。

关键词：北洋水师学堂 海军人才培养 制度

1840年鸦片战争后，晚清遭到西方殖民者的入侵，出现严重的海防危机。许多民族义士意识到中国的危机来自海上，因此加强海防建设，培养一批海洋技术人才势在必行。为反抗外来侵略，维护国家独立和民族尊严，有识之士提出“师夷长技以制夷”。在“中体西用”思想的影响下学外国的近代科技和武器装备，来反抗外国以船坚炮利进行的侵略。林则徐认为“制炮造船， 则制夷己可裕如[1]。魏源提出“固守持久之谋”时，把“造炮船火船”，作为“练渔屯，设碉堡， 简水卒，练亲兵，设水寨，省调发”等要策中的一项重要内容[2]。

一.北洋水师学堂的创建及章程制定

1.北洋水师学堂的创建

福建船政学堂的成功建立取得了良好的效果，也给北洋水师学堂的后续创建提供了经验。以李鸿章为代表的大臣们上表光绪帝建议在天津建立一所水师学堂。这样做的目的就是可以培养新式海军人才，为国家所用;二是天津是北京的东大门，在天津建设北洋水师学堂，可以保护北京，以达到拱卫京畿的目的。1881年，北洋水师学堂正式建立。学堂建立规模宏大、设备齐全，正如张焘在《津门杂记》中有如下记述;“水师学堂设在机器东局之旁，堂室宏敞整齐，不下一百余椽。楼台掩映，花木参差，藏修游息之所，无一不备，另有观星台一座，以备学习天文者登高测望，可谓别开生面矣[3]。”这样的办学条件在当时的中国可以称得上是第一流的。这个学堂是中国北方第一所具有国际水准的海军军官学校，也可以说是19世纪中后期洋务运动蓬勃发展的产物之一。

2.《北洋水师学堂章程撮要》

1882年10月30日，李鸿章为北洋水师学堂招生事，特别发布了一个《关于学堂招生告示》。同时告示公布了《北洋水师学堂章程撮要》。《北洋水师学堂章程撮要》从制度上为北洋水师学堂的课程、教学、管理等方面提供了有力的制度保障。它学习西方先进的海军教育方式和教学内容，设置了比较完备的海军军事课程，制订了较为严格的管理制度，注重将理论学习与实际操练相结合，并选派学生赴欧洲留学深造，为北洋海军提供了一大批受过海军教育训练的军事人才，在一定程度上推动了中国海军建设的近代化。

二.北洋水师学堂人才培养的制度建设

北洋水师学堂完善的制度设计给北洋水师学堂的高质量海军人才培养提供了良好的运行基础。从行政管理、招生制度、教学制度、体育学科的建设、学业考核和评价制度以及完备的休假制度这一制度视角来看，北洋水师学堂完备的制度设置以及制度下体现的北洋水师学堂章程的建设都给北洋水师学堂的良好运行以及培养一批高质量的海军人才奠定坚实的基础。

1.管理制度健全、效率高

北洋水师学堂设置的管理机构有行政，教务和后勤三个部门。行政部门设置总办（校长）一人，下辖会办（副校长）、监督，负责管理学校的行政事务。教务部门设置总教习一员，分设驾驶、管轮正教习各一人，聘请洋人出任，副教习为定额，由归国留学生充任，兵操、汉文教习各一人。后勤部门设文案、医官各一人，书记两人，司事两人，号手一人，鼓手一人[5]。可以看出北洋水师学堂的学校管理机构比较健全，三个部门各司其职。同时，由以上人员的配备来看，北洋水师学堂三个管理部门只有15人，工作效率高，管理机构不臃肿，这给我们今天的学校行政管理机构过于臃肿化、人浮于事的现象严重以深刻的启发。北洋水师学堂完备且精简的管理制度为我们高等教育组织变革提供了借鉴。

2.招生严格，重英文和家庭背景

新的《北洋海军学习考试条例》称：“泰西各国，水师学堂虽建自国家，而肄业者惟大家子弟须身家清白，身无废疾，耳目聪明，口齿清爽，文字清顺，择其聪俊者留堂肄业，名为海军官学生[6]。”这反映了海军学校对学生的选拔比较严格，身体发育必须健全，同时还要求学生说话语言表达能力强，吐字清晰，随到随考展示了北洋水师学堂招生制度的灵活性和注重公平竞争、不死板教条等特点。同时还对学生的家庭背景提出明确要求，家中成员不能有历史污点。此外，报考合格学生要先学英文三个月，择其聪俊者，才能正式成为“海军官学生”，强调了英文在学习过程中的重要性;其次，北洋水师学堂明确规定了考核剔除规定，使得学生都可以通过自身努力完成学习任务，减轻了学生因为屡次考试不及格而造成的心理压力。虽然北洋水师学堂属于洋务学堂，是封建地主阶级洋务派主张建立的一所近代军事学堂。从管理角度来看北洋水师学堂仍然是封建官僚掌握着管理权，但是由于其全新的考核制度给清末科举考试形成了巨大的冲击。

3.教学中西结合，专业性强、理论与实践结合

北洋水师学堂的教学制度在近代学校中较为先进。首先是教学制度的设计注重中西结合，中文以明体达用，西文以开阔眼界，增长见识。光绪政要中写道：从本年（1886年）开始，水师学堂改为堂课四年、练船一年。学生在堂四年应学习功课有：英语和中文。学习中文的目的是“教之经俾明大义，即以培养其根本[7]，”为封建统治阶级培养人才。其次是课程设置专业性强、理论与实践相结合的特点。不同的专业各司其职，不能相互干涉。正如在《津门杂记》中所言：驾驶学生专习管驾轮船，管车学生专学管理车机[8]。内堂和外场的课程学习以及科目设置充分体现了内堂学知识，外场重实用。

4.学业考核与评价制度

北洋水师学堂的考核评价制度较为先进。“且每一学生，髫龄受学，计其在堂、在船依此练习，非十年不能成就;第二年秋考不中试，准其展限六个月，俟至次年春季再考，如又不中试，即行剔退[9]。”可以看出北洋水师学堂有着非常严格的淘汰和奖励制度，这一制度为北洋水师学堂培养优质的“海军官”提供制度支持。北洋水师学堂虽然考试严格，但是也给一些资质平庸的学生提供了机会，可以让他们经过一段时间的学习再次考试，从而有效避免了一次考试的偶然性，充分体现了以人为本的特点。说明近代海军学校的淘汰和奖励制度对我们今天高等院校的考核奖励有着非常重要的借鉴意义。

5.严格的休假制度

北洋水师学堂为了保证育才的成功，制定了一系列对于学生的管理制度。奖勤罚懒，褒优汰劣是其精髓，也规定了学生的生活，学习、考核等规章制度。后来成为其他海军学校办学时学习的榜样。关于学生的放假休息时间，北洋水师学堂也做了明确的规定。“驾驶学生每月十五日放假一日，管轮学生每月外国首次礼拜日放假一日，准各生父兄来堂看视，端午中秋各放假三日，年节放假十五日，父母及承重之丧准假十五日，丧假六日，其祖父母伯兄弟之丧概不给假”。学生患病，在堂医治，药费由堂发给，疾重验准，给假回家，不报销医药费[10]。

三.结论

由以上可以看出，北洋水师学堂对于学生的管理面面俱到，首当其冲就是北洋水师学堂建立了完备的人才培养制度，从学校管理、招生、教学和学业考评以及休假制度等方面进行展开，给我们展示了一套完备的制度框架。在这种完备的制度理论下，学生能够平衡学习和休息的时间、课上学习理论与课下实践的有机结合。这一完备的人才培养制度给北洋水学堂培养高素质的海军人才提供了强有力的支撑。

参考文献

[1]筹办夷務始末（道光朝）（卷一）〔M〕.北京：中华书局，1958年第531页.

[2]沈传经.福州船政局〔M〕.成都：四川人民出版社，1987年第35页.

[3]张焘：《津门杂记》中卷 天津：天津古籍出版社 1986年11月 第19页.

[7][8][9]《天津河东政协文史资料第七辑》政协天津市河东区委员会出版社 1994年版第40、44、43、141页.

[4]朱寿朋：光绪朝东华录[M].北京：中华书局.1958年12月.

[5]《中国近代学制史料》第一辑上册 华东师范大学出版社 1983年版 第508页.

[6]光绪政要：第5册：台湾：文海出版社 卷7.

[10]宋原放主编《中国出版史料》近代部分第一卷，武汉，湖北教育出版社、山东教育出版社，2004年，第28页.

（作者介绍：常艳，宁波大学教师教育学院硕士研究生，主要从事中国高等教育历史研究）