大数据破解ETC逃费新方案

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截至2019年底，全国ETC用户累计达到2.04亿，其中广东省ETC用户突破1800万。广深高速公路作为粤港澳大湾区的科技走廊，出口日均车流量约63.27万辆次，ETC用户占客车车流量的60.58%，ETC防逃管理已成为绕不开的课题。

随着ETC大规模推广应用，ETC车辆高效、便捷的通行优势得到充分体现。

随着ETC在全国高速公路的广泛应用，ETC逃交通行费的形势越发严峻。近两年来，广东省每年因ETC在途卡导致通行费流失约4235万元，严重影响收费秩序，同时也制约了ETC的长远发展。目前，广深珠高速公路有限公司（以下简称“广深公司”）打击ETC逃费主要有稽查发现难、证据收集难、完全根除难“三难”问题。

图1.打击ETC逃费面临的“三难”

大数据分析，科学掌控ETC逃费形势

成立ETC专项课题小组，构建长效管控机制

广深公司与广东联合电子服务股份有限公司（以下简称“联合电服”）等多家单位共同成立“广深高速公路ETC专项课题小组”，以推进大数据分析、科技创新、信息化建设为着力点，发挥多单位资源和多渠道优势，通过对数据排查、原因分析、解决办法和打击措施等方面的分析研讨，构建ETC治理和管控的长效化机制。

完成数据闭合分析，掌控ETC在途卡情况

广深公司自2018年5月率先开展ETC在途卡分析，与联合电服建立数据分析、复核机制，定期对数据进行100%核查，还原数据产生原因。通过筛选、校验和再分析的工作模式，落实管控和打击工作，最终形成整体闭合。

图2.入口数据分析闭合图

2018年5月～2019年3月核查ETC在途卡车辆6.08万辆次，日均182辆次，其中疑似逃费和逃费车辆共4.13万辆次，日均123辆次，按2018年广东省客车单车消费34.29元估算，日均逃费金额4218元；预估全年逃费4.49万辆次，损失通行费154万元。

智能监测出口未交费数据

解决逃费问题的关键在于严格把控收费站出口站点，“广深高速公路ETC专项课题小组”提出应用科技辅助结合人工排查的方式，实现出口车辆信息的一站式可视化采集和管控。

表1.2018年5月～2019年3月ETC在途卡核查情况（单位：辆次）

ETC人工智能检视系统 系统通过高精度激光分车技术、人工智能比对算法、前端数据断点续传和设备状态实时监测实现技术上的创新。选取广珠西线高速公路南头收费站其中一条ETC车道作为试点车道，系统在2018年1月12日～2019年3月31日共444天内发现可疑车辆6456辆次，确认逃费车辆2408辆次，日均逃费车辆5辆次，逃费金额9.51万元。按照ETC车流量比例换算全线日均ETC逃费车辆共104辆次,预估全年逃费3.8万辆次，损失通行费130万元（按2018年广东省客车单车消费34.29元估算）。

图3.数据比对流程图

开发日志分析小程序 开发日志分析小程序对出口日志与交费流水进行比对校验，深度排查安装OBU卡但未产生交费流水的车辆。2018年11月该小程序上线应用，2018年11月1日～2019年3月31日共151天，核查车辆1.49万辆次，确认逃交通行费车辆2951辆次，日均逃交通行费车辆20辆次，按2018年广东省客车单车消费34.29元估算，日均逃交通行费金额686元；预估全年逃交通行费7300辆次，损失通行费25万元。

通过对不同方式的核查结果进行比对，入口数据分析和ETC人工智能检视系统排查出的数据比较接近，但通过入口数据核查出的逃费车辆更多，这也反映出ETC打逃形势愈加严峻。具体数据详见表3。

图4.ETC逃费解决办法流程

表2.2018年11月～2019年3月日志分析小程序核查情况（单位：辆次）

表3. ETC逃费总体态势分析

应重点关注ETC门架的捕获率和识别率等各项指标，其中，ETC门架交易成功率也将成为稽查工作的重要辅助与判断依据。

分析数据，全面掌控稽查动向

取消省界收费站后，广深公司根据外部环境变化，结合历年经验及部分数据分析结果，循序渐进探索、推进新的稽查体系。

分类定义通行费流失模式

在以ETC为主、CPC卡为辅的收费模式下，为了有效甄别逃费车辆，广深公司将通行费流失的模式分为两种。

偷逃通行费 车辆主观恶意逃交通行费，取消省界收费站后，车辆单次交纳通行费的金额较之前大幅增加，司机偷逃通行费的动机就会更强，屏蔽OBU、遮挡号牌、大车小标等恶意偷逃通行费的作弊手段层出不穷。

漏交通行费 因设备、软件等客观因素造成的通行费流失。在ETC系统切换初期，由于收费员不熟悉收费政策、收费系统不稳定等原因，导致CPC卡不识别、收费额显示错误等问题，造成通行费流失。因此，应重点关注ETC门架的捕获率和识别率等各项指标，其中，ETC门架交易成功率也将成为稽查工作的重要辅助与判断依据。

分析流水类型，细化稽核内容

当前，ETC通行交易流水共分为6类，从定义上理解，各类流水中有正常交易流水及需要校核的交易流水，但面对庞大的数据体量，从稽查角度分析，每一类流水背后都隐藏着可能出现的逃费行为。例如，一类正常交易流水，也可能存在大车小标以及门架错扣费等情况，对此，广深公司在对交易流水进行分类的基础上，进一步细化每一类流水需要稽核的内容。具体内容如表4所示。

细化“逃交”方式，9种类型重点稽查

通过对逃交通行费手段的研究，进一步细化逃交通行费类型，广深公司归纳出9种逃交或少交通行费的方式，作为稽查工作重点。具体如表5所示。

表4.ETC通行交易流水的具体稽核内容

施工人员深夜安装ETC门架。

依托大数据，科学制定工作思路

推动科技稽查，建立“三步曲”稽查工作模式

运用数据挖掘技术结合稽核管理系统对数据进行分析处理，是当前开展稽查工作的突破口和着力点。为了使稽查工作更加智能化，推动科技稽查，广深公司与阿里云计算有限公司达成初步合作意向，将云计算、人工智能等新技术应用到实际稽查工作中。目前，广深公司已将近1500万张ETC门架图片交由阿里云计算有限公司，利用其视频图像智能分析系统对流水数据进行稽查分析，初步情况待反馈。接下来广深公司将继续通过双方优势互补进行资源整合，建立“科技摸排、人工深挖、研判打逃”三步曲稽查工作模式，实现稽查手段由人工判别向科技辅助转变，推动稽查工作向信息化、智能化迈进。

在新冠肺炎疫情免收通行费期间，广深公司制定了轮岗计划，安排稽查人员分批学习掌握数据应用能力，为接下来的稽查工作做好充足准备。

表5.ETC逃交通行费表现形式

广东省公路建设有限公司取消省界收费站ETC门架首吊成功。

坚持内外稽查两手抓

以优化完善工作流程为基础 对稽查手段、打击处理方式、路警联动、全网稽查等方面的稽查工作内容进行优化提升，推进流程再造实效。

以严防打击内外勾结逃费为底线 侧重从入出口车型不符、“绿通”查验、免费车等数据开展稽查工作，倒查是否存在内外勾结等违规事件。

以深度应用大数据为突破口 重点针对ETC门架数据进行分析，并建立数据分析模型，运用后台系统筛选ETC门架缺失、路径异常等数据，形成完整证据链，精准追缴流失的通行费。

以科技稽查为依托 利用以图搜车等技术解决还原无牌、假套牌逃费车辆实际路径等难点，并借助视频识别技术，精确感知车辆特征，建设智能化稽核分析系统。

推进ETC“先行后付”的全面覆盖

目前ETC“先行后付”仅在部分高速公路进行试点，随着技术逐渐完善和大范围推行，其效果和优越性将得到体现，与此同时，探索通过App、二维码和短信等多种支付模式补交通行费，并逐步将补交通行费业务纳入更多的公共平台，推进更便捷的补交方式，提高补交成功率。

建立OBU发行审核校验机制

OBU直接关系到全国联网收费，应重视OBU发行审核校验，完善办理、发行和安装操作规程，提高准确度和严谨性，与公安部门建立车辆信息共享系统，加强核实车辆真实信息的力度，切实做到车型相符、车卡绑定、一车一卡一标签。

建立ETC用户信用体系

通过大数据采集ETC用户使用情况，建立信用记录档案以及科学、系统、完备的ETC信用体系，对存在历史逃费行为的ETC用户，计入不良信用名单，并对其在一定时段内重点监控和稽查，真正实现诚信者受益、失信者受罚，对违法者依法追究相关责任。

建立全国车牌车型共享平台

以全国联网为机遇，积极发挥跨省、跨区域联网稽查打逃优势，建立全国范围内的车牌、车型信息库共享平台，实行黑白名单动态管理，特别是在全国“一张网”背景下，建立车牌、车型信息库确保自动准确进行车型判别，同时构建全路网共同打击偷逃通行费的态势。