服务区油品经营知多少？

2020-05-21文

中国公路 2020年8期

文

受全国经济下行、各类收费公路减免政策、道路养护管理费用增长等因素影响，高速公路企业的经营压力与日俱增。目前，已经有不少高速公路企业将目光聚焦于服务区这片“超级蓝海”，探索如何用好手中的优质资源，将其转化为可观的经济效益，并寻求新的融资机遇。

市场争夺，服务区成“香饽饽”！

改革开放40多年来，我国高速公路建设实现了从无到有、从通到畅、从起步建设到拥有规模化网络的跨越式发展，作为高速公路重要配套设施的服务区也享受着高速公路快速扩张带来的红利。

相关数据显示，目前国内90%以上的服务区均设有加油站，且加油站的收益在服务区整体收益中占相当大比重。近年来，随着高速公路服务区的市场潜力逐渐释放，加油站业务有望迎来更加广阔的发展前景。

车流增长

伴随着汽车产业的繁荣和高速公路事业的快速发展，我国高速公路车流量呈逐年增长趋势。根据交通运输部2019年4月发布的《2018年交通运输行业发展统计公报》，2018年国家高速公路年平均日交通量为26435辆，较2017年增长5.4%。毋庸置疑，不断增长的车流量将会为服务区加油站带来良好的发展契机。

谈兰婷摄根据《2018年油气行业发展报告》，国道、省道、高速公路、城区等区域的加油站数量占整个加油站市场的60%左右。

区域唯一

在全封闭运营的高速公路上，服务区为道路使用者提供停车、休息、如厕、加油、餐饮等基础服务，是保障司乘基本需求、维持车辆安全行驶的重要“补给站”。因而服务区加油站与其他普通加油站相比，具有封闭经营、远离城市、竞争对手单一等特性。

顾客稳定

服务区加油站的消费群体属于“移动顾客”，具体包含“流动顾客”和“重复移动顾客”。流动顾客，即以公务出差、自驾游为目的的出行人群，其需求大多为加油、加水、旅游咨询、娱乐休闲等，且光顾次数有限、流量受节假日影响较大；重复移动顾客，即以载客运输、物流运输为主的个人或运输机构，这类人群长期在固定线路反复往返，加油是刚性需求，且光顾次数较多、需求稳定，受节假日影响较小，是服务区加油站的核心消费群体。

谈兰婷摄成品油零售业务专业化程度高、经营风险大，高速公路企业探索加油站自主经营，组织建立一支专业化的人才队伍是重中之重。图为工作人员正在开展卸油作业。

发展现状，三大模式“分天下”！

由于各省份经济发展水平和服务区实际情况各异，不同高速公路企业的加油站经营模式也有所差异，有时在同一主体内也存在几种经营模式并存的现象。中国公路学会服务区工作委员会副秘书长臧浩表示，当前我国高速公路服务区加油站的经营模式主要有三种，分别是租赁经营、自主经营、合资经营。

租赁经营

即加油站所有权公司通过公开招标、邀请招标等形式，将加油站经营权租赁给石油公司，这种模式经营风险小、投入成本低，可直接获取收益。但在租赁经营模式下，服务区加油站的利润分配更倾向于租赁方，高速公路企业获取的利润十分有限。

自主经营

即高速公路企业自行筹资成立专业油品经营公司（专门业务部门）负责所属服务区加油站的油品经营工作，是一种比较新的加油站经营模式。近年来，广东通驿高速公路服务区有限公司、北京市首都公路发展集团有限公司、湖北交投实业发展有限公司、辽宁省高速公路实业发展有限责任公司等高速公路企业率先“吃螃蟹”，分别创建了服务区加油站自营品牌“粤运能源”“首发能源”、湖北“交投能源”、辽宁“交投能源”。

合资经营

即高速公路企业联合专业石油公司，签订合作协议，成立合资公司负责经营下辖服务区加油站。目前，已经有不少省份对这种模式进行了探索：2017年2月，辽宁省高速公路实业发展有限责任公司与中石化、中石油签订合作协议，分别成立合资公司开展服务区加油站经营业务；2002年，江苏交通控股有限公司与中石化、中石油成立合资公司——江苏高速公路石油发展有限公司，负责江苏交控所属150处加油站点的日常运营管理工作。

梳理短板，存在哪些“肠梗阻”？

两大巨头，垄断销售市场

我国加油站市场为何会形成双寡头垄断的格局，要从一份文件的发布说起。2002年，国务院办公厅发布《关于开展加油站专项整治工作的通知》，明确国家经贸委负责制定加油站特许经营的管理办法，引导中石油集团、中石化集团以外的社会加油站逐步纳入中石油集团、中石化集团连锁经营体系；组织协调中石油集团、中石化集团对社会加油站逐步进行集中配送。

当时，两大集团借助政策优势占据了服务区加油站的大部分市场份额。虽然后来各路资本加注中国成品油市场，但仍旧无法撼动两大巨头在市场竞争中的地位。另有数据显示，2018年中国的加油站数量已超过12万座，其中中石油、中石化两大集团的加油站数量占总量的50%。

图1.2018年国内加油站数量占比情况

图2.2018年国内成品油零售总量市场份额

租赁经营，并非一劳永逸

服务区声誉受损实事求是地讲，中石油、中石化进入服务区市场后，在一定程度上提高了服务区加油站的专业化经营水平。但在服务区加油站经营过程中，也出现了个别民营企业或租赁方片面追求经济效益，搞短期经营行为的情况，他们为获取利润不惜侵害顾客权益，导致服务区声誉受损。

服务跟不上需求租赁经营模式下，高速公路企业仅负责日常监管工作，加油站如何经营、提供哪些服务均由租赁方决定。作为以盈利为目的的企业，个别租赁方可能会忽视对司乘需求的关注，以致加油站提供的服务跟不上实际需求。

经营利润不高租赁经营通过竞价体现加油站的价值，符合市场经济运作规律。但在该模式下，加油站的大部分利润被租赁方分割，高速公路企业只能获取一小部分利润。

李小川摄由于中石化、中石油在炼销一体化、专业化管理、品牌效应等方面仍具有绝对优势，短时间内，双寡头在中国成品油零售市场的垄断地位依然很难被撼动。

多重制约，发展矛盾渐显

随着高速公路车流量的逐年攀升，部分主线高速公路加油站在节假日等车流高峰期出现了拥堵的情况。此外，一些早期规划建设的服务区加油站，由于规模小、设施老旧，已无法满足日益增长的人流、车流需求，亟待开展改扩建工作。

新能源崛起，影响成品油销量

出于对全球气候变暖和环保问题的担忧，国内发展新能源的呼声持续高涨。近年来，得益于国家政策的支持，新能源汽车产销一直保持高速增长势头。根据中国公路学会服务区工作委员会的统计数据，截至今年1月9日，全国共有26个省份的1128对高速公路服务区（停车区）建有充电设施，充电站总数约2039座。随着新能源的兴起以及充电桩网点的完善，高速公路加油站的成品油销量将会小幅下降。

链接：

高速公路企业进军成品油领域的“三大理由”！

◆ 司乘需求

当前，随着经济社会的发展和人民物质生活水平的提升，公众对高速公路出行提出了更高的要求。作为服务区重要配套设施的加油站，也应顺应公众需求进行服务升级改造，但长期以来，服务区加油站一直处于“两桶油”的垄断经营中，并未充分参与市场竞争，导致油品经营业务距离公众的美好出行需求还有相当大的差距。

◆ 行业需求

2008年3月3日，国家发改委和商务部联合发布《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》，彻底打开了民营企业进入成品油零售行业的大门；2018年，发展改革委和商务部联合印发《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消了油品零售领域对加油站外资准入的限制，向外资进入成品油零售行业开了“绿灯”；2019年8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确扩大成品油市场准入，取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。以上政策的相继出台，为各类经营主体加快进入成品油零售行业提供了政策可行性。

◆ 效益需求

服务区加油站的经营收入占服务区整体收入的绝大部分，受高速公路管理体制和成品油行业垄断格局的影响，加油站的大部分利润被石油公司收入囊中。为了更好地提升服务区服务质量，实现国有资产保值增值，反哺服务区基础设施建设，探索服务区加油站经营业务成为高速公路企业的重要课题。

竞争突围，多种思路“分蛋糕”！

当前，作为优质终端销售市场的服务区加油站已成为各大石油公司的必争之地。在双寡头垄断的格局下，高速公路企业如何从激烈的市场竞争中分得一块蛋糕，成为一个值得深思的问题。

抓住机遇，探索自营

近年来，我国成品油经营市场的不断开放以及市场化政策的不断加码，为高速公路企业自建自营加油站创造了发展时机。从目前的实践来看，高速公路企业实施加油站自主经营，可在一定程度上提升服务区的油品经营收益，但由于成品油零售业务专业化程度高、经营风险大，从未涉足油品领域的高速公路企业在探索过程中必然会面临证照办理、油源落实、油品运输以及安全风险管控等一系列难题。因此，建议高速公路企业在充分研究、全面评估、做好准备工作后，再考虑开展加油站自主经营。

合资借力，积蓄动能

自主经营模式对高速公路企业要求高，且品牌培育周期较长，短期内无法实现规模效益。鉴于此，高速公路企业可采取折中经营模式——合资经营，通过与专业石油企业成立合资公司，借助石油企业的经营背景、口碑效应、专业管理，进一步提升服务区油品经营利润。同时，还可以在合资经营过程中熟悉、了解油品经营业务，积累管理经验，为今后开展加油站自主经营打下基础。

本刊记者陈东摄与普通加油站一样，服务区加油站依然是以油品销售为主业的服务型窗口。从长远来看，提高服务区加油站的服务质量，不仅能够创造更高的经济效益，还能为高速公路企业带来良好的社会效益。

协商谈判，争取利润

租赁经营模式下，服务区加油站贡献的收益较为单一，高速公路企业可以在签署合同前与租赁方谈判，敲定加油站利润分配形式，提高加油站的收益。如：年保底提成，即无论加油站营业收入如何，租赁方都必须交纳年租金，且超出约定的营业收入部分，还须按比例交纳相应金额；年度按比例提成，即不设定年租金，每年度按双方约定的比例计算并支付相应金额。