政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

摘 要 政府会计制度改革对事业单位财务管理工作产生了非常明显的影响，主要体现在财务管理人员素质、财务管理制度以及财务管理效率等方面。在政府会计制度改革背景下加强财务管理工作，事业单位应该增强财务管理人员的专业胜任能力、做好财务资产清查工作、做好新旧政府会计制度的衔接工作、科学编制各类财务报表。

关键词 政府会计制度改革 事业单位 财务管理

一、研究背景

自2019年1月1日全面实施新政府会计制度以来，事业单位财务管理面临着新的机遇与挑战。政府会计制度改革并不是简单的修改，而是对原有会计制度做根本上的更新，事业单位也从过去传统的预算会计逐渐转化为当前的政府会计，会计制度的内容和形式也发生了较大的变化，不论是会计科目和记账方式，还是核算过程与报表编制，都与传统会计制度有着显著的区别。在政府会计制度改革背景下，事业单位也应该正确看待其对单位内部财务管理工作的影响，进而制定科学、合理的发展策略，以期完善单位内部管理制度，提高管理效率。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

（一）政府会计制度改革给事业单位财务管理人员提出了更高要求

与传统政府会计制度相比，此次改革不仅拓展了事业单位财务管理的工作内容，也重新厘定了更为详尽的财务管理制度。这些根本上的变动和更新促使事业单位财务管理人员提高理论学习能力和实践技能，全面提升财务管理人员的专业素养和综合素质，以掌握更为全面的财务管理知识和技能。另外，此次政府会计制度改革不只是对原有的个别条款进行修正，而是从根本上重新定义事业单位财务管理的工作内容，因此需要财务管理人员更加主动地学习和提高，持续性地关注政府会计制度改革的核心内容，深入了解和实践具体的操作内容，尽快将改革的内容融入实际工作中去。

（二）政府会计制度改革促使事业单位财务管理制度日趋完善

首先，事业单位财务管理是各项工作的核心构成部分，通过政府会计制度改革可以逐步完善行政事业单位财务管理制度。科学、合理的财务管理制度才能确保事业单位在政府的领导和监督下更好地服务于广大人民。通过政府会计制度改革，可以确保事业单位在财务管理工作方面实现公开化、透明化，保证财务信息的真实性和完整性。同时，通过政府会计制度改革，使事业单位强化财务管理运行机制建设，不仅规范了财务管理的流程和各项活动，也优化了事业单位的财务运行状况。其次，预算管理是事业单位财务管理制度的重要组成部分。事业单位人员规模较大，所涉及的工作领域和内容较广，使其财务支出占据国家财政支出的大部分。在政府会计制度改革背景下，事业单位在预算管理上应该进行相应的革新，继续沿用预算会计制度中的收付实现制，全面采用双基础预算机制，进一步规范预算编制、调整及执行程序，强化预算工作的规范性，重视绩效管理工作，完善预决算公开工作。通过会计制度改革，使权责发生制原则在核算上得到充分应用，以提高财务数据和信息的真实性与准确性，为事业单位的监管和评价提供可靠依据。

（三）政府会计制度改革促使事业单位财务管理效率不断提升

政府会计制度改革除了从根本上改变了事业单位财务管理的内容之外，还能够不断提升其财务管理效率。以事业单位的固定资产和无形资产管理为例，在传统的政府会计制度下，事业单位的固定资产和无形资产不计提资产折旧和摊销，随着时间的推移，在财务管理账面上，固定资产和无形资产始终保持原值。显而易见，在时间延续的过程中，资产会随着时间的推移逐渐改变价值，有些资产过了一定时限后甚至会丧失使用价值。因此，传统的政府会计制度存在高估资产的风险，对于固定资产和无形资产的核算在数据和信息上存在不对称的情形。政府会计制度改革之后，针对原会计制度的这一问题进行了修正，明确了固定资产和无形资产计提折旧和摊销，这样就不会出现高估资产的情况，直接提升了事业单位财务数据和信息的真实性与准确性，不仅规范了事业单位的财务活动，提升了财务管理效率，同时也为提升国有资产使用效率以及优化资源配置提供了更好的基础。

三、政府会计制度改革背景下加强事业单位财务管理的对策

（一）增强事业单位财务管理人员的专业胜任能力

首先，事业单位应该强化财务管理人员的培训工作。通过有针对性的定期设置有关政府会计制度改革方面的培训，结合单位实际情况对现有财务管理工作进行优化。事业单位负责人应该关注培训工作并高度重视，为财务管理人员提供更为便利的学习和提升的途径。事业单位相关部门应该针对政府会计制度改革的内容以及会计准则的要求，与单位实际操作融合。同时，事业单位在推进财务管理技能培训的时候，也要注重职业道德素养相关内容的培训，预防违法乱纪现象的出现。其次，事业单位应该强化财务管理人员与其他部门人员之间的沟通与交流，树立全局财务管理意识，普及政府会计制度改革的内容。最后，事业单位应该构建与财务管理制度匹配的绩效考核制度和奖惩机制，全面实施按劳分配原则，提升财务管理人员的积极性和热情。

（二）加强对事业单位的财产清查活动

在政府会计制度改革的背景下，事业单位应该对所有资产进行全面统计和清查，对于已经失去使用价值的资产应该及时处置;对于长期闲置的资产应该及时清查、报告和维护，并制定相应的使用意见;对于已经满足报废条件的资产应该及时报废;对于存在损坏情况的资产要及时维修维护，并客观评估其资产价值，真实、准确地记录资产的相关数据和信息。虽然很多事业单位在政府会计制度改革之后都相继做了财产清查，但仍然有部分事业单位因为各种原因延迟了财产清查工作。因此，完善事业单位财务管理工作，务必建立在客观的财产清查基础之上。

（三）做好新旧政府会计制度的衔接工作

为了更好地保障新政府会计制度能够全面实施和推进，事业单位应该做好新旧政府会计制度的衔接工作。根据改革后的政府会计制度的要求，事业单位应该对本单位的財产情况进行核查，确保清查的效果。同时，对于各单位存在的历史遗留问题，应该及时处理，如应收账款项目、其他应收应付款项等内容。事业单位要按照改革后的政府会计制度的要求，及时处理和清查过去账目上的问题，准确反映本单位的资产负债状况。新旧政府会计制度的衔接，实际上主要是解决和处理单位以前存在的问题，以及如何理解和接受新制度，并将单位实际账目情况以新政府会计制度的要求重新入账，精准完美地保障衔接的效果。

（四）科学编制新政府会计制度下的财务报表

财务报表是新政府会计制度中的基础资料保障，按照新制度的要求，事业单位应该科学编制财务会计报表和预算会计报表。一方面，事业单位要认真学习新政府会计制度中的报表内容，并在单位内部落实;另一方面，事业单位财务管理人员应该根据两类报表的实际情况进行科学编制。并保障实施的效果。在编制报表的过程中，事业单位财务管理人员应该参考过去的财务报表，然后结合单位当前资金流动状况，通过科学的分析和评价，为后续的财务管理工作提供更为真实和准确的财务数据和信息，以此提升事业单位财务管理工作的水平和效率。

四、结语

政府会计制度改革是新时期国家发展和内部管理机制的迫切要求。对于事业单位而言，面临政府会计制度改革这一大趋势，也应该及时响应并配合完成本单位会计制度改革，并完善财务管理工作。政府会计制度改革对行政事业单位所产生的影响是显著的，不仅改善了行政事业单位财务管理的条件，也对从业人员提出了更高的要求，同时事业单位财务管理的效率也在逐步提升。因此，响应政府会计制度改革，完善财务管理工作，是当前事业单位发展的必由之路。虽然现阶段部分事业单位还存在一些问题，但是随着改革的推进，这些问题和难题都会迎刃而解，最终达到新政府会计制度的要求。

（作者单位为内江市资中县融媒体中心<原资中广播电视台>）

[作者简介：陈英（1983—），女，四川资中人，专科，毕业于中央广播电视大学会计学专业，资中县融媒体中心（原资中广播电视台）会计师。]

参考文献

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[3] 盖士超.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理影响[J].财会学习，2020（04）：95-96.