高校财务管理存在的问题与对策研究

付静

摘 要 随着我国经济发展，在鼓励创新驱动和注重科教兴国的背景下，我国高等教育越来越受到重视，入学率不断攀升。在新形势下，对高校的财务管理工作提出了更高的要求，高校财务管理工作面临巨大挑战，同时也存在契机。我们应该顺应时代潮流，努力提高高校财务管理水平，为高校发展提供科学的财务数据支持。当前，高校的财务管理工作面临相当大的挑战，传统的财务制度和管理理念无法满足新形势需要、预算管理工作不完善、内控制度不健全和信息系统相对落后等相关问题突出，本文通过分析问题，提出对策，供读者参考。

关键词 高校财务管理 信息化系统 内控制度 人员素质

随着人们对教育事业的重视程度不断提高，人们越来越关注教育事业的改革和发展方向，目前我国各行各业不断改革创新，对我国高校财务管理的制度和规定产生了较大影响。传统的财务管理理念、方式等都已经无法满足现代高校日常运行的基本要求。因此，我们要结合实际情况，对财务管理制度进行创新和优化，处理好当前高校财务管理在发展和创新中遇到的新问题，重视管理为学校带来的价值，这些都是我们需要重点探讨的内容。因此，我们需要在熟悉新制度的前提下，对高校财务管理制度存在的问题进行深入研究，此项工作具有深刻的、现实的意义。

一、高校加强财务管理的重要性

随着我国高校规模的扩大，教育事业不断蓬勃发展，办学的条件也越来越好，在这样的新形势下，高校资金的使用和来源发生了多元的改变，财务人员的工作也由以前单一的核算类型向财务管理方向发生转变，在这样的背景下，财务管理工作创新迫在眉睫。高校财务管理主要内容包括预算、专项资金、产业链、基本建设、科研经费管理、会计人员和档案管理等一系列工作，这些工作与高校其他管理工作息息相关，一旦资金出现问题，就会影响学校很多部门，而财务部门在其中的协调工作就显得十分重要，高校财务管理工作中的枢纽就是财务部门。

二、高校财务管理中存在的问题

高校不断发展，而高校财务管理工作却没有及时跟上发展的步伐，对高校发展产生了巨大影响，特别是传统的财务管理制度和理念，制约着高校财务管理水平的提升和高校未来的良性可持续发展。

（一）传统财务制度和管理理念无法满足新形势需要

规章制度的科学合理化是财务管理工作的第一步，而制度建立起来后，需要得到部门、领导、员工的贯彻执行，但是目前部门之间欠缺有效的沟通机制，这样的结果就是一个部门的制度只有该部门清楚，而财务部门制定的制度没有得到有效推广，没有开展相应的培训，因此制度虽明晰，但却不能有效地推广落实到其他部门中，这样财务部门的工作效率就无法提升。

目前，通过对高校财务管理工作的研究发现，我国高校财务管理水平有待提高，一部分财务工作还停留在初级阶段，停滞不前，很多学校的管理理念无法充分落实到位，究其原因，就在于财务管理工作的理念没有与时俱进、创新发展，在制度实施过程中，并没有将高校自身的管理发展需求作为基础，也没有结合当前教育形式的变化。在这样的情况下，无法科学地制定高校财务管理目标，也很难将财务管理的作用在学校管理工作中体现出来。

（二）预算管理不完善

财务预算在财务管理工作中具有重要地位，是财务活动开展的依据。预算工作是高校财务管理工作的重中之重，各高校每项费用的收支应该按照每个部门的估算来控制。既要保证预算在学校财力的承受范围内，也要保证教学核心工作的开展，向教学科研倾斜，综合均衡、统一安排学校的各种资金，确保高等教育事业的可持续发展。但是部分高校对预算工作不够重视，预算流于形式，认知也存在一定误区，认为预算就是财务部门的事，导致预算误差大，预算编制不全面，与年终决算存在较大差异，没有反映出高校财务重点发展的方向和收支水平的具体情况，往往为了编制工作的方便，简化编制方法，比如直接利用去年预算申报数据作为基础，进行简单调整处理。各个部门在使用资金的过程中，未严格按照预算申报的金额，实际使用金额和预算金额差距较大，财务部门也未对异常情况进行后续跟踪分析。此外，在现实工作中，有些高校在教育事业工作上的经费预算不够，导致教学质量难以提升。

（三）内控制度不健全

目前，许多高校尚未建立内控体系，仍存在以财务管理制度代替内部控制制度的情况，有些高校虽然建立了内控体系，但是形式简单、流程单一，在实际工作中没有充分落实，无法发挥内控体系的作用。有些高校内控流程设计较为完善，但员工在实际操作中觉得其影响工作效率，很少按照流程办事，制度仅仅停留在理论阶段，最终使学校财产存在较大风险。通过研究和分析高校财务管理现状，发现高校财务管理对外部资金和财务预算疏于管理，比较重视内部资金的运行，财务内控制度落实不到位。此外，许多高校在工程项目建设过程中，未建立科学合理、符合实际情况的内控体系，许多内控制度仅仅是制定了，没有完全落实下去，导致高校在工程投资中面临较大风险，甚至直接导致资金流失。

（四）信息系统落后

高校职能部门繁多，各个部门工作权责独立，并且各自使用的办公系统互不相连，财务部门在开展平时的费用报销、预算核算、工资发放等工作时，无法直接从院系部门获取费用申报信息、从保卫部门获取出入学校人员核准信息、从人事部门获取最新人员增减变动信息，都需要通过人工手段走流程、获批准。信息传递不通畅，如果无法解决，会导致信息获取的时效性差，影响职能部门的工作效率。

三、完善高校财务管理的对策建议

（一）树立先进的财务管理理念

高校的教育体系已经随着我国社会经济的进步而进行了一定改革和创新发展，在这种背景和趋势下，想要实现持续发展，就必须把高校财务管理工作放在首要位置，革新陈旧的管理观念，引进先进的、符合实情的財务管理理念，高校管理者在落实财务管理工作时，要结合考虑正确的财务管理理念和学校发展的中心思想、核心目标，这样才能满足当前社会对高校财务管理工作的要求以及推动整个高校健康发展。

目前许多高校的财务管理工作都是按照传统管理模式进行一定的扩展，而不是根据自身情况呈现出时代性、内涵式发展，往往制度跟不上时代的要求，影响了高校的管理质量。因此我们要根据高校自身基础，结合时代要求，不断创新财务管理制度。引进先进预算管理系统，在编制预算、监督执行和事后评价的过程中引入信息技术，提升高校财务管理的能力，同时由于高校信息系统存在不安全性和不稳定性，所以要制定相应的风险防范措施，对风险进行预警、防范，最终达到控制风险的目的，始终保证财务系统平稳运行，提高学校经济效益。

（二）完善预算管理制度

高校在预算制定中要秉持量入为出、收支平衡的原则，优先保障急需的资金，对于已经制定的预算，不能任意调整。任何部门的经费支出都要在各自的计划内申报使用，财务部门批准之后才能领用，对于特殊情况，要事先向相关部门提出申请，遵循节约原则，合理利用现有资源，优化经费结构。此外，预算管理是财务管理体系的重中之重，对整个高校的经济效益和工程建设都具有重要影响，因此，在创新和改革预算制度的过程中，要保证编制的合理性和科学性，更要结合学校实际情况，这样预算才能落实到位，才能完成对各种类型资源的优化配置，对高校可持续发展有重要意义。

实际工作中，预算的制定要从学校大局层面考虑，校领导也需要提高对预算工作的重视程度，通过完善预算体系，实现全校战略目标。在开展预算编制工作时，财务部门可以借助外部力量，提高预算编制的准确性，比如邀请企业预算专家、科研人员共同探讨、编制预算，时刻注重预算过程管理工作，对预算执行的进程，要随时管控，控制预算偏离程度。

（三）建立健全的内控制度

先进的高校内部控制制度，需要根据国家相关规定和政策来制定，要求我们合理、科学地制定内控制度，制度覆盖范围要全面，事先对财务管理活动进行全面的监督控制。同时还要结合学校当前发展状况，这样内控政策才能在实际工作中得到落实，发挥作用。具体工作中，高校财务部可以定期安排学校科研机构和职能部门参与到财务会议中，一同探讨与之有关的业务和风险问题，防控风险的发生;对财务新制度新规定进行规范指导操作，普及财务知识;加强和教学人员的沟通工作，在经费申请使用方面解释到位，增强教学人员的风险意识。

（四）建立先进的财务管理系统

建立先进的财务管理系统，使财务管理系统和其他部门管理系统的信息实现对接，当职能部门需要经费时，可以直接在自己的系统中提出申请，财务部门通过系统接收申请需求，然后进行审核，审核结果直接反馈到职能部门系统中，避免沟通不畅、时效性差、办事效率低等缺点。当发现申请出现问题时，要将具体问题反馈给相关职能部门，使其知道问题所在，避免下次申请出现同类问题。这样就建立了职能部门和财务部门之间的双向沟通机制，通过先进的信息化管理系统将复杂的工作流程简单化。最后要研究财务部和其他职能部门信息化系统的对接方法，此项工作可以聘请校外专业机构完成。

四、结语

目前，落后的管理制度和理念已经无法满足高校管理工作的需求，因此我们要从制度和理念的创新视野出发，提出解决问题的有效措施。另外，在新的发展趋势下，高校应对人员素质的提升、信息化系统的完善、财务内控制度的革新等方面进行深入改革，只有相关工作得到重视改进，财务管理工作才能发挥更大功效。

（作者单位为武汉光谷职业学院）

参考文献

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