加强公路养护档案管理的作用与意义

赵媛媛

摘 要：随着党的十九大提出“交通强国”的战略目标，公路建设迎来新一轮建设高峰期，而这过程中，其内业档案资料的整理也应该愈加精细化和规范化，以更好适应高质量发展的时代要求。而内业档案资料的规范化管理总体来说并非一件极难的工作，而是一件极细的工作，作为一名档案工作人员，将始终秉承对党、对历史、对现在、对后代负责的精神，扎实开展好档案管理及经验推广，为公路行业工程内业档案资料规范化管理贡献一份力量。基于此，本文主要分析了加强公路养护档案管理的作用与意义。

关键词：公路养护;档案管理;作用;意义

1 公路工程内业档案资料的概念及属性

1.1 公路工程内业档案资料的概念

公路工程内业档案资料是指在工程新改建及大中修施工过程中所产生的一些资料，包含施工前的施工图纸、组织机构设置及施工组织设计文件和技术交底、实验数据资料，施工过程中的图纸变更资料、监理单位的质量、安全及环保监理资料，后期交竣工验收资料、计量支付资料和所有原始的图片资料的收集、整理和保存。

1.2 公路工程内业档案资料的属性

公路工程内业档案资料有三个特性：原始性、合法性和真实性。原始性是公路工程内业档案资料的基本属性。它必须是施工现场中的工作人员记录工作过程的相关资料，没有经过转手，也不是工作人员在工作结束后在其他地方的工作记录，必须是施工人员在施工现场的工作记录。这样，就不会给其他人带来可乘之机，不能随便修改资料。合法性是公路工程内业档案资料的根本要求，合法性是工作人员记录了相关的施工内容以后要有相关人员进行签字，只有签了字才能受到法律的保护，才具有合法性;真实性是保证公路工程内业资料真实可靠的重要依据，如何确定资料的真实性？举个例子，混凝土浇筑过程中，施工人员的手上肯定会零星的沾有一些混凝土，这样他在记录工作内容时，纸张上肯定会有一些混凝土污点，如果没有，那么说明那份资料极可能是转手资料，有可能不具真实性[1]。

2 加强公路养护档案管理的作用与意义

首先，公路建设在前期设计和施工过程中都需要进行严密的可操作性研究，对公路的地段、自然条件、环境气候和资金技术条件等进行分析，如，工程施工分析论证档案、技术档案等，脱离这些重要的文件档案，公路建设就难以正常开展和顺利实施。由此可见，公路档案是公路建设项目开展、决策的重要参考依据，甚至直接决定着公路建设能否顺利开发和建设。

其次，公路建设包括公路的施工、养护和管理等多个流程，这些环节都要进行必要的技术分析、可行性分析、方案设计以及风险预警等，所有工作都会产生大量的档案文件、数据信息，如，路况档案记载了公路的真实面貌，总结公路建设、养护的阶段性成果，能反应公路路线以及构造物的全面技术状况，从而为公路建设、维修、翻新等提供科学数据，确保工程能够顺利完成。而建设和管理的决策者也可以根据公路档案所提供的文件、资料快速做出决策，避免时间、人力和资金浪费[2]。

再次，公路档案包含大量的技术手段、思维决策和文件信息，也积累了丰富的公路建设经验，利用公路档案可以为其他公路项目开发、公路建设提供思路和启发，并总结之前公路建设的经验，积累大量的原始资料和实验样本，促使后来的公路项目开发和建设人员形成丰富的感性认识，拓展工作视野，在原有档案资料的基础上展开深层次研究，减少公路建设中可能发生的风险漏洞，提出最佳建设方案。

最后，加强公路道路养护档案管理，可以促进公路监测和养护技术借鉴对于不是独立存在的，而是纯属于一条公路线或一个公路网络，公路的养护档案可以很好的反映公路的運行情况和服务情况，同时也反映整个公路系统的质量以及经济、社会、安全和环境影响等综合效益。因此，公路养护档案的健全和完善程度可以体现一个地区对于公路的管理水平和整个地区的公路发展水平。对于我国地势复杂的实际情况，引入先进的公路养护管理手段，对于公路养护档案的收集、整理、分类汇编以及归档等繁琐但是十分重要的工作就能通过完善的公路养护档案管理体系进行系统的记录合作和整理，国家层面上就能公路养护档案的系统中对全国的交通现状有一个全面的、宏观的把握[3]。

3 加强公路档案管理工作的对策

3.1 对档案管理工作应给予应有的重视

公路部门应切实加强对档案管理工作的领导，建立与档案管理工作相适应的机构，配备必要的档案管理人员，明确岗位职责，制定详细的档案管理工作规划，并组织、协调、推进好档案管理工作。要把档案管理工作同公路其他工作同等看待，同部署、同落实，同步推进，确保各项工作能切实落到实处，得到健康发展，这样才能发挥档案应有的作用，最大限度地满足公路各项工作发展的需要。

3.2 健全完善各项档案管理制度

做好任何一项工作，都离不开必要的制度作保证，只有建立健全各项规章制度，才能实现制度化、规范化、标准化，做到依法办事、依法行事。因此，公路部门要根据国家档案管理的相关规定，结合自身的实际情况，制定一套完善的档案规章制度，包括档案收集和立卷归档、安全保管、信息化、利用等相关的规章制度，明确提出各项档案业务工作的具体要求，实行严格的制度约束机制，以便为档案管理工作的顺利开展提供遵循，使具体工作有规可循、有制度可依，确保工作落到实处、取得实效。

3.3 必须实行内业档案资料的电子化管理

内业资料的标准化管理实施是建立在电子化管理实施的基础上。而内业资料的标准化实施又是实施内业资料的电子化管理的有效手段。所以，要想很好地对内业资料的标准化进行管理，必须实行内业资料的电子化管理。两者相互关联，相辅相成。内业资料的电子化可以提高内业工作的效率，可以保证内业工作的规范化和正确性，也可以减少人力资源的浪费，更加经济、快捷。而且一定要明白，公路工程的内业资料的电子化管理，不仅包括了内业表格的电子化管理，还可以自动收集一些数据和资料，可以把内业资料进行整理分类等等，有很好的发展前景。

3.4 不断提高档案管理人员的综合素质

要做好公路档案管理工作，关键是要有高素质的人员，人是第一位的。要提高公路档案管理人员的各方面素质，除要加强学习提高素质外，还应参加讲座、交流等多种方式的专业培训，使其除掌握基本业务知识外，还要掌握计算机、网络等信息化知识和技能等，不断开阔视野，拓宽知识面，使自己成为工作需要的复合型人才，并把所学知识运用于自己的工作实际，高质量地完成自己所承担的各项工作，这样才能满足档案管理工作长远发展的需要[4]。

4 结束语

公路养护是一项非常基础但是很重要的工作，这项工作的主要依据是记录公路状况的档案录，为了进一步加强和发挥公路养护档案在公路勘察、设计和养护过程中的重要作用，更好的为公路建设服务，加强公路养护档案管理是必不可少的，这对于公路建设和养护工程有着重要的理论和现实意义。

参考文献

[1]刘桂芳.浅谈公路基层养护单位如何做好档案管理工作[J].办公室业务，2018（5）：93.

[2]刘桂芳.对于加强基层公路养护档案管理的一些思考[J].办公室业务，2018（3）：86.

[3]刘桂芳.浅谈公路基层养护单位如何做好档案管理工作[J].办公室业务，2018（05）：93.

[4]赵秀云.新形势下公路档案工作信息化建设探析[J].科技资讯，2017（34）：108-109.