党建标准化引领品质泰州高质量发展

朱君贤

党的十九大报告对新时代党的建设提出了新要求，强调要不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”他在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时强调的“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”，为推进党建标准化、提升党建质量指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，泰州市市场监管局立足部门特点，坚持问题导向，把标准化工作与机关党建工作有机结合，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，突出以党的政治建设为统领，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以机关党建标准化工作为抓手，推进质量强市，建设品质泰州。

一、党建标准化为引领品质泰州

高质量发展提供了坚实的组织保障

在推进党建标准化工作中，泰州市市场监管局坚持“组织上落实、体制上创新、机制上重构、制度上夯实”，综合运用本系统干部职工熟悉并常用的标准化方法，大力推进机关党建工作，在党员教育管理方式方法上主动探索创新，依据党的十九大报告和新党章要求，以新时代管党治党的新思想、新部署指导新实践，以科学合理的党建标准增强党建工作的严肃性、规范性，组织编制了《党建工作标准化手册》，将党建工作标准划分为政治建设、组织领导、组织设置、思想建设、组织建设、纪律建设和党建考核等七大方面，基本涵盖机关党建的主要内容，构建了较为完整的党建标准化结构体系。通过标准化手段对党建工作的实践经验进行提炼，对实施步骤作出明确规定，将党建工作规范化、明细化，让党建工作各项要求更加具体，更有可操作性，顺应了党建工作规律，提升了党建质量，推动了各项工作创新发展。

用标准化建设统筹中心工作，推动深度融合，增强政治领导力。泰州市市场監管局高标准抓党建促发展，有力推动各项工作的开展，其经验做法得到了各级领导的高度重视和充分肯定。泰州市人民政府也因此荣获第三届中国质量奖提名奖，这是全国首批、江苏唯一、全国地级市中唯一获此殊荣的地方政府。

用标准化建设规划工作程序，实现常态长效，增强队伍战斗力。泰州市市场监管局充分运用标准化手段，当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者。江苏省省长吴政隆、副省长马秋林分别对泰州品质城市建设作出批示，省内外主流媒体也竞相报道品质泰州建设的经验和成效。

用标准化建设精细工作考核，推动提质增效，增强工作创造力。泰州市市场监督局“以标准化抓党建促发展”项目荣获泰州市机关党建工作优秀创新创优十佳项目，连续多年被表彰为泰州市“效能建设先进单位”。泰州市也因此获批创建标准国际化创新型城市试点（全国第5家）。“祥泰之州、品质为尚”成为泰州最鲜明的特征，“品质泰州”成为在全国具有广泛影响的一张城市名片。

二、用党建标准化引领品质

泰州高质量发展的具体实践

坚持以标准作连线，共念“一本经”。泰州市市场监管局下属11个事业单位分散在海陵区、高新区和高港等地。为了能让全系统分散的党组织“共念一本经”，夯实打牢党建工作基础，泰州市市场监督局在实践中探索使用标准化手段，着力解决工作场所多点、党建工作难协同等问题，促进党建工作有序推进、保质保量，实现了三个标准化。一是制度建设标准化。制定全系统党建工作意见，规范党组织建立和运转，做到工作到哪里，党的建设就延伸到哪里。规范党组议事规则，机关党委、支部工作程序，健全和完善党组“三重一大”、支部“三会一课”、谈心谈话、党员联系群众等一系列制度，确保党建工作更加贴近市场监管工作实际，党组织的政治功能和组织功能得以充分发挥。二是运行机制标准化。进一步落实“党要管党、从严治党”要求，规范创先争优的要求、内容和推进方式。结合争做“四个合格”党员、“月晒季评年考”等制度，编制了党支部党建工作考核规范，强化考核和结果运用。针对泰州市赴新疆棉检党员成立临时党支部，让远离党组织的党员也能正常过上组织生活，此举得到了中国纤维检验局的充分肯定，并在全新疆驻检机构中推广。三是工作保障标准化。在全系统组织以“新局新局面”为主题，开展“集成思维、对标对表、融合服务、品质提升、合力汇聚”五大行动。围绕领导分工、议事规则、内务管理等20项重点工作，分别制定出台相应工作规则。完善“AB”岗工作制度，规范“发现亮点、发现缺陷”的“两发现”活动，及时表扬先进，查补“短板”。严格党内激励、关怀、帮扶机制，保障党员权利，动员和组织党员集思广益、群策群力。

坚持以标准划底线，拧成“一股绳”。通过实施党建标准化，使党建服务工作成为一种“产品”，将党建工作与单位文化建设、精神文明建设等工作融为一体，引导全系统党员干部担当作为，着力解决人员结构多元、党员管理难统一的问题，促进党员管理有标可依、从严从实，实现三个提升。一是自觉行动，党员教育得到提升。把政治建设摆到首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，按照“有利于加强党的领导、有利于党员教育管理监督、有利于开展党的活动”原则，旗帜鲜明讲政治，采取中心组学习、教育培训、谈心谈话、考察考核、日常管理等方式措施，加强全系统党员干部政治能力建设，提高政治素养，把基层党组织的政治建设与制度创新相结合，创新开展微党课，局党组织书记坚持每月一讲。二是严明纪律，党员管理效率得到提升。打造“品质工匠”服务品牌和“品质先锋”党建品牌，号召全体党员“做打造品质的工匠，做有品质的工匠”。会同派驻纪检监察组严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律，制定《正风肃纪十条禁令》，实践运用监督执纪“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为系统常态。强化责任意识、阵地意识，把意识形态工作责任制落实到加强党的建设各项工作中去。三是聚焦品质，党员素质得到提升。以能力提升为核心，开展“献一策、金点子、小目标、头脑风暴”等活动，举办全系统干部能力提升班、党性教育提升班等，着力促进党员全面发展。办好《品质泰州》杂志、微信公众号、门户网站，由青年党员轮流担任主编编排供稿，宣传品质文化、凝聚质量共识，推动青年党员干部提升素质、展示才华。

坚持以标准拉高线，聚作“一团火”。泰州市市场监管局将党建工作与中心工作紧密融合，使各类党建活动紧密围绕中心工作，与业务工作同心、同向、同步，相互支撑，相得益彰，融入城市的各行各业。广泛开展“标准化+”系列行动，着力解决履职方式多样、党员创优争先难持续的问题，促进服务中心方向明确、聚焦聚力，实现了三个高标准。一是服务中心高标准。自觉站在全市工作大局中谋划思考工作，准确把握市场监管部门的职责定位，集众家之长，创新局之新，加强流程再造，实现市场监管的大统一。深化升华品质泰州建设，积极推进品质城市建设向乡村、向家庭延伸，实现全覆盖。在推进“1+5+1”现代产业体系建设、深化全国文明城市创建等中心工作中，全系统党员冲在前、做在先。二是服务企业高标准。优化营商环境，积极推进“放管服”改革，全面实施“证照分离”，严格规范涉企收费行为，以市场准入的高效率形成优质服务的加速度。大力发展检验检测高技术服务业，进一步向产业链、集聚区靠拢，服务主导产业高质量发展。创新设立“泰检易”质量技术公共服务平台，为中小微企业“双创”提供了优质高效的金牌服务。三是服务群众高标准。切实加强作风纪律建设，打造市场监管机关文化，放大“郑美琴维权工作室”“品质先锋”“品质工匠”“健康1+1”等传统优势品牌效应，扎实开展“市场监管民生行”“市场监管项目行”两大行动，为全市重大项目和企业解决难题379项。积极参加全市“大走访大落实”活动，牵头制定“新风行动”品质乡村系列地方标准，推动干部有新作风、乡村有新风俗、家园有新风貌。

三、推进基层党组织标准化建设的重要启示

基层党组织是管党治党的基础性组织资源，是党全部工作和战斗力的重要基础，需要以科学的管理手段作为技术支撑，从基层抓起，从支部严起，从而增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，确保以党建工作开展促进事业发展。基层党组织标准化建设在其中发挥着基础性、战略性、引领性作用。

用党建标准化把社会主义的“思想堡垒”建起来。加强思想理论武装，强化基层党组织政治功能，必须把政治建设摆在首位。要用标准化手段发挥政治传导功能，明确学习标准和规范，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，做到学思用贯通、知信行统一。针对基层党员思想动态和现状，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，进一步把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求，科学确定党课主题，组织开展专题讨论，切实增强学习自觉性，做中国特色社会主义的坚定拥护者、忠实捍卫者和模范实践者。

用党建标准化让锤炼铸造工匠的“大熔炉”热起来。推进基层党组织标准化建设，就是要进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，树立检验党建工作成效的标尺，进一步强化基层党组织政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。积极搭建党员发挥先锋模范作用的平台，唤醒党员的主体意识，彰显党员的价值感，激发党员的荣誉感，引导党员切实做到勇当先锋、争当标杆，挑起推动工作的重担。

用党建标准化让凝聚引领群众的“火车头”动起来。发挥党密切联系群众的优势，运用标准化手段，通过政策引导，解疑释惑，办好实事，着力把广大群众团结和凝聚在党的周围，听党话，跟党走。以科学合理的标准增强党建工作的严肃性、规范性，以“永远在路上”的执着，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，贯穿于全过程，使基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。

用党建标准化把推动促进改革的“桥头堡”立起来。党建工作标准化为推进基层党建工作提供了全新视角和路径。要把握基本方法，规范实施流程，把标准化融入日常、融进经常，持续用力、久久为功。以开放的心态、创新的思维，探索总结党建标准化建设的内在规律，进一步推动抓基层、打基础各项工作，在改革开放中增添活力，切实把党的政治优势转化为改革发展的优势，把党的建设成果转化为改革发展成果，使黨组织活动延伸到事业发展各环节、全过程。

（作者系中共江苏省委党校第7期中青班学员，泰州市市场监督管理局副局长）

责任编辑：刘志刚