安全生产工作中存在的问题及对策

2020-05-20付杨戬

河南水利与南水北调 2020年4期

□付杨戬

（河南省豫东水利工程管理局）

1 全国安全生产总体形势

2019 年全国安全生产形势总体平稳，发生各类安全事故起数和死亡人数同比分别有所下降。但安全生产形势仍不容乐观，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生“3·21”特别重大爆炸事故，7 月19 日义马气化厂发生爆炸事故，两起事故触目惊心、发人深省，要从中吸取深刻教训，提高安全管理水平，加强应急处置能力，坚决遏制重特大事故的发生。

2 当前安全生产中存在的问题

2.1 个别单位重生产经营轻安全管理的情况依然存在

对安全生产工作的极端重要性认识不够，没有把安全生产工作摆在首位，还停留在以文件传达文件、以会议落实会议的层面，没有成立安全生产领导小组，没有出台安全生产规章制度，没有配备专职安全员，安全生产管理松软散。对干部职工进行安全培训教育的少，没有签订年度安全目标责任书，在思想上错误地认为除了安全生产办公室其他部门都没有安全责任，安全生产责任制形同虚设。

2.2 目前安全生产存在走过场走形式的问题

学习形式单一，学习材料更新不够及时，宣传形式和宣传内容日复一日年复一年地重复，宣传语言生搬硬套，干部职工存在被动接受的现象，安全生产宣传是一项专业性很强的工作，非专业人员对相关的法律法规、事故案例以及对安全生产知识的传授难以讲深讲透，起不到应有的宣传效果。如果只是采用照本宣科的方式，就无法达到宣传教育工作的成效，加强宣传队伍规范化、专业化显得极其重要。

2.3 部分职工安全意识淡薄，不熟悉安全操作规程

心存侥幸，心中毫无安全概念，工作中丝毫没有考虑违章作业带来的后果，认为安全生产事不关己高高挂起，给安全生产工作带来很大的隐患，岗位责任制落实不到位，因此对这些职工的安全教育就显得极为重要，有的职工上岗前安全教育培训没有落实，有的教育培训内容不全，有的教育培训时间不足，有的授课方式呆板，有的培训内容针对性、实用性不强，有的培训一阵风，缺乏常态化。

2.4 存在诸多安全隐患，安全管理存在死角和漏洞

如有的单位没有配备灭火器；有的空调插座烧坏没有及时更新；有的办公室房顶漏雨；有的消防栓没有水带，形同虚设；有的车辆轮胎鼓包，带病上路；有的司机疲劳驾驶；有的单位没有监控；有的职工食堂夏季苍蝇满天飞，污水横流；有的档案室、仓库成了杂货间，堆放杂乱；有的电动车充电线私拉乱扯；有的工地没有进行技术交底就让工人作业，施工现场没有设置安全警示牌等问题。

2.5 值班松懈，隐患上报信息质量低

值班流于形式，责任意识不强。少数人员在安全生产值班过程中，出现长期占用值班室电话、外出吃饭出现空岗、不到交接班时间提前离岗，接到传真、电话向带班领导报告不及时，电话长时间无人接听，对于人员变动没有及时更新值班表，当日发生重大事项没有在值班日志记录，在值班室做一些与值班无关的事情等。

以往向水利部安全生产信息系统上报隐患和事故时，由于个别安全生产兼职人员责任心不强，当月排查如果无隐患无事故，就不登录系统上报了，在建工程和已建工程分不清该由项目法人填报还是运行管理单位填报，隐患和事故不知道怎么修改、怎么销号，除险加固工程不知道怎么填报，工程基本信息的责任人不知道如何确定，对规模以上的标准不甚了解，认识不到位，报喜不报忧的现象不同情况地存在，信息质量不高，避重就轻，采用率偏低。

3 解决这些存在问题的对策

深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，成立以单位负责人为组长各部门负责人为成员的安全生产领导小组，落实各级安全生产责任，负责组织、监督、检查、协调管理范围内的重点部位开展经常性的安全自查和检查，排查隐患，确保安全。

制定单位安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产考核和奖惩制度、生产安全事故隐患排查治理制度、安全生产管理制度、应急预案管理和演练、安全生产例会制度、生产安全事故报告和调查处理制度等各项安全制度，按照有关规定设置专职安全员岗位，安全员必须经安全监督部门培训考核，持证上岗，鼓励全员参与提升安全意识。

加强安全宣传力度，侧重实用性和可操作性。组织干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，制作安全生产宣传版面，在电子显示屏滚动播放安全生产宣传标语，组建单位微信群，每周定期发布安全信息，转发安全案例，让大家引以为戒，做到警钟长鸣。强化“红线”意识，增强法律意识和法制观念，组织干部职工参加安全生产知识竞赛，组织观看《以痛为鉴》《生命红线》《平安是福》《防风险、除隐患、遏事故》等安全生产警示视频。

加强对干部职工的安全教育。邀请消防队的消防官兵讲解怎么预防火灾、火灾如何逃生、消防通道的重要性、灭火器的使用方法、认识逃生指示牌等消防安全常识，提高广大干部职工安全防范意识，增强逃生、自救及互救能力；邀请交警队、车管所的民警开展交通安全知识授课，解读《中华人民共和国道路交通安全法》，结合他们在实际工作中遇到的各种情况，采取典型案例剖析的方式从看信号灯、礼让行人、高速行车注意事项以及车辆的维修和保养等方面进行讲解，邀请应急局专家学者对《河南省安全生产条例》进行解读，对近期两起重大爆炸事故进行分析和反思，进一步提高广大干部职工安全意识。

进行拉网式隐患排查治理。组织安全生产领导小组成员从工程安全、车辆安全、用电安全、消防安全等方面检查，对发现的问题建立台账，实行隐患销号管理。①合理配置办公室、档案室、仓库等重点部位的消防器材，定期对消防器材检修维护和更新，杜绝消防隐患。②加强对员工的安全教育，严禁在档案室、配电房等重点区域内吸烟及制造明火，杜绝安全事故的发生。③加强公务用车管理，确保有序规范。做到车辆不乱停乱放、不阻塞交通、不开带病车等。驾驶员要严格维护维修，定期检查保养，保证车况良好。④规范施工现场安全用电、机械运行管理，对违章操作、违规施工问题限期整改和检查落实。安全生产总体处于可控状态，杜绝发生安全责任事故和意外伤害事故。

严格安全值班和隐患事故报送。①要把纪律和规矩挺在前面，牢固树立生命至上安全发展的理念，深刻认识安全生产值班工作的重要性和必要性，务必把安全值班作为安全生产重点工作之一，做到制度到位、人员到位，督促值班人员加强理论学习，不断提高处理问题的能力和水平，切实履行好岗位职责，转变工作作风，坚持从严管理，提升安全意识，确保政令畅通，对玩忽职守者，严肃追究其责任。②逐步实现安全生产信息化。加强和上级部门的沟通和学习，每月初将上个月排查出的危险源、隐患及事故等数据上报水利部安全生产信息系统，报送数据要确保及时、准确、高效，危险源、隐患和事故均实行零报告制度。要对管理的工程项目进行再次核实，确保全部录入系统。对信息缺项和错误的，督促填报单位及时补齐、修正，保障信息上报系统各项功能正常运转。