南水北调工程与中部地区产业的经济联系

2020-05-20□葛爽

河南水利与南水北调 2020年4期

□葛爽

（河南省南水北调中线工程建设管理局）

0 前言

水资源、环境与能源已经成为制约我国经济社会发展的三大因素。而南水北调作为国家战略投资，是社会经济发展干预的重点，对中部地区经济可持续发展意义重大。中部地区属于南水北调工程起点，中线工程输水处于湖北省，中部区域则是受水区，河南省作为主要受水区，比重占据调水量约一半，中部同样是工程输水重要位置，规划工期为2002-2050 年，投资规模强大，对整体中部地区产业经济发展具有深远影响。

1 南水北调工程概况

南水北调工程的三条调水线路连接了淮河、长江、海河、黄河四大流域，是世界上迄今为止最大的调水工程，此工程直接扩大了投资规模，实现水资源再分配，对我国相关地区社会经济发展造成重大影响。中部地区社会经济缺乏可持续发展基础，迫切需求发展新突破与新契机。一是中部区域人口众多，就业严重萎缩，压力较为沉重；二是湖南湖北水资源丰富，频发洪涝灾害，对其安全发展及社会经济造成严重影响；三是陕西、河南、山西地区严重缺水，少雨干旱环境对工农业生产造成直接影响，夹具环境恶化；四是中部地区经济总体而言较为“边缘化”，居民收入及经济总量整体较东部沿海区域低，缺乏内发展能力。而南水北调的中线工程，为中部地区崛起提供契机，工程建设与运行均会影响中部地区产业经济。

2 南水北调工程与中部地区产业的经济联系

2.1 衣食住行产业影响

南水北调工程中，对于工程的投资建设本身即可影响当地部门与产业，对其起到带动作用，主要是利用调水工程建设投资对当地产业提出需求而产生。在建设工程期间，将会有众多建设者汇集到干渠沿线及水源地区，建设者生活消费及衣食住行对当地而言属于巨大市场，此市场要求工程建设地能够为其提供就近服务与产品，有效拉动沿线区域及水源区域相关服务及产品的发展。实施沿线拆迁移民与水源区移民后，对移民安置、建镇建城等工作开展，将会促进当地房地产业的发展，而金融保险与房地产业联系密切，也会带动此产业发展繁荣。如丹江口水库已经完工，郧县恐龙化石、武当山旅游资源与库区相结合，可构成“文化、山水”的品牌旅游线路，推动旅游产业的发展。旅游产业具有较强关联性，通过此产业发展，可有效带动当地餐饮业、邮电通讯、贸易业、社会服务、交通运输、商品流通等产业发展。并且，工程在投资建设期间，对于施工机械、建筑材料、农业产品、运输工具等具有较大市场需求，工程市场增长需求后，必定会带动供给量增长，增加相关产业供给量，刺激上游关联产品与产业的发展，进而带动当地建材、机械、交通运输、水污染治理、建筑等行业发展。

2.2 建筑行业产业影响

南水北调工程所用建筑材料以砂石料、水泥、涂料、钢材等为主，水泥更是拥有较大需求量，如河南省总干渠工程，砂石料需要1 300万m3，钢材需求量为44.50万t，水泥更是达到250万t，整体中线工程钢材消耗约为75 万t。除了部分特殊领域有特殊钢材需求外，通常使用盘条、螺纹钢等建筑钢；南水北调在建设工程主体时，对于防腐与防渗漏也有较高要求，增加了对此方面涂料的需求量；移民建房也需要较多新型墙材和建筑涂料，这直接带动了当地钢材、砂石料工程塑料、水泥等消费需求，进而推动水泥制造业、木材加工业、金属冶炼业等企业的发展［4］。并且，由于建筑材料为大宗物资，并不适合进行远距离运输，易破坏材料性能及质量，中线沿线区域拥有一定建材产业基础，在工程建设中，可有效为其提供材料，实现自身发展。

2.3 治污产业影响

南水北调工程规划中，依据其要求，应当保证调水工程的节水性，保证生态环境，根据“先节水，后调水”、“先治污，后通水”、“先环保，后用水”的原则实施。所以，当地节水、治污、环保部门大力开展此工作，也会带动相关产业发展，节水对于节水器材需求量较大，与节水器材有关的原材料管件、管材等，也会随之增加需求量。调水应当先治水，治污中需要投资较多资金，所以治污产业相关的化工原料、水处理剂、锅炉设备等配套设备需求量也会随之增加。如中线工程中，南阳作为主要水源地，在治污方面投入5 亿元资金，建成处理工业废水设施超过800 套，有效带动治理水污染行业的发展。并且，调水工程自身也是环保产业，可带动沿线城市的环保、林业绿化等产业，推动其实现进一步发展。

2.4 机械制造行业影响

南水北调工程开工后，会推动机械制造行业发展。如丹江口大坝作为中线水源工程，在加固加高工作开展期间，使用履带起重机与高架门式起重机施工，建设沿线干渠中也需要做好土石方填挖作业，此过程中，会用到装载机、推土机、自卸汽车、铲运机等机具，土方压实则使用振动压路机与轮胎压路机，过黄河隧道使用盾构掘进机，渠道衬砌使用混凝土泵车。所以，整体施工中，对于工程建设设备、橡胶制品、汽车轮胎等机械及仪器需求量较高，进而带动机械行业发展。并且，施工过程中，水泥、涂料、钢材、土砂石等运输，移民安置、人员流动等，均需要有大量运输车辆，可促进当地交通运输制造产业发展。沿线地区与水源区建设配套工程、交通及道路基础设施，可为交通运输行业发展提供相应物质条件，同时带动上下游产业发展，如石油化工、旅游、运输设施、餐饮等。另外，尽管南水北调工程集中于第二产业，但在建设工程，增加制造产品需求的同时，也进一步刺激了关联产品及上游产业发展，外部经济效益与其他企业和行业发展，而行业之间存在依存关系，相互联系后必定也会带动通讯、原料供给、设施服务、产品销售等部门建立，促进第三产业发展。

2.5 产业结构影响

调水工程尽管在建设期间也会带动当地经济增长与产业发展，但此种影响属于短期直接的影响，各产业主要是总量及静态的变化，随着完成工程建设后，带动相关行业作用也会随之减弱或消失。所以，完成调水工程建设后，工程运营对当地经济及产业发展影响更加重要。沿线地区改变了利用水资源的条件，受水区增加供水量，水源区减少供水量，进而影响当地农业发展。以水源区而言，环保要求制约了当地水产养殖、畜牧业及种植业发展，受水区则在调水后，缓和了先前生活、工业、农业等竞争用水局面，增加了农业供水量，改善了农业用水条件，将农业生产风险降低，推动农业产业结构调整升级。并且，当完成工程建设后，受水区域水资源及水供求关系获得调整改善，改变了沿线受水区域制约产业发展的因素，解决供水量不足问题，为沿线区域产业发展及经济增长带来较为宽松水资源条件。如，河南区域，矿产资源较为丰富，但由于以往缺乏水资源，无法有效开采优质资源，无法将矿产转化成发展优势，而南水北调工程为其提供充足水资源后，可吸引众多国外资金投入当地能源、重化工、原材料等项目之中，以构成产业发展优势。并且，部分产业也会由于充足水资源扩大规模，带动新兴产业成长，沿线地区环境治理、邮政、县乡公路等配套工程建设，也将受水地区工业化空间拓宽，进而改变整体区域的产业结构。