中学财务内控问题及应对策略

程秀君

摘要：由于社会教育的持续发展，作为事业编制单位的中小学，其资金渠道主要取决于国库和地方财政，在学校发展过程中仅仅关注教育问题是不够的，还必须加强对财务内部控制问题的关注，在这种情况下，本文分析了初中财务的内部控制问题，并讨论了风险防范策略。

关键词：财务内控; 中学; 风险; 控制

随着中国社会主义市场经济的不断发展，学校也承担了更多的社会职能，其财务管理和业务流程标准也应受到高度重视。作为学校的重要组成部分，学校的财务内部控制至关重要，在现阶段，中国各级政府都加大了对教育的投入，特别是地方政府把中小学教育作为民生的重要組成部分，不断增加财政投入，设立了专项资金，但是，在中国加大教学经费投入的同时，学校财务管理工作中的不足和问题也逐渐显现出来，特别是在内部控制和风险管理两个方面。随着时间的流逝，它将危害教育的健康发展，总而言之，有必要针对中学内部财务控制的问题和风险采取相应的措施，这不仅体现在学校财务管理的稳步发展，财务管理的规范，风险的预防和控制以及对国有资产的保护进一步推进教育教学，营造规范，有序，公平，合理的环境，达到满足人民满意教育的目的。本文将进一步阐述和分析中学财务的内部控制问题和风险防范策略。

一、中学财务内控新形势下容易出现的问题

（一）管理财务技能缺失

目前，我国中学财务管理人员的综合素质还不高。仍然有许多财务管理人员尚未接受专门培训。设置会计职位时，老师是兼职的，缺乏具有专业技能的会计人员。因此，会计人员对专业知识和技能没有完全的了解，也不能完全理解法律和法规。在记账时，会计人员与收银员之间没有明确的分工，会计程序无法有效执行，学校资产也无法得到严格管理。同时，学校财务管理不够严格，导致一些学校的账目混乱，腐败和其他行为，影响了教育工作的有效实施。针对教学质量的提高将是非常不利的，更不用说教育的进一步发展了。

（二）财务内控监督管理制度匮乏

审批制度不能得到有效实施，不能有效监督执行人员的行为规范，教育经费的支出得不到有效的监督。例如，在建设一个中学项目时，一些中学没有使招标合同标准化，也没有完整的合同内容。表达不够清晰，如果投标没有标准化，则在批准时无法完成，失去控制后的管理很容易产生中学教育经费减少的后果。主要原因是财务管理在一些学校领导的日常工作中没有给予足够的重视，因此学校进行财务活动时存在人为决策和权力滥用的问题。教育资金本身的安全性得不到保证，导致做出决策的科学性也得不到保证。

此外，财务支出批准流程无法有效实施。一些中学的授权审批制度不太正规，导致学校的内部监督失效，造成学校经费不合理。

中学财务内部控制管理缺乏有效的监督机制，主要表现在两个方面。一方面，需要加强对中学财务管理内部控制的监督，中学财务管理内部控制中存在监督和形式化的问题，多数监督手段是说服性的，这为滥用者提供了机会，滥用权力，过度使用权力，甚至满足自己的利益，因此内部控制监督管理的作用非常有限。另一方面，它仅对财务内部控制管理工作进行了总结和评估，并未在实际过程中实施奖惩机制，如果这个问题长期存在，不仅会造成员工的消极和草率的工作态度，还会增加中学财务内部控制的风险。

（三）财务风险的评估方法单一化

学校信息收集在风险识别方面存在太多问题，并且某些风险识别是不可行的。例如，部分初中风险事件的识别过程仅关注学校内因，而不关注外部因素，因此学校始终处于发展过程中。一些学校的单一化风险评估策略，无法准确评估风险事件的潜在风险，从而导致学校不能采取针对性措施来预防各种风险。

（四）中学财务内控和风险脱节问题

进行内部控制和风险管理时，学校必须制定内部控制制度和风险管理机制，一些机构从内部控制方面研究欧美国家的风险控制体系，但是，因为国内外教育环境存在的巨大差异，很难形成协调稳定的管控系统，在中学的内部控制和风险管理中非常不利于实现有效的协调。另外，一些中学的内部控制体系和风险管理没有相互联系，内部控制体系和过程无法根据已识别出的风险建立，因此内部控制措施的实施不能有效地防范风险。

二、中学财务内控管理策略应对

（一）加强预算管理

初中财务工作管理中提高预算管理质量的最重要问题是预算管理，衡量财务管理质量的关键是预算管理的科学性。学校非常重视基于收支两条线的预算管理问题，必须将预算计划和财务细节结合起来，以制定标准化的预算管理标准。与此同时，必须做到具体情况具体分析，根据中学财务管理工作的可操作性制定，并实时跟踪监测，以纠正存在的问题，更好地开展中学财务管理，防止出现风险问题，进而保证学校教育质量。

（二）监管力度的提升

促进监督管理是防范中学财务风险的一种有效措施，可以内外兼修，加强监督，能够监测财务管理流程的泄漏，规避财务存在的风险问题，特别是对于大型基金管理，有必要建立健全有效的内部风险评估体系。必须积极完善内部审查监管制度，严惩违反法律法规的行为。此外上级监督部门还应结合内部监督，重点关注中小学审查，加强学校监督管理力度，增强防范财务风险的能力。

（三）加强财务内控整体质量

原因主要是中学没有抵抗风险的能力，中学必须以自身发展为基础，不断优化内部控制，改善办学条件，提高办学质量，这样，才可以抵御和控制外部风险并提高风险管理的整体质量。优化内部控制和风险管理以加强中学财务管理监控力度，随着互联网大数据时代的侵袭，中学教育财务管理业务范围进一步得到扩大和发展，所以，新时代的发展决定了中学财务内部控制和风险管理必须具有与时俱进的特点，并结合互联网新思维理念，结合新的Internet思维，内部控制和风险管理必须实现信息化和网络化的发展特征，内部化的方向发展，控制和风险管理将得到更好的促进，进而有效促进中学教育产业的健康发展。

（四）科学管理体系的建立

随着管理科学的发展和新时代的发展要求，有必要通过科学的方法对内部控制和风险管理工作进行评估。在此前提下，学校财务的风险管理必须进行优化，必须从工作经验中很好地总结财务内部控制的有效实施，并应首先解决已经露出苗头的各种问题，此外，中学的内部控制体系和风险管理体系必须加以完善，以确保其在学校管理中具有一定的可操作性，并通过科学技术确定动态系统和信息系统，以实现管理体系的高质量标准。可以有效地进行学校内部控制和风险管理，使中学财务管理更加制度化，规范化，促进中等教育的可持续发展。

三、结论

综上所述，财务内部控制的主要作用是控制运营活动的各个方面以防止风险，鉴于目前的情况，中学财务内部控制存在许多内部控制问题，这些问题的出现增加了发生风险的可能性，因此，需要针对不同问题采取风险防范和优化措施，提高中学财务内部控制水平，促进中学教育的稳定发展。

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