“党建红”点亮“税务蓝”

唐余方

新年伊始，走进国家税务总局重庆两江新区税务局大楼，最引人注目的，便是5楼那两面文化墙——

左边的墙是红色的。它以“不忘初心、牢记使命”主题教育为起点，区局党委履行主体责任的情况，各个支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的情况，都在墙上一一铺展开来。

右边的墙是蓝色的。它以国税地税征管体制改革为起点，改革的重要节点和重要事件，以及两江新区税务人勇于担当、甘于奉献、服务发展的先进事迹，都被清晰地记录在这面墙上。

每一位来到这里的人，都会在这“一红一蓝”的墙边驻足一番。大家知道，正是因为有了左边那股红色力量的引领，才使得右边这面墙更加丰富。

在全市税务系统，像这样的文化墙还有很多。

自国税地税征管体制改革以来，国家税务总局重庆市税务局党委坚持以上率下、抓机关带系统，不断强化基层组织建设、提升党员基本能力、夯实党建基础性工作，为高质量推进新时代税收现代化、高质量服务全市经济社会发展提供了坚强有力的政治保证。

组织覆盖无盲区

对国家税务总局重庆市税务局第五稽查局综合科党支部书记邓天秋来说，过去一年，是变化很大的一年。

2019年3月，因工作调整，邓天秋开始主持综合科工作，同时担任第一党支部书记，一体推进落实党建工作和业务工作。

国家税务总局重庆市税务局第五稽查局第一党支部由综合科和审理科组成，共有23名党员，下设两个党小组。由于是跨科室设立的党支部，鄧天秋在开展工作时遇到了一些问题。

“由于各个科室工作内容不一样，开展党员大会、组织生活会的时间较难统一。最重要的是，这种跨科室成立的党支部会导致部分科室负责人难以履行好‘一岗双责。”邓天秋说。

实际上，邓天秋所说的问题，早已引起了市局党委的重视。

国税地税征管体制改革以来，市局党委以扩大党的组织和党的工作覆盖面为着力点，不断健全完善基层组织体系，确保党组织应建尽建、设置规范。

按照“支部建在处室或科所，党员行政主要负责人担任党组织书记”原则，市局党委在市局机关规范组建了包括1个机关党委、9个党总支、102个党支部的三级党组织，实现了组织设置和“一岗双责”全覆盖。

同时，在集中培训、异地执行任务等时间超过1个月的党员队伍中成立临时党支部;全系统设置党组织840个，其中机关党委43个、党总支11个、党支部786个，同时设工会组织54个、妇委会50个、团组织44个，确保了党建工作无盲区。

2019年5月，按照市局党委关于加强党支部标准化、规范化建设要求，国家税务总局重庆市税务局第五稽查局新设立了4个党支部。自此，全局7个科室全部单独成立了党支部。综合科党支部设立以后，邓天秋担任党支部书记。

规范标准夯基础

担任党支部书记以后，邓天秋的办公桌上，就多了一本《党建工作实务指南》。

工作之余，邓天秋常常会拿起实务指南翻一翻，大半年下来，里面已经勾画了不少内容。

对邓天秋来说，这本142页的实务指南，是她这个“新手书记”规范化标准化开展党建工作的“宝典”。

刚担任党支部书记那会儿，面对这么多党员和支部的各项工作，邓天秋感到责任和压力很大。

“最大的挑战是不知道该如何规范化标准化开展党建工作，也不知道该怎么做好老党员工作，怎样带好年轻党员。”邓天秋说。

正当邓天秋一头雾水时，她收到了这本《党建工作实务指南》。

翻开实务指南，邓天秋如获至宝。

“这本实务指南太全面太规范了，大到党的基本组织生活制度、基层党组织换届选举工作等，小到支部主题党日活动行程如何规范化安排、经费怎么预算，里面全都涵盖了。”邓天秋说。

得益于这本实务指南，邓天秋不仅顺利推进了党支部的各项工作，党支部的战斗堡垒作用也得到了大大提升。

这本《党建工作实务指南》，正是市局党委夯实党建基础性工作的着力点之一。

国税地税征管体制改革后，按照“严格程序、细化步骤、明晰要求、规范文书”原则，市局党委组织精干力量，耗时3个多月，编写了这本近9万字的《党建工作实务指南》，指南中制订了5类任务清单、18个工作流程、62种文书模板，为各级党组织开展工作提供了基本遵循。

不仅如此，为了进一步夯实党建基础性工作，市局党委还制定了《全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，明确9类主体97项责任任务，细化了责任清单;制定了《重庆市税务系统党支部规范化建设指导标准（试行）》和《日常党务工作流程》，促进全系统党支部建设日常工作更规范、基础工作更扎实。

红色家园强阵地

在重庆两江新区税务局第一税务所党支部党员活动室外的墙上，全方位展示着第一税务所党支部的理论学习情况、支部简介、党务公开、绩效考核等内容。

活动室内的墙上，除了展示组织生活会制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度等以外，黑板墙上还保留着党支部上一次开展组织生活会的内容，贴着两江新区人和街道邢家桥社区党委书记谢兰的先进事迹。

在这个基层税务所，尽管工作任务重，业务范围广，但大家干事创业的劲头特别足。这股劲头，正是来源于党支部倾力打造的这个“红色家园”。

“对全体党员来说，这里不仅是一个学习阵地，更是一个精神阵地。通过氛围熏陶、精神引领，党员的政治意识、为税情怀和精神境界得到进一步提升。”第一税务所党支部书记朱峰说。

正是在这间活动室里，第一税务所党支部的全体党员不仅完成了各类理论学习、业务考试，还探索了一系列工作方法，“四讲评”工作法就是其中之一。

“我们结合办税服务厅工作实际，加强党员大会会前、会中、会后全流程管理，落实‘党员主动讲、相互评、书记点的工作流程，组织党员讲评学习、问题、绩效、公益四个方面的重要内容，着力破解工作实际问题，保障党员队伍素质、工作能力、服务水平、纪律作风持续提升。”朱峰说。

第一税务所党支部的阵地建设，是响应市局党委要求取得的成果。国税地税征管体制改革以后，市局党委从四方面发力，通过加强党建阵地的规范化建设，大大增强了基层党组织的凝聚力，提升了党建工作水平——

开发了由“市局部署”“专题教育”“网上党校”等模块构成的“重庆税务党建网”;

按照党旗、入党誓词、党员权利和义务、基本制度、党员发展流程“五上墙”要求，建好党员活动室;

建设党建文化长廊，开通电视轮播系统，宣传党建知识，营造立体化的党建文化氛围;

按照上级精神、组织建设、理论学习、党群活动、主题教育“五展示”要求，规范了资料收集整理，夯实了基础工作。

支部共建促“四合”

2019年4月25日一大早，重庆市税务局考核考评处党支部全体党员从市局出发，前往国家税务总局重庆市垫江县税务局。

他们此行的目的，是要与垫江县税务局第二党支部联合开展主题党日活动。

原来，国税地税征管体制改革完成以后，为了坚持和加强党的全面领导，全面提升党支部组织力，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，按照“下抓两级、抓深一层”工作机制的有关要求，市局党委决定建立市局领导基层党建工作联系点以及市局机关党支部基层党建工作共建点。

市局考核考评处党支部的共建点，正是垫江县税务局第二党支部。

这天，两个党支部的全体党员先是深入垫江县工业园进行参观调研，走访企业了解其生产经营状况以及税收政策的落地情况。而后，又以“党建引领税收工作”为主题，召开了共建座谈会。

这次主题党日活动，让考核考评处党支部书记罗光富感触很深。

“我们是市局机关的一个党支部，以前都是‘闭门搞建设，很少能有走出去的机会。支部共建推动了纵合横通强党建机制体系的落地落实，也给了我们一个深入基层、纵向沟通协调的机会。”罗光富说。

“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，两个党支部又联合开展了“学习红岩精神”主题党日活动，相互之间更为熟悉了解了。

通过一次次共建活动的开展，罗光富和垫江县税务局第二党支部书记朱亮都意识到，支部共建不仅大大加强了市局机关各处室和基层的联系，更有力地促进了事合、人合、力合、心合。

“我们都是机构改革后合并到一起的，支部共建让我们加强了彼此之间的联系和交流，也让两个党支部实现了优势互补、资源共享。”罗光富说。

像这样的支部共建点，全市税务系统共有30个。通过支部共建，市局机关各支部不仅能掌握共建点基层党建工作開展情况，有针对性地指导和加强共建点党的建设，解决基层实际难题，而且还及时收集了基层的意见建议，从而更好地推动了工作的开展。

如今，市局机关党支部基层党建工作共建点的党建联系和共建工作，已经成为纵合横通强党建、共同提升组织力的有效手段。