市委书记、市长、副市长共签“军令状”

谢玮

当各方因疫情影响而对今年经济发展目标和速度发愁担忧时，济南市的一份“军令状”吸引了各界关注。

4月14日，山东省人民政府网站公布了2020年16市重点任务公开承诺事项。其中，济南市承诺事项包括，加快打造区域性经济中心，充分发挥投资关键作用，创建国际消费中心城市，建设国家北方地区总部经济基地，克服新冠肺炎疫情影响，实现经济稳定健康发展，地方国民生产总值（GDP）迈过1万亿元门槛。

其中，济南市2020年GDP要超过1万亿元的承诺，分外显眼。据《大众日报》报道，这一承诺的完成时间是今年12月底，责任人是山东省委常委、济南市委书记孙立成，济南市委副书记、市长孙述涛，济南市委常委、副市长郑德雁。

如果这一目标顺利实现，那山东将拥有青岛和济南两个GDP万亿之城。

年初至今，受新冠肺炎疫情影响，不少地区经济发展面临下行压力。济南能够克服这种影响，跨入GDP万亿俱乐部吗？

济南GDP离万亿只有一步之遥

2019年，济南市GDP离万亿只有一步之遥。

官方数据显示，2019年，濟南市地区生产总值9443.37亿元，比上年增长7%，占山东省比重达到13.3%，居山东第二位。其中，第一产业增加值343.06亿元，增长1.3%;第二产业增加值3265.22亿元，增长7.8%;第三产业增加值5835.09亿元，增长7.0%。人均地区生产总值106416元，增长5.7%，按年均汇率折算为15430美元。

事实上，这一成绩得益于去年山东省的行政区划调整——莱芜市整体并入济南，两个市辖区得到保留。

而在此之前，虽然济南是山东省省会城市，但是GDP一度位列青岛、烟台之后，屈居省内第三城。

省会城市是省行政中心，一般为该省的政治、经济、文化、科教、医疗等中心， 在一省发展中起关键带头作用。

近年来，强省会、城市首位度成为区域经济中的高频词。越来越多的省份提出要打造强省会战略，提高省会城市首位度，做大做强省会城市。济南也不例外。

那么，济南今年打算如何发展？

济南在公开的20项承诺任务中提到了不少大事，建设国家中心城市、GDP迈过1万亿元门槛、机场扩建、轨道交通、留住大学毕业生……

建设国家中心城市被摆在了十分显著的位置，可见其对建设国家中心城市的重视程度。

此外，济南于今年年初发布《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》，承诺事项中提出，深入实施该计划，推动济南都市圈一体化发展。

在打造区域性经济中心的承诺中，明确提出12月底前国民生产总值迈过1万亿门槛。

如今，新基建风头正劲。在承诺中，济南提出推动先行区建设全面提速。加快推进G220有轨电车和快速道路建设，新开工道路工程80公里;开工安置房200万平方米，同步启动水电热污等时政场站设施建设，谋划新建一批教育、医疗、养老、综合服务等公建配套项目。提升省会城市功能品质，加快济南机场二期改扩建、轨道交通二期等重大工程，积极推进5G、充电桩等新兴基础设施建设等。

济南还提出，加快打造区域性金融中心。确保金融业增加值增长10%左右;实现金融业税收190亿元左右，增长10%左右;本外币存款余额达到2.1万亿元;本外币贷款余额达到2万亿元;实现保费收入550亿元;普惠金融总量规模超过1万亿元;新增金融机构60家左右。

未来，济南的答卷非常值得期待。

青岛承诺GDP增速7%，固定资产投资增速15%

长期以来，济南、青岛两座副省级城市经济实力的对比尤为引人关注。甚至有人曾调侃，提出“山东济南、中国青岛”之说。

不过，二者的经济发展差距在缩小。从2019年的数据来看，青岛GDP总值高于济南，而济南GDP增速则高于青岛。

2019年，青岛市生产总值以11741.31亿元领跑全省，按可比价格计算，比上年增长6.5%。济南市生产总值为9443.4亿元，在省内排名第二，按可比价格计算，比上年增长7.0%。

和济南一样，青岛市也是20项重点任务公开承诺事项，其中有4项是由山东省委常委、青岛市委书记王清宪，青岛市委副书记、市长孟凡利二人共同担任责任人。

值得一提的是，去年6月17日，《青岛日报》所属微信公众号“青岛时政”推送《王清宪：济南正铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！》。文章引用王清宪的讲话表示，“济南干部这两年来在双招双引、项目落地方面的状态和成效，的确值得青岛干部学习！”“济南正在铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！”

在宏观经济方面，青岛市承诺“精准服务和保障企业复工复产，确保实现全年经济社会发展目标任务。2020年，地区生产总值增长7%左右”，责任人是王清宪和孟凡利。

地区生产总值增长7%，可谓是非常引人瞩目的数字。

在新基建方面，青岛的动作似乎更大。

青岛提出，今年要加快推进总投资3520亿元的144个重大基础设施建设，特别是5G、大数据、云计算、物联网等新型基础设施建设，新建5G基站6500个。重点突破产业投资，加快推进总投资1500亿元的100个重点工业项目建设。固定资产投资增长15%左右。

2020年4月27日，山东济南城市全景。

固定资产投资增长15%，看似增速很高，实际上并非近年高值。2019年，青岛固定资产投资增长21.6%，列全国15个副省级城市第一位。

此外，青岛还提出要精准引进科学家及科研型、创新型、实用型人才和创业团队，全年引进聚集各类人才24万以上，建设筹集人才住房10万套以上。

从承诺来看，济南、青岛两市的发展速度和势头令人振奋，那么，济南今年能够反超青岛吗？

有评论认为，济南、青岛错位发展也很明确，未来究竟谁的经济排在省内首位，其实并不重要。最终重要的是，能否培养出竞争力较强的城市群或者都市圈，协同效应才是大势所趋。若能同时打造两大核心，各自带动周边地区发展，何乐而不为呢？

GDP万亿俱乐部还有哪些“后备军” ？

当前的城市竞争可谓是逆水行舟，不进则退。

《中国经济周刊》记者梳理发现，截至2019年，中国GDP超万亿元的城市共有17个，分别是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津、南京、宁波、无锡、青岛、郑州、长沙、佛山。

而在GDP万亿俱乐部还有哪些“后备军”中，GDP超过9000亿的城市有7个，分别是泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安，每个城市之间的差距不过几十亿，可谓竞争十分激烈。

济南将以怎样的姿态迈入“万亿俱乐部”，令人期待。