东北三省朝鲜族小康社会建设启示

何璐娟　贺彦凤

摘 要：我国地广人多，幅员辽阔，拥有56个民族，新时代的祖国繁荣富强离不开各族人民的共同奋斗。东北三省是我国朝鲜族的主要聚居地，全面建成小康社会离不开朝鲜族人民的努力。基于此，探讨如何全面建成有朝鲜族特色的小康社会。

关键词：朝鲜族;小康社会;困境;路径

中图分类号：F127.8        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）09-0065-01

一、东北三省朝鲜族的现状

在东北边疆民族地区朝鲜族聚居区占据着极为重要的位置，在长期的发展演变过程中，形成了独有的发展特征，因此全面建成小康社会必须具备朝鲜族民族特色。

立足于第六次人口普查可知，我国朝鲜族人口数量为183.1万，其中吉林省在104万左右，吉林省主要集中延边朝鲜族自治州，接下来依次是黑龙江省的32.8万，黑龙江省主要聚居在牡丹江、佳木斯，辽宁省的24万，主要聚居在丹东、大连。

通过对东北三省朝鲜族的现状调查可知，由于历史渊源和战争灾害20世纪初大量朝鲜半岛朝鲜族移民到东北三省，在此安居落户，繁衍后代。改革开放以后，特别是中韩建交后，朝鲜族借助劳务输出、婚姻迁移、亲戚访问等形式到了韩国，除了周期长、规模大之外，同时人数每年递增。相关统计数据显示，2009年在韩朝鲜族人数为27.1073萬，到2018年增加到70.8082万[1]。我国最大的朝鲜族聚居地在延边州，同时这里也是朝鲜族人口跨国流动性最大的地方。2000—2010年，我国延边州朝鲜族人口由80.12万人减少到73.69万人，十年时间，朝鲜族人口减少了6万多人。大规模、高频率的人口流动造成边境一线出现贫困化、老龄化、空心化等问题，对边境地区的发展造成了阻碍。

二、全面建成朝鲜族特色小康社会的困境

1.人口流失“空心化”和老龄化问题突出。在20世纪末期朝鲜族人口开始跨国流动，导致这一现象出现的原因多种多样。近年来，人口流动呈现新的趋势：一是人口年龄化年轻化，大量赴韩朝鲜族都是青中年，年轻人成了主力军。二是受教育程度提高，以前赴韩务工主要从事简单体力劳动，现在从事脑力劳动增加。三是赴韩驱使动力仍以经济型为主，但是社会型逐渐活跃。

2.脱贫攻坚任务艰巨。从外部自然条件分析，一是朝鲜族聚居区地理位置复杂，大多处于山区交通不便利，经济和信息滞后，同时经常发生自然灾害。二是朝鲜族聚居区大多与邻国相接，周边国家经济外交相对发展缓慢，对边境地区经济社会发展促进作用较小。从贫困者自身方面分析，一方面，大部分贫困人口年龄较大，许多边境地区留守的都是老人和小孩;另一方面，大多数因病因残致贫者无劳动力或丧失劳动力，或者是小孩还不具备劳动力。因此，边境地区发展困难重重。

3.周边国际环境的不利影响。朝鲜族聚居区周边都是邻国，以延边州珲春为例，与俄罗斯、朝鲜接壤，远隔日本海。正是因为地理位置的特殊，加之国家、区域形势的局限，为诸多违法犯罪活动滋生提供了土壤，其中最应引起重视的就是“脱北者”问题。越境犯罪率居高不下，需要各部门加强采取各种措施，防止此类事件的再次发生。

三、全面建成朝鲜族特色小康社会的路径

1.人口走出去与留下来。“空心化”问题，首要解决的是“人”的问题。人口的流失对全面建设朝鲜族特色小康社会是巨大的损失，因此人口的留下来才是发展的关键要素。第一，政府宏观方面。提供发展的平台与资金给人才培养，具体来说，可将行之有效的倾斜政策出台，并有效落实，坚持政策引领，推动人才集聚。比如，对朝鲜族创业青年给予政府的专业培训，提供发展的平台，帮助他们创业与就业。第二，社会方面。整合社会资源，动员社会力量，带动和引领边境民族地区实现朝鲜族特色小康社会，做好社会思想工作，针对创业先锋的典型事迹以及返乡创业政策，通过各种渠道、形式进行宣传，让典型的榜样力量得到充分发挥，将在外人员的思乡情、归属感和新动能激发出来，在榜样的引领下，将好声音传递，把正能量凝聚，将竞相致富奔小康的良好氛围营造出来，让“以创业促返乡，以返乡带脱贫”的局面顺利实现。第三，个人方面。加强对朝鲜族青年思想政治教育工作，增强他们对祖国，对本民族的认同感，甘于为全面建设朝鲜族特色小康社会而奋斗。

2.打好精准扶贫战。做好精准扶贫的“输血”与“造血”工作，前期暂时的“输血”为贫困地区注入资金的动力，改善当地的生活水平，后期长久的“造血”才是精准扶贫的工作重点。边境地区若要实现贫困人口的顺利脱贫，则除了要自力更生，还需过国家的大力扶持，坚持制度化、市场化的扶贫政策，且采取多样化的扶贫方式，如政策扶贫、项目扶贫、资金扶贫、教育扶贫、思想扶贫等，以相互协作，一起推进。因地制宜、充分利用好东北三省地方特色，打造地方特色优势产业。政府出台相关政策吸引企业的投资，同时充分发挥朝鲜族人民的自发性，激发群众的内生动力，朝鲜族有许多世界遗产文化与非物质文化遗产，应该保护遗传本民族特有文化习俗，如朝鲜族特色的辣白菜制作、朝鲜族木器的雕刻、朝鲜族的歌舞表演。一方面保护了朝鲜族民族文化民俗，另一方面发展特色旅游产业是当地经济社会发展的促进剂。

3.应对好自然与国际关系的挑战。对于天灾人祸，应该加强预防，做好地质灾害的预防与帮助。应对边境灾害应急管理配套建设进行完善，加大网络建设以及救灾物资储备基地建设力度，促进各部门应急处置水平和效率有效提高[2]。此外，重视开展有关边境地区发生重大自然灾害和灾害应对的跨境国际合作，共享灾害信息，加大技术合作和人员培训力度。加强与周边国家的友好合作，长期共存，增加边境地区朝鲜族人民的安全感与关爱感。

4.加强文化教育发展。针对朝鲜族人民特色，应该从文化上，大力培养双语型人才，既可以流利说本民族语言也可以流畅说汉语，双语型人才是沟通朝鲜族与汉族的中间纽带，开展从小学到高中的义务教育，普及汉语，传播马克思主义民族观。开展双语电视节目，加强新媒体的介入，翻译出版展览朝鲜族文化成果，加强朝鲜族高等教育的培养。对于朝鲜族政府工作人员，要不断强化思想政治教育意识，提高朝鲜族人民的认同感、归属感，加强汉族人民与朝鲜族人民的交往融合。

综上所述，朝鲜族特色小康社会建设离不开国家政策措施的制定实施和各民族的自力更生、奋发图强，各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，团结共进，才能早日全面建成朝鲜族特色小康社会。

参考文献：

[1]  孙春日.中朝边境地区人口流失及对策——以延边朝鲜族自治州为例[J].北方民族大学学报，2010，（3）：46-50.

[2]  朴今海，王春荣.流动的困惑：朝鲜族跨国流动与边疆地区社会稳定——以延边朝鲜族自治州边境地区为例[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2015，（2）：12-16.

[责任编辑 陈丹丹]