稳定信心才能稳住农业

罗成友

信心比黄金更重要。

在决胜全面建成小康社会的收官之年，特别是经历新冠肺炎疫情之后，农业的稳定就显得愈发重要。因为，民以食為天，吃饭是第一位的，粮食、猪肉、食油、蔬菜等重要农副产品得不到保障、价格不能稳定的话，社会是难以稳定的。

而粮食和重要农副产品的保供稳价，是以农业的稳定为基础的。

此次新冠肺炎疫情，对从事农业、特别是对进行适度规模农业投资者的信心，造成了一些影响。疫情之下，农副产品的销售受到一定影响，乡村旅游变得冷清，规模经营中的农业劳动力遇到困难等，导致了农业经营的效益下滑。

在这样的状况下，一些农业投资者就不愿再加大投资，甚至还有极个别投资者放弃了一些本已确定的投资项目。

习近平总书记对今年全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

要稳定农业，首要的就是要稳定发展农业、投资农业的信心。当前，除了要有能够如期实现全面小康的信心外，还需要稳定、提振广大农民发展产业的信心，稳定和提振现代农业投资者、经营者在投资、发展现代农业上的信心。

加大农业的投资，是稳定农业的关键。而这投资，除国家和各级财政增大投入外，各类经营主体，也是加大投入的主体和最大的社会投资来源。因而，稳定、增强包括工商企业主、城市资本投资者在内的各类经营主体投资发展现代农业、特别是发展设施农业的信心，是加大农业投入的关键。

如何才能有效地稳定、增强各类经营主体投资农业的信心？

首先是要有能够让投资者放心大胆投入的政策。党的十九大已经明确：保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。同时，加大了承包地“三权分置”的改革力度。这给现代农业的投资者放心使用土地吃下了“定心丸”。

去年以来，中央又不断出台鼓励社会投资农业、创造现代农业投资大环境的政策。如前不久中央两部委出台的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，就进一步明确了农业投资者在用地上的政策界限，简化了农村产业用地取得方式，能够有效提振各类经营主体发展设施农业的积极性。

稳定、激发、提振各类经营主体，以及广大农民加大现代农业投入的信心，不仅需要有效的激励、保障政策，更需要准确、全面、持续地执行好这些政策，并保证政策的稳定性。这对稳定投资者投资农业的信心至关重要。

除稳定投资者投资农业的信心外，另一个需要稳定的是广大农民精心经营好土地、发展产业增收的信心。

农民是决胜全面建成小康社会的主体，更是发展农业增收的主体。而土地始终是农村稳定的基础，从长远来看，依靠土地增收，是必由之路。但不容忽视的是，当前由于效益问题，有的农民经营土地的积极性不是很高，对在土地上致富的信心不足，从而导致土地经营不细，经营效益不好。

因此，我们需要想尽办法，稳定、激发广大农民经营好土地的积极性，提升在土地上增收的信心。

稳定、激发农民精心经营土地、发展增收产业的信心，除加大种粮补贴等政策激励外，更要帮助农民发展好有市场、效益高的特色产业，通过深化围绕土地进行的改革，提高土地经营的效益，从而稳定和增强农民经营土地、发展产业的信心。

只要稳定农业投资者和经营者的信心，就能够想尽办法克服困难，稳住农业，高质量地实现全面建成小康社会的目标。