岳城水库近10 a供水情况分析及未来供水工作探讨

于杨卓艺

（海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东 德州 253009）

岳城水库是漳河流域河系上唯一控制性水利枢纽工程，位于漳河干流的出山口处，控制流域面积18100km2，占漳河流域面积的99.4%，总库容13亿m3，是具有防洪、供水、发电等综合效益的大（1）型水库。岳城水库地处河北省磁县与河南省安阳县交界地带，担负着保护河南、河北、山东3省39个县（市）人民生命财产和京广铁路防洪安全的重任，对地方城市生活用水、农业灌溉增产增收和经济社会发展起到了重要支撑和保障作用。

1 供水概况

岳城水库的引水工程由河北省邯郸市民有渠和河南省安阳市漳南渠及安阳、邯郸两市先后建成的引水管道组成。

1962年，邯郸、安阳两市分别修建了民有渠和漳南渠，用以农业供水。引水计量点为两引水渠首，分别位于水库泄洪洞消力池左、右侧边墙上，设计引水流量均为100 m3/s。近年来，在保证邯郸、安阳两市正常供水的情况下，岳城水库管理局实施了跨区域调水，如2004年“引岳济淀”输水和2005—2018年“引岳济衡”“引岳济沧”输水，有效地产生了社会效益和经济效益。

非农业用水方面，安阳、邯郸两市分别于1995、1998年建成安岳管道和邯岳管道引水工程，以提供两市工业及城市生活用水，管道日引水能力均为20万m3，计量点分别位于管道入口处。

2 近10 a供水情况

2.1 两市非农业供水

邯岳管道主要供邯郸市自来水公司用水。2009—2019年邯岳管道供水年均3 090万m3左右，最高供水量为2014年的4 342万m3，最低供水量为2019年的743万m3。安岳管道供水量相对稳定，2009—2019年安岳管道年均供水量1 623万m3。2009—2019年邯岳、安岳管道供水量，详见表1。

表1 2009—2019年邯岳、安岳管道供水量 万m3

2016年以前，邯岳管道日均供水量在9.9万m3左右。自2015年8月以来，受南水北调供水影响，邯岳管道供水量不断下降，2017、2018年日均供水量为4.59万m3左右。2018年4—7月，邯郸自来水公司受南水北调水质影响，增加了岳城水库非农业引水，8月又再次降低。截至2019年12月，邯岳管道日均供水量缩减为2万m3，较往年明显偏低。

安岳管道供水量相对稳定。截至2019年12月，安岳管道日均供水量接近4.6万m3。2009—2019年邯岳、安岳管道日均供水量变化，如图1所示。

图1 2009—2019年邯岳、安岳管道日均供水量变化

2.2 两市农业用水供水

受岳城水库年度蓄水量影响，邯郸、安阳两市农业用水供水量波动较大。其中，邯郸市年均供水量约1.6亿m3，最高为2017年的3.5亿m3，最低为2010年的1 600万m3；安阳市年均供水量约1 900万m3，最低为2008年的200万m3，最高为2018年的5 400万m3。

因2016年上游大水，岳城水库优化调度，蓄水量充裕。漳卫南运河管理局建立健全水利工程供水工作统一管理协调机制，统筹考虑下游用水需求和改善河道生态，实施了“引岳济衡”“引岳济沧”3次调水，实现了水费机遇性增收。2009—2019年邯郸、安阳两市农业用水供水量，详见表2。

表2 2009—2019年邯郸、安阳两市农业用水供水量万m3

3 未来供水工作探讨

3.1 未来供水形式

南水北调中线总干渠正式通水并开始向邯郸市供应城市生活用水以来，岳城水库非农业供水量急剧下降。2011—2015年，邯岳管道日均供水量为11.3万m3，2016年骤减为4.9万m3，且呈逐年递减趋势，2019年12月日均供水量为2万m3，不到2016年前的20%。综合来看，南水北调中线通水前，非农业水费收入是岳城水库管理局水费收入的主体，占水费总收入的75%以上，其中邯郸非农业水费收入占岳城水库管理局非农业水费收入的绝大部分。南水北调中线通水后，邯郸非农业供水量下降明显，非农业水费收入大幅减少，若剔除机遇性水费收入的影响，仅凭借正常年份的农业水费收入不足以保证机构正常运转和水库工程安全运行。

随着灌溉水网的建成及严格控制地下水开采政策的落实，邯郸、安阳各地严格控制地下水开采，加大地表水替代地下水力度，综合治理地下水漏斗，势必会增加对岳城水库农业供水的需求。而近几年来，受气候变化影响，流域进入干旱周期，整个流域降雨量总体偏少。加之上游水库蓄水等原因影响，岳城水库入库水量总体减少，水库水位常年处于较低水平，蓄水量相对不足，合理解决水资源“供”“补”问题是当务之急。

3.2 未来供水工作建议

（1）优化调度，蓄水扩容，努力增加水库蓄水总量。一是认真落实漳河水量分配方案，确保水库正常蓄水和漳河生态修复用水，平衡上下游水量分配及优化调度利用。二是依靠政府和上级以及兄弟单位各部门的支持与配合，采取各种手段尽量多调水、多引水。三是积极应用岳城水库汛限水位动态控制研究成果，在保证工程安全和防汛安全的前提下，尽可能增加岳城水库蓄水总量，实现多蓄水的目标。

（2）细化管理，加密监测，着力确保水质优良稳定。一是加快库区水质监测系统建设和应用，利用已有现场监测设备和水质化验室，加强对常规项目、水体富营养化等项目的即时监测。二是加大对入库排污口的监测和监督力度，加强取样、送检等环节的管理，保证入库排污量保持在安全标准范围以内。三是联动上下游、左右岸，实现水质监测数据及时共享，充分利用岳城水库管理局与邯郸、安阳两市用水部门建立的水质监测数据共享机制，确保水质监测数据的准确性和及时性。四是不断完善水污染事件应急预案，定期开展突发水污染应急演练，提高应急处置能力。

（3）科学供给，开拓市场，全力保障生产生活用水。一是认真做好日常性供水服务工作，严格合同管理，严格供水计量，做好水量统计核实和水费收缴工作。二是在做好城市生活供水、生态水网供水和工业用水的基础上，积极拓展新的用水客户，争取多供水，提高水费收入。三是不断加大对重点用水单位的监管力度，跟踪取水用途和效率，确保供水精准、高效运行。

（4）多方协调，落实水价，合力实现水费收入增长。长期以来，岳城水库水价偏低，水费收入无法弥补供水成本损耗，影响了水库工程综合效益的发挥。2018年，按照国家发展改革委2017年《政府制定价格成本监审办法》进行水价核算：岳城水库农业供水成本水价为0.29元/m3，非农业供水成本水价为0.56元/m3，非农业水价为1.39元/m3。综合以上实际情况分析，建议采取以下措施：一是尽快实施岳城水库供水价格调整，将水价提高到成本水平。二是落实和完善正常年份下的漳河水量分配方案，确保岳城水库蓄水，发挥水库在漳河水资源调节、水生态维护中的作用。三是进一步核算水库工程维修养护定额，解决岳城水库维修养护经费不足问题。四是按照河湖连通思路，论证谋划将岳城水库纳入南水北调中线工程备用水源地，发挥好岳城水库优质水资源的社会经济效益。