承德市推行“五五六”工作法实现疫情防控与重点工作双推进

2020-05-16承德市水务局

河北水利 2020年3期

承德市水务局

承德市水务局深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央、省、市有关决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，积极主动作为，以“五五六”工作法，在全面抓好疫情防控的同时，统筹推进重点工作开展，实现“两手抓、两不误、两促进”的良好开局，易新闻、今日头条、长城网、河北水利网、《承德日报》等多家媒体，对此进行宣传报道。

1.坚持“五个到位”，全面抓好疫情防控

面对疫情防控的新形势、新任务，我局认真分析，全面梳理，深入排查全市水利行业可能存在的隐患和风险，坚持“五个到位”，切实抓好疫情防控，全系统干部职工无一感染。

1.1 安排部署到位

正月初三，迅速召开局党组书记议事会，及时成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，先后印发《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控等有关工作的通知》等11 个文件，安排部署疫情防控工作。抽调3 名专职人员，组建疫情信息统计小组，全面实行登记报告和责任追究制度，每天做好疫情统计跟踪，逐人登记建档，及时掌握外出人员动态。同时，利用山洪灾害预警广播系统覆盖面积大、宣传效果好的特点，广泛动员各级防汛抗旱组织，积极做好宣传防疫知识、通报疫情信息等工作。

1.2 联防联控到位

充分发挥各级党组织和党员干部先锋堡垒作用，在做好自身防护的同时，组织党员先锋队，下沉到防控一线，全力配合相关部门做好疫情防控工作。每批8 人先后抽调16 人，到草市小区全程协助社区开展疫情防控，在小区门口分3 班24 小时站岗执勤，义务宣传，消毒排查，从源头上切断传播途径。

1.3 驻村帮扶到位

派驻围场县贫困村的3 名第一书记，第一时间赶到帮扶村，组织开展防控工作。针对驻村防护物资紧缺实际，我局多方筹措，为3 个村购买总价值近2 万元的医用口罩、医用手套、消毒液、酒精、体温计等防护用品，为群众有效防护提供了保障。

1.4 综合保障到位

建立健全满足疫情防控要求的农村供水安全保障机制和应急工作机制，指导督促各县（市、区）切实强化农村集中供水安全保障，严格按照相关要求、标准，全力做好水源保护、水质净化消毒、水质检测、饮水安全卫生知识宣传等工作，全面保障农村供水安全。

1.5 监督检查到位

在积极组织复工复产的同时，制定防控细则和应急预案并严格执行，对在建水利工程项目的疫情防控进行全面检查，确保水利工程建设工地人员的健康安全。按照“党政同责、一岗双责”要求，全面落实水利行业安全生产各级责任，全面做好疫情防控期间水利安全生产各项工作，发现问题及时报告并妥善处置，确保工程运行安全。自2月23日起，双峰寺地表水厂工程第一批工人进场复工，对冬季施工的建筑主体进行拆模作业；2月25日，取水管道工程正式施工，全力推进工程建设，确保如期完工。

2.突出“五项重点”，同步推进工作开展

我局在抓好疫情防控同时，全面谋划、推进各项重点工作，并取得阶段性成效。

2.1 主线引领深谋划

局党组高站位、高起点，认真组织开展重点工作谋划。2020年，全系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，贯穿学懂弄通做实习近平总书记重要论述和对河北、对承德、对水利的重要批示指示精神这条主线，坚决扛起“生态支撑、水源涵养”政治责任，坚持以“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调为主线，按照“13556”工作思路（持续巩固水利脱贫攻坚成果、稳步推进3 项改革、持续强化5 项监管、加快补齐5 项短板、突出抓好6 项重大事项），攻坚奋进破难题，提档升级谋发展，改革创新增活力，强基固本守底线，从严治党树新风，推动全市水利工作实现高质量发展，为加快建设京津冀水源涵养功能区、不断开创新时代“生态强市、魅力承德”新局面提供坚实的水利支撑。围绕“两区同建”和可持续发展议程示范区建设，结合承德实际，高质量启动水利“十四五”规划编制工作，坚持“无中生有，有中生新，新中出精品”原则，用“匠心”精神，超前谋划、储备、包装一批符合国家政策、影响大局的重大水利项目，共谋划出近3年五大类重点水利工程201 项，总投资104.6 亿元。

2.2 巩固成果助脱贫

我局提高政治站位，坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照国家、省、市决战决胜脱贫攻坚部署要求，进一步增强政治责任感、使命感，把打赢水利脱贫攻坚战作为各项工作的重中之重，严防懈怠心理，按照“月对标、季对表、年对账”要求，举全局之力，全力推进工作开展，持续巩固取得成果，提升群众获得感。聚焦贫困地区和贫困人口，整合资源、集中力量、精准施策，努力提升包括贫困人口在内的农村居民饮水安全保障水平。按照省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准，确保脱贫成果持续巩固提升。全面做好水利扶贫工作，统筹项目、技术、资金向贫困地区倾斜，加快推进水旱灾害防御、水土保持等水利工程建设，持续改善贫困地区水利基础设施条件，巩固水利脱贫攻坚成果。全力做好驻村帮扶和结对帮扶工作，加大项目、技术、资金等支持力度，做好围场县桃山、城子和新合3 个贫困村的驻村帮扶工作，圆满完成帮扶任务。

2.3 持续用力强监管

强化水资源监管：坚持节水优先，深入落实国家节水行动，按照“把水资源作为最大的刚性约束”要求，全面落实最严格水资源管理制度，坚决守好水资源管理底线。严控地下水开采，严格取水许可审批，2020年全市用水总量控制在10.56 亿m3，地下水开采总量控制在3.66 亿m3以内。严格执行承德市节水行动实施计划，全面开展节水宣传教育和节水监督管理，重点开展节水型高校和节水型机关建设。

强化河湖监管：深入推进河湖长制，全面压实各级河长湖长主体责任，充分发挥部门协同、河湖生态监管平台和第三方巡查主体作用；加快划定和复核河湖管理范围，强化水域、岸线空间管控与保护；加强河道采砂综合整治，严厉打击非法采砂；加大监督执法力度，严肃查处侵占、破坏河湖的行为，持续深入推进河湖“清四乱”工作，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，建设美丽河湖，打造宜居、宜业的水环境。

强化水土保持监管：深入落实上级全面加强水土保持监管的要求，加强水土流失预防监督，坚决遏制人为水土流失。严格落实水土保持工程监管责任，组织抓好人为水土流失卫星遥感常态化监管，及时发现并依法查处人为水土流失违法违规行为。

强化水利工程建设监管：全方位加强承德市水利行业监督管理，全面落实《承德市水利工程建设项目监督管理办法》，采取“明察暗访”、“四不两直”等方式，加大督查、检查密度和频次，实行全覆盖、无死角监管，确保全市水利行业健康安全运行。

承德市双峰寺地表水厂复工后紧张施工宫秀学摄

强化水利工程运行监管：全面落实水库管理“四级安全责任人”和水库预测预报、调度运用、应急预案“三个重点环节”，确保水库安全运行。做好水利部、省水利厅和各级小型水库专项督查发现问题的整改，组织实施水库大坝水闸安全鉴定，开展水库降等报废，推进水利工程标准化管理。进一步健全农村饮水工程使用管护制度，落实管护主体，强化管护责任；研究制定农村供水工程水费收缴办法，积极争取各级财政支持，引导加大财政、社会对维修养护经费投入力度，为工程管护提供经费保障。

2.4 强化保障惠民生

疫情防控期间，承德市区武烈河水源地供水量下降，市区居民供水难以保障。我局立即行动，局主要负责人召集相关部门，研究双峰寺水库开闸放水补水方案。2月1日，双峰寺水库破冰放水，为市区水源地补水101 万m3，有效保障了市区群众用水安全。为长久保障市区供水，我局牵头谋划实施了供水和水源地工程，该工程被市政府列为2020年重大民生实事之一。为工程早日建成供水，我局举全局之力推进。正月初八，城市水源筹建处召开工作推进会议，深入研究双峰寺地表水厂和西区供水工程2 个项目存在问题，制定有力举措，明确责任分工，倒排建设工期，加强部门协调，落实建设资金，推进项目建设，力促双峰寺地表水厂6月底建成通水调试，西区供水工程年底基本完工。

2.5 突出重点抓建设

春节之后，局党组组织召开会议，研究推进双峰寺水库工程后续建设工作，统筹谋划、科学测算、合理利用时间，协调推进土地征占、预算招标、审批评审、档案资料整理等相关工作。全力推进水库上游防护工程、上窝铺出村路上段、水库管理设施工程建设，配合环保部门强力推进环保终验工作进程，提前做好后续工程建设法人验收准备，全力推进复工复产，确保6月底前完工蓄水、年底前竣工验收的目标任务。