复工复产靠科技

2020-05-15

科学大观园 2020年9期

关键词：基础设施建设

在复工复产的大背景下，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）成为高频词。近日，中央相关部门多次部署与“新基建”相关的任务。“新基建”具体内容是什么？为何如此受重视？

“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确提出，要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

在本次抗疫过程中，“智能测温巡逻机器人”“无人机消毒”等的出现，5G+多种新兴技术带来抗疫效率提升;远程办公、在线教育、无人商店等数字经济的快速发展，一定程度上弥补了疫情造成的损失，也充分彰显了中国经济的韧性与活力。

加速布局新型基础设施建设，正成为中国实现多种战略目标的关键之举。3月4日，习近平总书记主持的中央政治局常务委员会议再次强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

近日，人民网组织召开了以“数字经济时代的‘新基建实施路径”为主题的金台圆桌线上研讨会，围绕“新基建”对中国和世界的意义、“新基建”推进过程中所面临的政策需求、机遇风险等问题进行了深入讨论。

“新基建”背后藏着大生意

“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包括七大领域：5G基站、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

在此次新冠肺炎疫情防控中，各地信息化建设取得的成果发挥了巨大作用，科技力量闪耀在每一个抗疫的细节中。

我国基础建设面临的主要问题是：一方面，部分领域、部分地区的传统基建可能面临趋于饱和或产能过剩;另一方面，新基建领域在很多方面还存在短缺。

无论是阿里、京东、顺丰等这些长期活跃的数字经济体打通的线上物资渠道，还是北斗系统这样的大国重器，都在疫情中发挥了独特作用。而更重要的是，“新基建”的发展一定程度上代表了未来经济发展的趋势。

“未来10年，智能经济将成为中国经济的新标签。而“新基建”则是让智能经济火箭加速升空的燃料舱。”百度董事长兼CEO李彦宏表示：“新型的 AI芯片，便捷高效的云服务、各种应用开发平台、开放的深度学习框架、通用人工智能算法等，正在成为这个时代新的基础设施，推进千行百业的智能化转型。”

不言而喻，“新基建”背后也藏着大生意，以5G建设为例，中国信通院预计，到2025年，我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元，带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

近期，已有多地密集行动布局“新基建”，比如北京、河北等13个省市公布了总投资额近34万亿的“2020年重点项目投资计划”，其中就包括了“新基建”项目。

李彦宏表示：“国家发力新基建就像一场及时雨，不仅能有力推动中国经济高质量转型，更将为中国在未来引领智能经济时代奠定扎实的基础。”他认为，此次疫情防控中，一些新型基础设施表现亮眼，也说明对这些领域进行大规模投资是大势所趋。接下来，各方还要抓住机遇，精准补短板，为“新基建”注入更多活力，为实现经济高质量发展赋能。

“新基建”具备动力和需求

在中央的相关会议精神中，多次提到了“新基建”的重要性，要求加快释放新兴消费潜力，积极丰富5G技术应用场景，带动5G手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。

还提出加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。特别指出，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

京东数字科技研究院产业研究总监李萌认为，推动新型基础设施建设既有自上而下的动力，又有自下而上的需求。一方面，在经济增长压力骤增和结构性转型的关键时期，中央密集部署新基建成为当前稳增长调结构的重要一环。另一方面，在数字科技运用日臻成熟的背景下，各行各业都有巨大的数字化转型升级需求，聚焦5G、大数据、云计算、物联网、区块链人工智能等前沿领域的新基建是推动产业数字化转型的有力保障。

“‘新基建中涉及的各项技术是互相联动和协同的，数据已成为重要的生产要素，人工智能则将成为产业数字化的重要驱动。在数据积累和5G、云计算、区块链等底层技术的支撑下，人工智能将为降本增效、重构链条、拓展场景提供源源不断的动力。”李萌告诉记者。

面临城市管理，政务需求的短板，“新基建”也是自下而上的需求，其中一些成果已开始显现。在广东，数字广东已经承担起大量的便民事务，在杭州，城市大脑在城市信息化建设中起到了重要作用。在这次疫情防控中，健康码的推行，也是基于之前“新基建”的成果，多地政务上云，避免了便民事务的停滞。

在民生细节方面的案例也不胜枚举，基于百度开放深度学习平台飞桨，非技术人员也可以利用人工智能来优化自己的工作。陕西汉中两位扶贫办的公务员利用百度的深度学习技术，从20万贫困家庭当中准确地识别出了最急需帮助的2000个家庭進行精准扶贫，大大提升了工作效率。

“新基建”支撑产业升级

新冠肺炎疫情改变了人们的思维方式和生活消费习惯，在线教育、远程办公、在线医疗、云游戏等新消费需求和创新因素的破土而出，正在展示数字经济时代信息消费的优势及巨大潜力。

5G网络作为数字时代不可或缺的支撑，在本次讨论中数次被提起。

“‘新基建不仅是基建，还是新产业增长支柱、创新投资渠道与新的消费。”中国工程院院士邬贺铨说，在“新基建”中，最主要的就是新一代信息技术中的重要代表——5G。如今，5G的应用已经扩展到产业互联网和智慧城市，拥有增强移动宽带、超可靠低延时、广覆盖大连接等特点。

疫情期间，云办公、云课堂、云视频、云商贸、云签约需求高涨。对此，邬贺铨认为，云赋予终端更强的能力，基于云的一些服务，云经济也将随之发展起来。

“‘新基建是数字经济的基础保障，也是转型升级的重要支撑。”十三届全国政协委员、中国致公党中央常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰认为，5G赋能交通，使智能网联汽车、自动驾驶汽车成为可能，车联网也将成为5G技术最主要的应用场景;人工智能赋能机器，诞生了工业机器人、无人系统等产品;工业互联网赋能产业，通过全要素、全产业链、全价值链的全面连接，实现工业经济数字化、网络化、智能化发展。

十三届全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多表示，据中国信息通信研究院预计，到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。除此之外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。

“目前应该考虑的是，在‘新基建平台上，如何给客户带来更方便、更丰富多彩的应用。企业真正关心的是，如何利用‘新基建帮助自身实现数字化转型。”联想集团高级副总裁、企业科技集团总裁童夫尧认为，“新基建”将推动我国经济健康发展以及未来社会和企业的数字化进程。

核心技术供给是新基建的关键要素。新基建在赋能社会和企业的同时，也将促使信息通信行业更加重视基础领域的研究。童夫尧预计，在未来3到5年时间内，新基建将有助于我国在云计算、人工算法、芯片、操作系统、数据库等领域内实现突破，未来制约经济发展的一系列“卡脖子”技术也将实现突破。

“5G和云、AI是数字化设施的基础与底座。”华为中国云与计算CTO肖苡介绍，在抗疫过程中，基于5G远程医疗的查房、红外测温等实现了快速落地;基于云和AI的工业互联网支撑了政府、企业加快复工复产;智慧化城市建设也大大加速，推进了数据融合和智能化治理，保障了大量非接触式的业务办理。

“算力是基础设施的一个核心，例如在疫情期间筛查新冠病毒的AI辅助诊疗是靠大量云端算力，机器人生产口罩背后也有强大的技术支撑。”肖苡表示，“计算产业并不是做了两个很好的芯片就能够实现，计算产业意味着整个核心生态的转型，意味着华为要从设备生产商转型为生态组织，加速生态建设。”

“‘新基建、新动能是我们抢占未来全球制高点的关键所在。” 华夏幸福研究院院长顾强认为，新基建包括数字基础设施和数字赋能的各类支撑平台，是未来智能社会的底层基础，通过新基建带动相关产业新动能发展，使我国整个产业体系更具有竞争力。

风险与机遇并存

“‘新基建的时间窗口非常紧迫的，在全球加紧部署的窗口期，5G网络建设与应用、工业互联网、人工智能等更需要发力。”刘多如是说。

京东集团副总裁、京东数字科技首席经济学家沈建光表示，近些年我国在传统基础设施建设上的投入非常大。目前，如果完全再依靠传统基建，特别是房地产拉动经济，隐患是很大的。

在沈建光看来，我国基础设施建设面临的主要问题是：一方面，部分领域、部分地区的传统基建可能面临趋于饱和或产能过剩;另一方面，新基建领域在很多方面还存在短缺。“比如，在物流领域，要到边远的地方输送食品，冷库、冷链是非常短缺的。疫情期间，如果当地有冷藏库、冷链体系，农民的利益就会得到保障。”

阿里巴巴集团副总裁刘松认为新基建面临的挑战主要体现在四个方面：一是疫情之后，全球供应链的风险增大;二是基建“重硬轻软”的习惯，会容易忽略应用场景和运营方面的价值;三是疫情可能会导致投资主体债务压力增大，投资不足;四是要关注全球产业链的风险。

为了应对挑战，提高新基建的有效投资成为关注重点。“结合场景创新、模式创新来推进新基建建设，才能提高投资效率。”顾强认为，新基建要以应用为主导，与场景创新深度融合。例如在部署汽车充电网络等基础设施时，一要满足高频使用场景，对公交专用、出租专用、环卫物流专用、城市公交、城际快充等优先建设;二要重点区域先行，在使用频率最高、应用需求最迫切的地方优先布局。

新基建的安全保障也是重要挑战。刘多强调，只要和基础设施相关，安全就是很重要的方面，要发挥企业、产业的力量，不断构建安全手段，保证网络基础设施稳定、安全地运行。