上海市民新冠肺炎疫情认知调查报告

◆上海市质协用户评价中心 / 文

新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，全国上下正全力开展疫情防控工作，上海作为人口密集的超大型城市，疫情防控工作尤为重要。1月24日，上海采取最严措施，落实重大突发公共卫生事件一级响应机制，在上海市委市政府的领导下，在各部门的配合和基层党政干部的共同努力下，上海防控疫情工作正在有条不紊地进行。

疫情防控事关每位市民。如何全力支持配合疫情防控工作，切实保障公众身体健康和生命安全，本市市民对疫情的认知对疫情防控将起到至关重要的作用，为此上海市质协用户评价中心于2月3日对上海16个区组织开展了相关调查。

本次调查采用在线调查的方式，在全市收集有效问卷共计2570份。调查对象囊括全市16个区，覆盖本市市民各年龄层。

图1 不同人群对疫情信息的关注度对比情况

1 调查发现

1.195.8%市民对战胜疫情有信心

调查显示，73.1%的市民对最终战胜疫情充满信心，22.7%认为较有信心，仅有0.8%认为有一定难度，0.5%认为难度非常大。

1.2 对疫情信息关注度高，电视是信息获取主要途径

本市市民对疫情的新闻媒体报道的关注度非常高，为94.8，而且随着受访者年龄增大，关注度呈现持续升高的趋势（图1）。

为获取有关疫情的信息，市民最为关注的发布渠道中，排在前三位的分别是电视（79.2%）、官方微信/微博（68.5%）和个人微信/微博（50.8%）。此外，自媒体31.7%，广播29.5%，家人及邻居沟通13.6%，报纸11.7%。

从市民最关注的疫情信息发布主体来看，国家卫健委和疾控中心占比88.8%，上海市人民政府82.5%，排在前两位。此外，医疗领域专家51.3%，有良好口碑的专业垂直媒体33.0%，知名科普人士7.7%。目前新型冠状病毒感染肺炎疫情的消息占据了各大媒体。从调查的数据来看，本市市民能够甄别消息的真实性与准确性，不被谣言“牵着鼻子走”。

1.3 市民“自我防护”知晓率高，防范意识强

从调查数据来看，广大市民对于口罩和手部卫生方面的意识已基本普及，但是要关注的是“接触动物和动物产品后洗手”和“处理生食和熟食的切菜板及刀具分开”，这两项知晓的比例相对较低（图2）。

对于本市自启动重大突发公共卫生事件一级响应机制、为阻击疫情而出台的与个人有关的防控管理措施中，市民的知晓情况比较高。“尽量减少人群集聚活动”的知晓率为93.7%；“对疫情重点地区来沪人员实施居家或集中隔离”知晓率为91.8%；“取消各类大型公共活动”知晓率为88.0%；“延迟开学、复工日期”知晓率为83.4%；“加大人群密集公共区域的预防性消毒和通风”知晓率为78.8%；“配合做好排查、隔离治疗”知晓率为70.3%。但“配合好调查、检验、采集样本”的知晓率相对较低，仅为55.3%。《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定，中国域内所有单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疫情期间，中国域内任何单位和个人都有义务配合做好传染病防控工作；在检查过程中不配合检查的，严重者或将承担刑事责任。

1.4 市民疫情防控配合度高

调查显示，99.5%的市民愿意积极配合政府的疫情防控工作，仅有0.14%表示不太愿意。99.3%的受访者表示，如果自己接触到感染人员后，会主动报告并自觉实行居家或集中隔离医学观察，97.7%的受访者愿意积极地配合医务人员对其健康状况的随访或电话询问。

图2 市民各类自我防护措施知晓率

图3 回沪人员与在沪市民对政府出台的防控措施的知晓对比

1.5 防控宣传落实有效，回沪人员对疫情认知度更高

从图3、图4数据分析来看，回沪人员对于政府的各项防控政策及自我防护方面的知晓率普遍更高。这也说明，上海市政府对防控措施的宣传比较到位，对回沪人员排查力度上也比较充分。

图4 回沪人员与在沪市民个人防护知识的知晓对比

图5 受访者在不同方面的焦虑度

1.6 口罩供应能否保障是市民主要焦虑点

随着本市复工日期的临近，口罩供应保障（74.4%）、担心有感染风险（61.4%）和公共交通的卫生安全（56.6%）是目前受访者对自己及家人的生活、学习和工作最为焦虑的三个因素（图5）。

2 市民的需求和关注

针对受访者提出的需求和建议，进行了文本分析，对建议进行了梳理和归纳后，需求大致可以分为16个方面。排名前5位的是加大防护用品的生产和供应、加大排查力度、加强个人防护，复工后的疫情防护和感染疫情信息的透明公开（图6）。

结合调查中的其他数据，核心需求和关注点主要有几下几点。

2.1加大防护用品的生产和供应是核心需求

疫情发生时恰逢春节假期，本地防护用品生产企业春节期间产能不足，导致市场供不应求。随着防护用品生产企业的复工，供应情况正在逐渐转好。同时，2月2日起，上海开通口罩“预约”购买模式，通过“居村委会预约登记+指定药店购买”缓解购买口罩难的矛盾，并积极运用线上预约的方式，降低人群聚集带来的交叉感染风险。但是，部分市民仍担心去药店领取时有交叉感染的风险，同时消耗紧缺的口罩，因此希望政府进一步优化口罩供应的方式。

2.2复工后的疫情防控措施尤为重要

随着返程高峰的到来和企业复工在即，上海市疫情防控也进入关键期。对于复工后如何更好地进行个人防护，公共场所、交通工具、工作场所、工作餐等防疫保障，以及疫情为企业经营生产所带来的影响，也是较多受访者关心的问题。

目前，本市要求复工企业必须积极采取疫情防控应对措施，加强人员管控、日常监控和管理，在厂区出入口、办公人群集聚区域设立临时体温检测点，对体温异常者做好登记报告，加强日常监控；经信、商务、住建、民政、卫健等部门已制定了针对性防控举措，形成了各类公共场所和设施疫情防控规范，强化行业主管责任落实的情况；2月6日，本市公布了《上海市人民政府致全市各企业书》，为保障企业的正常经营秩序，根据国家政策，上海市将针对当前需求，出台扶持企业的综合政策，支持企业发展，减轻企业负担，同时也对企业如何做好防控工作提出了具体要求，企业作为防控工作的主体要落实责任。因为只有企业认真落实好主体责任，才能做好来自全国各地的复工者的甄别防控工作。

图6 受访者对疫情防控和措施的需求

2.3市民希望疫情信息更加充分和透明公开

调查数据显示，85.8%的受访者对报道披露的疫情信息的充分性表示认同。结合意见建议来看，目前市民的呼声聚焦在希望公开确诊病例的活动轨迹和密切接触史。

市民要求公开的目是为了更好的规避，降低交叉感染的风险。目前部分城市公开了患者的活动轨迹等，目的也是为了更好的防控。2月7日，上海市卫健委首次发布了2月6日确认的15例确诊病例涉及区域和场所轨迹，这是顺应民意的有效举措。但随着疫情信息越来越公开透明，相关部门也应关注涉及区域和场所的相关群众的宣传疏导，避免因公布引起不必要的恐慌，影响社会稳定。

2.4发挥落实社区防控体系的作用

疫情的防控核心在人，这就离不开基层社区的管理。应强化属地责任，加强社区各类人员的排摸，落实防控措施，全面部署、监督对居住小区、租赁用房、沿街商铺、商业楼宇、集贸市场、环卫设施等社区人群聚集公共场所的防疫工作。

对于市民日常生活所接触到的各个环节，整合小区物业、城管队伍、市容协管、除害服务等基层资源，全面落实居住区公共环境、公厕、垃圾收集设施、农贸市场、超市、社区市民服务和活动场所的预防性消毒工作，应进一步落实联防联控机制，强化跨部门合作，并加强相关防疫知识的宣传，指导家庭做好以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施。

2.5加大宣传解读力度，严厉打击虚假信息

在决战疫情的特殊时刻，重要问题之一就是要及时准确、公开透明发布疫情信息，回应境内外关切。一方面要加强有关政策措施宣传解读工作，同时对虚假信息，政府相关部门要及时准确地做出回应，增强群众自我防病意识和社会信心；另一方面，对网络等媒体及个人故意散布谣言、制造混乱的行为，要迅速采取行动，及时予以严厉打击，粉碎各种谣言，稳定社会秩序。

2.6关注老年群体的防疫和基本生活需求的保障

上海约有80万的80岁及以上老年人口、20万独居老人、2万孤寡老人，此次疫情给居家养老、社区养老及机构养老带来了巨大的挑战。一方面通过社区，加强老年人的宣传倡导，使广大老年人充分认识到新型冠状病毒感染的肺炎疫情的危害性，切实提高防范意识和自我保护能力；另一方面，针对居家、社区老年人，要发挥社区防控体系的作用，发动涉老社会组织、志愿服务组织积极参与疫情防控工作，帮助高龄、行动不便等有困难的老年人做好个人防护，为老年人提供心理疏导和健康指导。