盛松成：2020年货币政策空间加大

林洁琛 杜川

2019年12月13日，中美双方同时召开新闻发布会，宣布经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

市场普遍反映，中美达成第一阶段贸易协议，对两国的经济、金融和全球的经济稳定都释放出积极信号。

近日，上海市政府参事、中欧国际工商学院教授盛松成在接受《陆家嘴》记者专访时表示，中美经贸关系是影响我国对外贸易的一个重要因素。第一阶段贸易协议达成将有助于稳定市场预期、提振全球市场信心。“对于改善经贸和投资环境、推动国际贸易、降低货币政策不确定性因素以及汇率掣肘因素、缓解世界经济下行压力都有着重要作用。”盛松成表示。

货币政策操作空间扩大

中美经贸关系的改善提振了市场信心，具体体现在货币政策上，盛松成认为，货币政策不确定性因素将进一步缓解，接下来的货币政策操作将有更多空间，目前市场流动性充裕，央行货币政策工具箱丰富。

近一年多来，CPI持续攀升，2019年11月CPI同比上涨4.5%。近期猪肉价格较高点已有所回落，但仍处于相对高位。盛松成认为，中美达成第一阶段贸易协议将有助于缓解当前国内的通胀压力，推动经济高质量发展。

实际上，我国经济对贸易摩擦的影响正在逐步吸收，经济发展韧性开始显现。作为经济运行的前瞻性指标之一，PMI数据出现明显改善。

2019年11月财新制造业PMI录得51.8，较10月微升0.1个百分点，连续5个月回升，为2017年以来最高。11月我国官方制造业PMI录得50.2，比上月提高0.9个百分点，重回景气区间。两个数据的一致性较高，经济韧性正在加强。

此外，盛松成认为，近期经济运行边际改善，各项数据都显示经济运行出现好转，并释放出积极信号。

从金融数据看，M1同比增速继续提升，表明企业活跃度有所提升。11月末，M1同比增长3.5%，增速分别比上月末和上年同期高0.2个和2个百分点；实体融资需求有所改善，企业中长期贷款增长显著，表明企业投资意愿提高。

11月当月，非金融企业及机关团体贷款增加6794亿元，同比多增1030亿元，主要因为中长期贷款增加4206亿元，同比多增910.8亿元。

刚刚召开的中央经济工作会议29次提到“稳”字。会议指出，2020年要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

“我国经济已达阶段底部区间。”盛松成表示，随着我国加大宏观经济政策的逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导，以及实施更加积极的财政政策，各项政策措施逐步落地，经济运行已出现一些积极信号。接下来，重要的是深化改革、扩大开放，推动经济转型升级，提高全社会积极性，提升长期潜在生产率。

“人民币汇率掣肘因素变少。”对于协议达成对汇率的影响，盛松成这样认为。

2019年以来，受中美贸易摩擦影响，人民币汇率双向浮动特征明显。数据显示，前三季度，人民币对美元汇率整体波动幅度较大，波动區间为6.68至7.17。8月，人民币对美元跌破7，但随着人民币汇率市场化形成机制的逐步完善，外汇市场对于波动的适应性增强，市场主体日趋成熟，“破7”后市场预期平稳。

在外汇储备方面，截至2019年11月末，我国外汇储备规模为30956亿美元，较年初上升229亿美元。

12月16日，中美第一阶段经贸协议达成后的首个交易日，离岸人民币对美元再度升值，并回到“6”区间。

盛松成认为，一阶段协议达成将缓解市场的担忧情绪，利好市场稳定预期，人民币汇率基本面稳定，减少了贸易摩擦的束缚和外部不确定性的牵绊，汇率弹性将更加自如，未来外汇市场操作以及中间价定价机制的透明度也将进一步提升。

交行金研中心首席研究员唐建伟也表达了相同观点。他认为，贸易摩擦缓和，汇率或重回两国基本面和利差决定模式。目前中美两国利差处于近年高位。在全球负利率蔓延、美国仍有降息预期的背景下，预计资金会更青睐人民币资产，这将促使资金持续流入中国，从而推升人民币汇率。

2019年以来，一系列对外开放新举措接连落地。特别是在推动资本项稳步开放方面，金融再开放的红利深度释放。

例如，为了进一步满足境外投资者对我国金融市场投资需求，9月，国家外汇管理局全面取消合格境外投资者投资额度限制；目前银行、证券、保险业的市场准入已大幅放开，2020年将全面放开外资股比限制等。

盛松成认为，尽管此前中美贸易不确定性仍存，但资本项开放稳步推进的节奏并未发生变化。在一阶段协议达成后，外部不确定性因素降低，将更有利于资本项目的开放。“对外开放是持续进行的，中美第一阶段贸易协议达成更有利于开放政策的落地推进，吸引外资走进来，也便利我国企业走出去，融合共济，双向流动将变得更加顺畅。”

推动进出口平稳发展

“中美达成第一阶段贸易协议，对中美进出口双向有利。”盛松成认为，在出口方面，这有利于外贸订单的稳定，改善企业出口情况；在进口方面，有利于进口企业扩大包括美国制造的产品、食品、农产品、海产品、能源产品和服务等的进口，两国可以形成有效互补。

此外，由于市场预期明确，盛松成认为，这将更有利于我国吸引外部投资，并对内需起到促进作用，在满足国内需求的同时，还能缓解当前食品价格上涨带来的通胀压力。

商务部数据，2019年1～11月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%，11月当月实际使用外资935.3亿元人民币，同比增长1.5%。事实上，中国已连续27年成为吸引外资最多的发展中国家。

值得一提的是，1～11月，我国高技术产业实际使用外资2407亿元人民币，同比增长27.6%，占比达28.5%。其中，高技术制造业实际使用外资834.3亿元人民币，同比增长5.7%。我国制造业吸收外资向高质量发展的趋势没有改变。外资制造业大项目加速在中国落地，我国利用外资的结构正在持续优化。

近期，我国经济下行压力仍存，除了周期性因素外，还与我国经济面临结构性矛盾和发展方式的转变相关。

对此，盛松成认为，应深化改革、扩大开放，坚持经济结构调整，提高我国经济潜在增速。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。

物价和经济增速指标显示，全球经济衰退的风险下降，外需将有所好转。目前，美国、欧元区、日本制造业PMI显示经济景气度有所回升，这一趋势已经延续了两三个月。11月美国非农就业大增26.6万，失业率3.5%，再创半个世纪新低。中美一阶段经贸协议的达成，给全球的经济稳定再释放积极信号。