招生新政摇号前夜

南方周末记者 贺佳雯发自北京 南方周末实习生 郑伊灵 彭思聪

上海市中学于4月底开始陆续返校开学，几天后，上海小升初民办学校报名通道开启。图为2020年4月27日，上海市世界外国语中学初三、高三年级返校复课。　　　　　　　　　　　视觉中国　❘图

没有了到幼儿园、小学的挨个宣讲，也不用再给不同证书的含金量排序。最关键的是，不能再给意向生源许下口头承诺了。

一个校长“诉苦”说，自己连续三天失眠，既担心报考人数不够多，筛选不出优质生源；又担心普通生源抱着“搏一搏”的心态，反而摇中了。

到底选哪个？

2020年5月8日20:00，上海家长李韵和丈夫两人四目，盯着眼前三张写着初中学校校名的卡片，争执不下。

两天前一大早，8:00，上海小升初民办学校报名通道正式开启。这标志着，“公民同招、超额摇号”的新政正式进入实施阶段。5月8日24时之前，2020年小升初的孩子及他们的家长要作出选择，接下来就只能“看运气”了。

这项新政于3月中旬，在江浙沪先后出台细则。这是2019年3月，教育部发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，明确“公民同招”后，最早出台细则的三地。

新政聚焦点正是“公民同招、超额摇号”，指的是：一方面，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，分类报名，与公办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍；另一方面，民办学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取（即超额摇号）。

摇号前不久发生的一件事，可以说明新政带来的巨大冲击。

5月1日，上海民办华二初级中学官微发文，提醒学生和家长在报名前，不妨先自我“掂量”一下。

文章引发轩然大波，并在两小时内被删除。学校官微第二天发布“致歉信”，上海市嘉定区教育局也对该校作出批评，并表示将对学校相关责任人追责。

以往，民办学校提前招生，大多数家长会先试试民办学校。即便民办学校未能录取，还有对口的公办学校保底。

而今年，不少孩子、家长陷入在公民办学校之间纠结，或是改变此前的计划。民办学校校长则心焦生源的不确定性。

上海将在5月18、19日摇号。此后“公民同招”将在全国多地陆续落地实行，报名和摇号的前夜，家长和民办学校校长，是当中最关切的人群。

学生家长：再多证书“也成废纸”

剩下最后4个小时，气氛越来越紧张。

眼前三张卡片，两所民办，一所公办。每张卡片上写着学校的优劣势：一所民办学校是名校，离家远，属于跨区摇号，中标概率小。另一所民办学校看到李韵替儿子投的简历，给李韵打过电话，也只说“概率大，不完全保证”。公办学校就是家门口的对口学校。

李韵和丈夫都从事教育相关行业，对孩子教育一直“抓得紧、看得重”。

新政出台前，孩子上的是民办小学，成绩中上。为了能申请更好的民办中学，她也帮孩子准备了一些竞赛、培训证书。

新政落地后，李韵和丈夫内心开始打鼓，找关系肯定不好使，而再多证书“也成了废纸”……

根据新政规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、测评等名义选拔学生；义务教育阶段公办学校里的各类重点班、实验班、快慢班、特色班，也全部被令行禁止，因为其本质属于变相挑选生源。

是再“搏一搏”民办学校，还是下定决心转公办学校？　李韵和丈夫反复衡量，虽然家门口的公办学校也不

差，但孩子在民办小学读了六年，肯定更适应民办教育的风格。

一旦摇号落空，孩子就得回到公办对口学校，万一对口学校也招满，就要服从本区统筹安排。

“彻底丧失了主动权。”丈夫使劲敲了两下桌上的卡片，提高声调，提醒李韵这一后果。

李韵鼻头一酸，眼泪都快被逼出来。最后，还是孩子站出来怯怯说了句：“不能继续上民办学校了吗？”李韵才得以说服丈夫，填报曾沟通过的那所民办学校。

“新政之后，择校渠道确实变窄。填学校跟买彩票一样，我还是希望能保持孩子接受创新教育的连贯性。”回忆起摇号前夜家里的争执，李韵对南方周末记者哽咽道。她认为，自己给孩子选的这所民办初中更注重培养学生的创造力。和孩子上的民办小学一样，吸引家长的教育理念都主打素质教育。

尽管新政收窄了择校途径，让家长的择校“热情”有所降温，但家长对优质教育资源的追求并不会因此改变，争夺优质学位、中高考的竞争也不会减轻。

家住上海浦东的黄杨，孩子原本也在浦东上学。为了未来到人口较少、竞争压力相对小一些的虹口区参加中考，黄杨冒险给孩子跨区填报了民办学校。

黄杨对南方周末记者说，自己是不得不冒这个险。“我们家对口的公办学校不行，我看下来，虹口最差的民办都比它要好。”

即便摇不中，回到对口公办学校，黄杨说自己家是“人户一致”，孩子上学还是排在第一梯队，有优先权，“不至于没学上”。

那些不敢“搏”民办学校的家长，往往是“人户分离”排在靠后的梯队里。

根据政策，有意愿就读公办初中的学生，由区教育行政部门确定的划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式入学。报名民办初中未被录取的，根据公办初中已分配入学的实际情况，以对口生源优先、同类排序靠后（如同属对口某公办初中的生源，即排在此类学生靠后）为原则，进行统筹分配。

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