“三个结合”抓实回访教育

张力

习近平总书记指出，全面從严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。党的十八大以来的实践证明，担当尽责的好干部既是严格管理监督出来的，也是真诚关爱成长起来的。因此，既要严管也要厚爱、既要约束也要激励。特别是对受处分的党员干部，既要坚持纪律问责“入脑入心”，也要坚持组织关怀“不离不弃”，决不能一处了之、不闻不问。

2019年以来，眉山市以“三个结合”为抓手，持续抓实回访教育，切实保障受处分党员的权益，注重处分执行后的教育转化，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。在市委的统筹安排下，全市组织146个回访小组，对2018年受到党纪政务处分的1004名党员干部进行了“全覆盖”回访。

回访教育与落实主体责任相结合

习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。开展受处分党员干部回访教育，既是党委对党员干部的教育管理，更是落实落细管党治党主体责任的具体实践。

党委牵头“压责履责”。一改以往由纪委监委负责的回访教育传统模式，市委出台《眉山市受处分人员回访教育办法（试行）》，全面构建党委统一领导，纪委监委组织协调，组织、统战等部门协作配合的“大回访”工作机制。严格按照干部管理权限或组织隶属关系，分层分级由党政主要负责人、相关领导对受处分人员开展谈心谈话，切实把责任压实压细到各级党组织。

分级联动“担责尽责”。坚持以上率下、上下联动，把回访工作任务量、时间表、路线图等细化明确到各级党组织，推动构建全市“一盘棋”工作格局。市委书记亲自回访两名受处分的市级部门主要负责人，市纪委书记、组织部部长对重要领域和关键岗位的县级干部开展回访，市委、市政府其他领导对分管领域的县级干部进行回访，各县（区）比照市本级模式执行。

日常管控“督责促责”。制定出台实施方案，要求各级党组织加强对受处分人员的思想动态监管，主动关心、加强教育，每半年与受处分人员开展一次谈心谈话，发现问题及时教育提醒。受处分人员定期向所在党组织提交整改情况;党组织（单位）主要负责人受处分的，定期向市级分管领导做整改情况汇报。同时，对回访工作敷衍塞责，搞形式、走过场的党组织，纪检监察机关及时介入，督促责任落实。全市有两名党员干部因回访教育工作落实不力受到纪检监察机关问责处理。

回访教育与激励干事创业相结合

惩前毖后、治病救人，是党的一贯方针，党纪处分的目的不是要打垮干部，而是使其回到正确的轨道上。回访教育的实质是“访”掉思想的包袱、“育”出干事的激情，是激励干部重拾自我、担当实干的重要手段。

强化访前研判“把准脉”。坚持做到“把脉精准、对症下药”，访前通过实地走访、个别座谈等方式，充分掌握和研判受处分人员的身体和心理状况，并结合违纪违法事实，制订个性化回访教育方案，切实做到因人施策、因人施教。对违反政治纪律的，注重把讲政治摆在首位;对违反中央八项规定精神的，重点释放正风肃纪不停步的强烈信号;对尚不能正确认识错误的，予以严肃批评并督促所在单位加强日常管理，确保谈话“点穴”精准，谈出深度、谈出成效。

强化访中疏导“卸包袱”。坚持把深入细致的思想政治工作贯穿回访教育始终，引导受处分人员认识问题、卸掉包袱、打开心结。灵活运用面对面拉家常、“围炉”式交心谈心等方式方法，充分了解受访对象在受处分后对工作和生活的反思和认识，以及遇到的困难，并及时协调相关部门予以解决，切实让受处分人员放下后顾之忧，轻装上阵。回访期间，全市共协调解决受访对象在工作生活中的合理诉求和实际困难24个。

强化访后反馈“提干劲”。注重回访结果运用，按照“好、较好、一般、差”四档给予受访对象总体评价并纳入党员干部廉政档案，作为其评先评优、调整任用等方面的重要参考。对处分影响期内积极改正错误、工作实绩突出、群众予以认可的受处分人员，纪检监察机关及时向组织部门提出任用、重用等建议，进一步鲜明崇尚实干、容错纠错的选人用人导向。回访教育开展以来，全市共有7名受处分的党员干部在影响期满后得到提拔交流重用。

回访教育与“三不”一体推进相结合

习近平总书记强调，要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。将“三不”一体的理念贯穿回访教育全过程，是坚持把纪律挺在前面、严管与厚爱并举的具体体现。

严格纪律执行“强震慑”。将处分决定执行情况纳入回访教育工作范畴，坚决防止处分决定执行“打白条、打折扣”，切实维护纪律处分的严肃性和权威性。回访期间，市纪委监委对检查发现的55个案件中存在处分宣布送达不规范、年度考核等次不合规、级别工资调整不到位等204个问题，向受处分人员所在单位进行点对点反馈，并要求限期纠正并报送整改情况。同时，通过回访教育及时了解受访对象对处分的看法和认识，倒逼案件质量提升，让执纪执法更加精准。

严密风险防控“扎笼子”。将回访教育与对党组织（单位）主体责任落实、廉政风险防控等情况的监督检查紧密结合，充分了解掌握党组织（单位）对党员的日常教育管理情况，并对回访过程中发现的岗位廉政风险点，及时与相关主管部门共同分析症结、查找漏洞，有针对性健全完善制度。回访教育期间，全市共计发现和整改廉政风险点47个，督促修改完善制度17项。

严肃教育引导“促自觉”。将思想政治教育、纪法教育等内容纳入回访教育重点范畴，既对受访对象开展心理疏导和组织关怀，也加大纪法教育力度，使其进一步提高纪法意识，树牢守纪守法的行为底线，切实让受处分党员干部增强“不想”的自觉。（作者系中共眉山市委常委、市纪委书记、市监委主任） （责编/王兆伟）