邵阳市气象服务扶贫工作现状及发展思考

张钊 朱和香 谢小华 王晶晶 陈青

摘 要：本文首先从气象为农的角度分析了邵阳市气象条件对农业发展的影响，指出气象灾害与当地致贫返贫现象有密切关系，进一步研究了邵阳气象服务扶贫工作的实际情况，探索了其工作的成效以及短板问题，进而有针对性地提出了促进气象服务扶贫工作发展的对策措施。

关键词：气象为农;气象服务扶贫;成效;发展

邵阳市位于湘中偏西南，是典型的中亚热带湿润季风气候，境内以山地丘陵为主，山地丘陵面积在全市占70%多，地理条件相对较差，气候变化容易导致极端天气事件的发生，因气象灾害致贫、气象灾害返贫的现象比较突出，属于典型的“老少边山”连片特困区，气象扶贫工作任务艰巨。

一、气象灾害致贫返贫问题

邵阳市是一个农业生产大市，其粮食作物主要是水稻。以水稻为例，水稻对气象条件的依赖性非常强，如果气象条件不好轻则减产，重则颗粒无收。例如邵阳市在某年遭遇最为反常的天气情况，导致水稻尤其是早稻大面积减产，是最近几年内产量最低的一次，其所遭遇的反常天气如下，首先是倒春寒，所谓倒春寒即3月中至4月下旬平均气温同比低于2℃或以上，并且低于2月初至3月中旬这一阶段的平均气温。如果遭遇倒春寒会导致水稻烂种烂苗。至5月份气温持续保持在一个较低水平并且伴有连连的阴雨天气，影响水稻分蘖数，导致产量降低。至5月中旬邵阳市遭遇大范围暴雨以及局部大暴雨天气，自动站监测数据显示，有77个站点检测到日均降水量25mm，18个站点检测到50mm，2个站点检测到100mm，城步五团日降水量高达150mm，此为邵阳在当年入汛以来最强的一次降水，并造成水稻大面积绝收，到6月份共计遭遇7次暴雨洪涝灾害，其中绥宁县损失最大。水稻作为当地最为重要的粮食作物以及农产品，对于农民来说意义重大，但遭遇反常的气象导致水稻绝收，将极大地影响农民收入，严重情况下极大可能导致贫困。

总而言之，邵阳市农业发展极度依赖于气象服务，而农业发展对于脱贫攻坚的意义重大，如果气象条件不好，且气象服务工作也没有做好，导致农业生产出现问题，将极大地影响当地脱贫攻坚。而邵阳市常年出现多种类的频繁的气象灾害，包括低温冷害，干旱，洪涝，冰雹等极端气象对农业生产影响巨大，因此对于当地气象局而言，做好气象服务扶贫工作，发挥气象服务指导农业生产的重要作用，将是当地打赢脱贫攻坚战的关键环节。

二、气象服务扶贫工作现状

目前邵阳市开展气象服务扶贫工作主要坚持政府主导初步实现涉农部门的分工合作，形成了气象扶贫合理，同时以气象局为中心，建立并完善了农业气象灾害检测，气象预报，拓展特色农业，设施农业等服务领域，对种植气候进行精细化区分，建立了现代农业气象服务指标，因地制宜开展特色服务，比如建成了油茶产业小气候考察站，油茶产业小气候考察站是邵阳县气象局精准扶贫工作的重点，也是气象灾害防御体系和农业气象服务建设的重要内容，考察站的建成将根据用户实际需要提供农业小气候监测分析、气象信息实时发布、农业使用技术推广，防灾减灾关键技术研究等服务，为扶贫工作提供技术和决策支持。

然而因为邵阳市气象灾害种类多而且频繁，对气象服务为农的要求非常高，在气象服务扶贫工作当中目前还存在一些短板问题，如邵阳市而且因为地理条件差，山区基础设施差，且贫困人群多数是老人以及残疾人，分布在广袤的山区，这些人对互联网等新兴的媒体没有概念，依然从传统渠道来获取气象信息，但也因为山区基础设施不完善而导致气象信息不及时，导致无法及时防御气象灾害，更为严重的是这些贫困人口对防灾减灾的认识不足，缺乏防灾减灾的技术手段，有时即便及时获取了气象灾害信息但因为缺少技术手段而无法科学防御灾害。因此还需要进一步探索气象服务扶贫工作，促进气象为农，气象扶贫工作水平的提高。

三、气象服务扶贫工作发展思考

基于上述分析，笔者认为要促进气象服务扶贫工作的发展，提高工作水平可以从如下几个方面着手。首先，要进一步强化地方政府的支持。地方政府要高度重视气象现代化建设，制定气象服务体系发展的方针政策，并及时督促重大气象服务项目的建设，同时要深入到农村基层做好调研工作，建立气象服务扶贫工作的机制体制，依托政府的支持和引导，由气象部门主持气象服务扶贫工作。其次，各级气象部门以及农业部门要形成针对性的防灾减灾措施，强化气象灾害监测，并根据灾害检测确定灾害等级，及时发布预报预警信息，当发生重大农业气象灾害，气象部门要及时向农业部门提供灾害发生地区天气实况，由农业部门根据灾害等级、农作物生长情况等及时有效地制定应对灾害的农业生产管理措施，并要求农业部门要深入到农村基层指导农民尤其是贫农做好抗灾、救灾工作，同时农业部门也要及时向气象部门反馈气象服务的效果以及灾情，方便气象部门优化气象服务。政府部门要在财政预算当中考虑灾害损失补偿，划拨一定资金来补偿受灾群众，尤其是贫困户。此处要注意，政府补偿应当是综合各种因素后的补偿，而不是一受灾就发补偿。再次，要建立信息共享和联合发布制度，打破信息孤岛，使政府、农业部门、气象部门在信息层面形成一个整体，助力脱贫攻坚，其中气象部门提供气象信息，农业部门提供农业发展情况，农业生产管理技术，农作物重大病虫害监测预报等信息，政府部门提供统一平台，并依托大数据技术分析并支持扶贫工作决策。重点气象信息以及农事信息的发布应当走融合媒介，通過广播、电视、短信息、互联网、社交平台等媒介向群众发布，必要时要深入到农村基层去宣传去指导。最后，气象服务扶贫工作的水平要提升，关键还是在气象预报预警，邵阳市贫困人口多，与气象灾害频发关系密切，因此气象服务扶贫重点就是要解决好气象预报预警，农业防灾减灾重点在于防范，气象预报预警能强大与否，在一定程度上将决定农业防灾减灾能力。因此要在气象预报预警能力提升方面加大投入，引入当前先进的预报预警体系以及技术手段，如干旱气象灾害监测预警以及减灾技术、农业旱涝灾害遥感监测系统、自动气象站、小气候考察站等。

四、结束语

精准扶贫中发展现代化农业，使贫困人口从现代农业中脱贫致富是非常重要的途径，而农业发展极度依赖气象条件，必须要完善的气象服务来指导农业生产发挥气象服务在农业生产当中的作用，进而助力精准扶贫。在本文中以邵阳市的气象服务扶贫工作为主要对象，研究分析了其在气象服务扶贫工作当中所作出的努力，并结合实际工作当中的短板，提出了一些提高气象服务扶贫工作水平的对策，以期为促进气象服务扶贫工作发展提供参考。

参考文献：

[1]戴言博，等.气象服务主动融入精准扶贫的思考[J]，内蒙古气象，2017（02）.

[2]陈力，等.气象助力苹果产业扶贫的工作实践[J]，陕西气象，2019（01）.

作者简介：张钊（1981-11-）男，汉族，湖南省邵阳市人，本科，工程师，从事气象服务与应用气象工作。