浅谈闻喜县动物防疫工作中存在的问题及对策

金明星

摘 要：动物防疫工作是畜牧业健康稳定发展的前提和基础，做好动物防疫工作至关重要。虽然闻喜县动物防疫工作取得一些显著的成绩，但由于种种原因，动物防疫工作仍面临巨大的压力，防疫形势不容乐观，本文从闻喜县动物防疫存在的问题入手进行分析并提出合理化建议，从而进一步促进动物防疫工作的开展。

关键词：动物防疫;问题对策

动物防疫是预防动物疫病发生的重要手段，关系到畜产品安全和人们的健康。近几年，闻喜县畜牧业迅猛发展，先后有大象农牧集团，牧原集团入驻闻喜县，养殖量大幅度的提高，动物疫病也不断地增多，动物防疫任务越来越重形势也越来越严峻，主要存在着防疫意识淡薄，村级防疫员管理混乱，防疫经费投入不足等问题，结合工作实际，对闻喜县动物防疫工作中存在的问题进行思考，并提出一点建议。

一、存在的问题

1.认识不到位。一是部分养殖场（户）动物防疫意识淡薄，“重养轻防”“重治轻防”的思想依然存在，只顾眼前利益，没有意识到防疫对饲养禽畜的重要性。虽然国家免费提供强制免疫疫苗，但部分养殖场（户）认为这些免费提供的疫苗质量没有保证，存在着拒收等问题。

二是部分村级防疫员责任意识淡薄，工作方法简单，不能及时把疫苗送到养殖场（户）手中，或者是送到养殖场（户）手中就算交差了，普遍认为只要把动物防疫档案填好就行。

2.村级防疫员管理不到位。一是村级防疫员职责不清，管理混乱，其实际作用不是很大。目前闻喜县村级防疫员年龄、责任意识、工作能力参差不齐，大部分村级防疫员都是从农民中选聘来的，因为劳务补助不高，社会地位不高，村级防疫员都把动物防疫工作当做兼职。在春秋两季动物防疫的工作中，主要从事动物疫苗的领取和发放，填写动物防疫档案的工作，村级防疫员的其他职责没有切实履行。二是村级防疫员劳务补助管理机制不合理。目前闻喜县村级防疫员的劳务补助是由县畜牧发展中心直接打卡，人员由乡镇人民政府的畜牧兽医站管理，现在普遍存着人员难管等问题，用人权和财权相分离，使得乡镇人民政府的畜牧兽医站对村级防疫员缺乏有效地制约和管理。

3.防疫经费投入不足。经费问题一直是制约动物防疫工作的瓶颈，尽管国家免费提供强制免疫的动物疫苗，但防疫所用的药棉、酒精、针头、注射器以及储藏疫苗的冷藏设备等这些基本的防疫物资几乎没有，再加上应激反应治疗费、畜禽死亡赔偿费等，畜禽死亡赔偿等费用没有落实到位，这些都严重制约了防疫工作的有效开展。

二、对策

1.加大宣传，提高认识。要加大宣传力度，要充分利用广播电视、网络、板报、宣传栏、条幅、散发宣传资料的形式对《中华人民共和国动物防疫法》相关法律法规进行宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知。让广大养殖户明白“谁养殖谁受益谁防疫”的道理，明白动物防疫不仅关系到畜牧业发展，而且关系到经济发展、人民健康和社会稳定。要不断提高养殖户防疫意识，彻底改变“重养轻防”“重治轻防”的思想，牢固树立防疫重于泰山的意识，让养殖户积极参与到防疫工作当中来，为动物防疫工作开展营造良好的工作氛围。

2.加强村级防疫员的管理。村级防疫员是动物防疫工作的第一责任人，是动物防疫工作成功与否的关键，所以加强村级防疫管理至关重要。一是创新村级防疫员管理方式。可以尝试通过政府购买公共服务的形式，建立一支责任心强业务素质高的村级防疫员队伍。要制定《闻喜县村级防疫员管理办法》，明确村级防疫员岗位职责和工作要求，进一步增强村级防疫员的责任意识。要实行村级防疫员竞聘上岗制度，加大考核力度，对工作不认真，不能胜任防疫工作的人员要及时清理出村级防疫员队伍，要将那些热爱防疫工作，责任心强，业务素质高的人员吸收到村级防疫员队伍中来。二是要改变村级防疫员劳务补助管理机制。把村级防疫员的劳务补助经费直接划拨到各乡镇人民政府，由各乡镇人民政府财务部门专管，让乡镇人民政府既有用人权又有财权，县畜牧兽医发展中心负责监管，这样有利于各项工作的开展。

3.加大培训提高素质。村级防疫员是预防疫病发生保障畜产品安全的第一道防线，其素质高低直接影响到动物防疫的质量，所以要采取以会代培，集中学习等形式，对村级防疫员进行培训，要以《中华人民共和国动物防疫法》、动物疫苗储存管理、免疫接种、疫苗使用剂量、注射方法、注意事项、应激处理、消毒技术及免疫档案填写为重点培训内容，让村级防疫员提高认识，增长本领。

4.加大投入。要提高并落实动物防疫经费，逐步增加村级防疫员劳务补助，提高动物防疫设施经费，完善动物防疫的基础设施，配齐动物防疫所需的防疫设施，改善动物防疫工作条件，调动村级防疫員工作积极性。

5.创新防疫管理方式。要逐步在养殖场（户）实行“先打后补”政策，建立养殖场（户）自主采购免疫疫苗，抗体检测达标后进行财政补助的制度，构建动物防疫工作新的运行机制，通过“以检促防”进一步提高动物防疫质量。要加强动物防疫监管，对于免疫不到位，防控措施不到位，造成抗体检测不合格或者发生重大动物疫情的，取消补助。