振兴浏阳市蔬菜产业对策研究

陈丽桦 谭强林 刘静波 张晓杰 陈俊宇

摘 要：为加快振兴浏阳市蔬菜产业，实现蔬菜产业又好又快发展，结合浏阳市蔬菜产业发展现状以及存在的问题，提出加强政府扶持力度，完善配套政策;加强优势产区建设，稳定产业规模;加强全程管控，实施质量兴“菜”工程;接二连三、三产互动，融合发展等对策。

关键词：浏阳;蔬菜产业;发展对策

中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1006-060X（2020）03-0110-03

Abstract： In order to speed up the revitalization of vegetable industry in Liuyang City and realize the sound and rapid development of vegetable industry， some countermeasures were put forward according to the development status and existing problems of vegetable industry in Liuyang City in this paper， such as strengthening the support of the government， improving supporting policies; strengthening the construction of superior producing areas， stabilizing the industrial scale; strengthening the whole process control， revitalizing vegetable industry by improving quality; connecting the secondary and tertiary industry， promoting the interaction and integrated development of the three industries.

Key words： Liuyang; vegetable industry; development countermeasures

蔬菜是人们日常生活中的必需品，其在农产品的外销与出口结构比例中也是关键的一类商品。湖南是全国蔬菜生产大省，蔬菜是湖南省的主要经济作物，全省蔬菜播种面积达123.90万hm2，总产量3 481万t，蔬菜总产值1 044亿，占农林牧渔业总产值的21.30%。湖南发展蔬菜产业的重要性不言而喻，尤其在调整农业的结构比例、确保市场的供应、提高农民的收入以及拓宽城乡居民的就业率方面，其意义更为明显。浏阳市是全国重点蔬菜生产县（市），全国无公害蔬菜生产示范县（市），湖南省重要的蔬菜生产县（市），长沙市最大的蔬菜设施栽培县（市）。近年，浏阳市以乡村振兴，产业兴旺为总体目标;把农业增效、农民增收放在首位;统一规划，增加投入;以项目建设为抓手，以市场需求为导向，以领先科技为支撑，坚持“一村一品”发展思路，力争把蔬菜产业做大做强。笔者分析了浏阳市蔬菜产业发展现状，根据该市蔬菜产业发展面临的主要问题，提出了促进该市蔬菜产业发展建议。

1 浏阳市蔬菜产业发展现状

1.1 主要成就

浏阳市蔬菜产业稳步发展，广大菜农实现增产增收，截止2018年底，全市蔬菜总产值11.8亿元，种植 （复种）面积约30 000.00 hm2，总产量90万t，外销蔬菜逐年增长，现已超过70万t。随着浏阳市蔬菜生产面积逐年扩大，一批批规模基地逐步形成。目前，浏阳市333.33 hm2以上的规模蔬菜生产基地有12个，53.33 hm2以上的规模有19个，33.33 hm2以上的规模有75个。这些基地广泛分布于浏阳市东、西、北三区及城区周边。

1.2 产业基础

1.2.1 蔬菜种类丰富且富有特色 浏阳市种植的蔬菜种类丰富，主要有小白菜、包菜、辣椒等36个品种。其中黄瓜种植面积连续3 a在2 666.67 hm2以上，排名第一;播种面积在2 000.00 hm2以上的分別是莴笋和茄子;播种面积在1 333.33 hm2以上的分别是辣椒、滕豆、南瓜、小白菜、豇豆、包菜、藠头。而且，浏阳市种植的蔬菜已经基本形成“一村一品”特色：葛家镇的“鸡肠子辣椒”成功申报了国家地理标志产品;普迹镇书院新村、普泰村等主要以种植毛豆荚、白菜苔等为主;沿溪镇沙龙村主要以种植茄子、苦瓜、豆角等为主;荷花街道浏河村主要以种植丝瓜、早辣椒等为主;古港镇仙洲村主要以种植白黄瓜、茄子等为主;官渡镇南岳村主要以种植早茄子、黄瓜等为主;达浒镇金石村主要以种植黄瓜、茄子、苦瓜等为主。

1.2.2 早春菜特色明显 浏阳属中亚热带季风湿润气候，春季温和，暮春初夏雨多，盛夏晴热高温，秋季凉而不寒，冬季寒冷，但严寒期短。多年平均气温17.4℃，最冷月1月平均气温5.8℃，最热月7月平均气温28.4℃;年均日照1 516.7 h;年均降水量1 680 mm;无霜期266 d，特别适宜蔬菜的种植。大围山和连云山呈东北至西南走向，横亘全市，特别是连云山脉斜劈全市，北方冷空气南下受阻，使浏阳形成了冬暖夏凉的特殊小气候，利于早春菜的种植。独特的气候优势再加上大棚技术，使早春菜成为浏阳蔬菜产业的重要特色和亮点，也是浏阳菜农提升竞争力，增加收入的主要手段。

1.2.3 销售方式多样 浏阳市蔬菜销售包括个体销售、电商、配送等方式，形式多样。截至2018年全市共有个体运销户3 400个，销售量为26.00万t;蔬菜协作组织117个，销售量为48.00万t;配送机构10个，销售量为4.10万t。从销售结构来分析，2018年浏阳蔬菜最大的销售市场是市外省内市场，销售量为22.19万t，占总市场销售量的45.11%;其次是境外市场的19.61万t，占总市场销售量的39.87%;最后是市内市场和省外境内市场，分别为3.78万和3.61万t。总的来看，浏阳蔬菜销路广，市场多元，但是省外境内的市场占有率还有待提高，是可以开发挖掘的潜力市场，例如粤港澳大湾区和南部沿海地区等蔬菜直销市场。

1.2.4 设施栽培发展迅速 2017年，浏阳蔬菜设施栽培面积4 916.67 hm2。其中大中棚栽培面积1 133.33 hm2，小拱棚栽培面积3 733.33 hm2，温室栽培面积17.33 hm2。设施栽培总产量30万t，总产值4.1亿元。遮阳网覆盖面积1 733.33 hm2，防虫网覆盖面积233.33 hm2。浏阳蔬菜设施栽培的迅速发展，为抵御自然灾害，提高蔬菜季节性供应能力提供了有效保障。

1.2.5 经营主体组织化程度较高 目前，浏阳市已登记注册的蔬菜生产、流通合作社有200多个。蔬菜合作社通过扶持蔬菜种植户，赊销优良蔬菜种子、化肥、棚架、地膜及无公害农药等生产资料，切实较好地解决了蔬菜生产、技术培训、产品流通等环节存在问题。

1.2.6 生产标准化发展 浏阳市先后建设了友华、雄丰、新期绿、龙得水等30余个蔬菜标准化生产示范基地;制定了浏阳白丝瓜、白菜苔、豇豆、白黄瓜等10多个品种技术操作规程，编写了《浏阳市无公害蔬菜操作技术规程》;对全市30多个蔬菜生产专业合作组织进行了二维码溯源。浏阳市蔬菜无公害产地认证面积8 852.00 hm2，认证基地47个;无公害产品认证个数155个，产量54.17万t;绿色蔬菜产品认证个数7个，产量6.14万t;有机蔬菜产品认证个数2个，产量1.20万t。全市农残检测合格率在99%以上。

2 浏阳市蔬菜产业发展面临的主要问题

2.1 财政资金投入不足，融资渠道不畅

浏阳市蔬菜产业发展资金不足主要表现在以下几个方面：一是财政资金投入不足。浏阳市在财政预算中没有单列蔬菜产业发展资金，在一定程度上制约了蔬菜产业的发展。二是政府扶植力度不够。在现行政策下，政府资金只用于扶植标准化基地的设施蔬菜，而大部分“大路菜”基地得不到资助。三是融资渠道不畅。蔬菜经营主体可抵押物少，很难得到银信部门的融资，也没有其它可靠的融资渠道，资金跟不上产业发展的步伐。

2.2 专业菜地急剧减少，供需矛盾凸显

浏阳市常年菜地面积仅8 333.33 hm2，随着经济的发展、城市规模的扩大和工程项目的建设，城郊周边的菜地面积进一步受到压缩;而且城镇消费蔬菜的人口越来越多，蔬菜供需矛盾日益凸显[1]。

2.3 配套设施用地矛盾突出，阻碍产业扩大升级

蔬菜产业如果要升级扩大，其配套设施也必须同步升级，如合作社办公场所、仓库、蔬菜分拣包装车间、冷库、工具房、员工休息室等[2]。但实际面临着严重的问题，一方面是企业配套设施严重不足;另一方面是企业缺乏可用土地资源，土地变性难度大，挂牌价高，企业（合作社）与村组、村民的关系难协调，更多的是土地流转的政策不明确，激励措施不强，缺乏财政扶持。

2.4 产销信息不对称，流通效率欠佳

浏阳市蔬菜产业市场发育程度不够完善。蔬菜经济合作组织、中介服务组织、经纪人队伍建设相对滞后，生产领域和流通领域结合度比较低，缺乏健全的营销组织体系和总体的供求信息引导，信息滞后、不灵通[3]。一方面，影响批量外销;另一方面，容易引起盲目跟风扩大生产规模，导致出现某种蔬菜产量过剩或短缺的现象，影响菜农的收益。

3 浏阳市蔬菜产业发展对策研究

3.1 加强政府扶持力度，完善配套政策

提高县本级财政对蔬菜产业的发展专项资金至1 000万元/a，并逐年增加。其中用于扶持蔬菜产业重点项目（基地）和蔬菜设施建设的资金为300万元;用于扶持“菜篮子”工程建设调节蔬菜生产价格的资金为400万元;剩余300万元为蔬菜产业奖扶资金。

3.2 加强优势产区建设，稳定产业规模

3.2.1 优化产业布局 坚持市场导向调整产业结构，按照“做强早夏菜、做优瓜类菜、做精秋冬菜”的思路，以蔬菜专业合作社为载体进行适度规模经营（6.67～13.33  hm2），鼓励菜农针对基地特点发展不同的特色产品，力争形成“一村一品”的特色。（1）城镇专业蔬菜基地。城镇专业蔬菜基地總面积6 666.67 hm2，年播种面积20 000.00 hm2，主要分布于浏阳河沿线的达浒、官渡、沿溪、古港、高坪、张坊、小河、大围山、永和、关口、荷花、集里、普迹、葛家、枨冲、龙伏、永安这17个乡镇（街道）。重点发展多品种时鲜蔬菜和反季节蔬菜产，以满足浏阳及长沙市城镇居民对精细菜和时鲜蔬菜的需求。重点建设好沿溪镇沙龙村的茄子、苦瓜、豆角基地，荷花街道浏河村的丝瓜、早辣椒基地，古港镇仙洲村的白黄瓜、茄子基地，官渡镇南岳村的早茄子、黄瓜基地，达浒镇金石村的黄瓜、茄子、苦瓜基地，葛家镇鸡肠子的辣椒基地，普迹镇书院新村和普泰村的毛豆荚、白菜苔基地。（2）特色专业蔬菜基地。特色专业蔬菜基地总面积3 333.33 hm2，年播种面积8 000.00 hm2，主要分布于市域周边丘陵山区，与单季高档优质水稻种植区相配套。重点发展生态高效蔬菜生产。在捞刀河、南川河、平汝高速、国道319两侧的中远郊地区选择地势平整、土质肥沃、排灌方便的地方建设专业蔬菜基地，以镇头、官桥、北盛、沙市、社港、金刚、大瑶、文家市等乡镇为建设重点。（3）季节性蔬菜基地。季节性蔬菜年播种面积5 333.33 hm2，主要分布于达浒、官渡、沿溪、古港、张坊、小河、大围山、关口、荷花、集里、普迹、葛家、中和这13个乡镇（街道），重点发展特色蔬菜规模化生产。

3.2.2 加强设施蔬菜建设，稳定生产面积 设施蔬菜基地建设由城市郊区向优势区域集中，加强优势区域基地建设，落实菜地最低保有量制度，不断提高自给能力和应急供应能力，确保全市常年蔬菜种植面积稳步发展。稳定蒸菜原材料基地种植面积，确保到2021年全市设施蔬菜栽培（复种）面积16 666.67 hm2，占蔬菜种植总面积的50%以上，设施蔬菜栽培产值8亿元以上。建设6 666.67 hm2浏阳蒸菜原材料生产示范基地，重点建设浏阳河沿岸百里绿色蔬菜产业带。

3.3 加强全程管控，实施质量兴“菜”工程

坚决把质量安全作为底线、生命线，努力做到全过程、全环节管控。

3.3.1 开展标准化生产，实现蔬菜生产提质增效 实施质量兴“菜”工程，着力推进标准化生产，加快制订和完善蔬菜标准化生产技术规程，切实提高产品质量，创建“中国好粮油”行动计划示范县（市） [4]。着力实施全程化监管，依法加强农药、肥料监管力度，强化生产者的主体责任，建设农药监管电子溯源系统和农产品质量监管溯源平台，提高农产品质量安全检测能力，巩固“国家农产品质量安全县（市）”创建成果。确保到2021年，优势主产区无公害蔬菜产地认证率达90%，蔬菜农残抽检合格率达99%，主要环节农业标准应用覆盖率超过80%，无公害蔬菜标准化生产技术入户培训率达90%，蔬菜产品标识化流通率达80%。

3.3.2 加强“三品一标”认证，实施品牌兴“菜”工程 出台《关于支持品牌农业发展的实施办法》，用好用活“葛家鸡肠子辣椒”国家地理标志农产品品牌，鼓励龙头企业、合作社创建国家级和省级农业品牌，着力培育、整合、宣传、保护蔬菜品牌，建成以“三品一标”蔬菜产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的蔬菜产品品牌体系，全力打造浏阳绿色安全蔬菜产品供应中心产地品牌[5]。确保到2021年全市无公害农产品产地认定面积达5 333.33 hm2，绿色农产品产地认定面积1 333.33 hm2，有机食品产地认定面积333.33 hm2。

3.3.3 力推优质蔬菜“三进”工程 把握消费升级趋势，加快农网融合，深入开展“浏阳优质蔬菜三进（进商超、进社区、进电商）”活动。与大型连锁超市签订供销协议，形成农超对接，订单式生产模式[6];引进家边购、益康等农产品生鲜配送经营企业，在湖南省内的社区开设浏阳农产品直供店，让浏阳蔬菜走进千家万户;扶持三知农业、永康优品等农产品电商企业，发展产地直供和订单农业，培育本土电商与引进国内知名电商企业相结合，完善农村电子商务综合服务体系，支持冷链、仓储、物流设施网络建设，促进浏阳优质蔬菜产品逐步走向高端市场。

3.4 接二连三、三产互动，融合发展

3.4.1 “蔬菜+”多产业融合发展 依托蔬菜产业，发展1.5、2.5产业，培育“接二连三、三产互動”新业态[7]。一是提升现有加工企业的整体加工能力，更新技术设备，改进包装，提高产品质量。二是加大对传统产品的开发深度，如榨菜、泡菜、酱菜、盐渍菜、干菜等系列产品，重振浏阳素食菜雄风。三是促进农旅融合，推动乡村旅游业繁荣发展。以官渡镇竹联村为示范，按照“一镇一品牌、一村一特色、一景一主题”的原则，抓住浏阳市大力发展浏阳河两型发展示范带、大围山生态旅游区、浏阳河文化产业园、枨冲农业观光旅游区等产业园区的契机，引导乡村旅游业错位化、差异化发展，全力创建国家全域旅游示范区。

3.4.2 发展蒸菜产业，完善产业链 一方面围绕绿色食品产业链建设，以两型产业园、经开区健康食品园等园区为载体，重点建设好蒸菜食材基地，力促蒸菜食材加工企业与蔬菜原材料种植基地对接;另一方面要做好蒸菜食材原料加工，在城区及蔬菜主产区建立蒸菜原材料储备基地和成品蔬菜、粗加工蔬菜产品保鲜储备（冷链冷藏）基地。重点依托浏水蒸香、十八碗、蒸浏记等龙头企业带动发展。

参考文献：

[1] 成善汉，汪志伟，朱国鹏. 海南省蔬菜产业发展现状及对策[J].中国蔬菜，2019（6）：16-20.

[2] 巫宝花，罗伟雄，姜 波，等.韶关市蔬菜产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2019（8）：80-81.

[3] 张 烨.廊坊市设施蔬菜产业发展现状及对策[J].农业工程，2019，9（1）：108-109.

[4] 莫开孟，石丽芬.我国设施蔬菜产业发展现状及措施研究[J]. 农村科学实验，2019（10）：32，119.

[5] 卢 慧，聂园英，魏建美，等.乡村振兴战略背景下的江西蔬菜产业发展探究[J].中国蔬菜，2019（6）：10-15.

[6] 杨 永.乡村振兴下的蔬菜产业绿色发展研究[J].江苏农业科学，2019，47（9）：11-15.

[7] 杨秀丽，孙正林.黑龙江省蔬菜产业生产影响因素的实证研究[J].北方园艺，2019（1）：177-182.

（责任编辑：唐珊珊）