浅谈新时代背景下的土木工程项目管理

【摘要】在习近平新时代中国特色社会主义背景下，人民的物质生活得到了极大富裕，对居住环境提出了更高的要求，土木工程项目管理因此面临着更多的挑战，新时代需要新面貌，新面貌需要新变化来实现，新变化需要新思想来支撑，传统的土木工程管理已经不太可能游刃有余的满足客户的需求其中存在的一些问题也逐渐暴露出来，新思维下采取有效的手段，突破传统项目管理模式，才能够应对新时代下客户提出的各类要求，更好的促进我国土木工程项目管理的推进。本文根据笔者假期实践，对新时代背景下土木工程管理存在的问题及其对策进行了分析和探讨。

【关键词】土木工程项目管理制度;成本预算;施工安全;环境控制;验收工作

在新时代中国特色社会主义思想的根本任务 “实现什么样的发展、怎样实现发展”的引导下，整个社会经济洋溢着开拓创新的时代精神。建筑作为当今社会经济的重要支柱，更需要不断地创新才能够发展壮大。土木工程项目作为建筑项目的重要组成部分，土木工程管理也更加追求趋向于规范化、专业化、创新化的全面发展进程中。但是现阶段还是能够常常听到“断尾楼”。这是因为土木工程管理还存在成本预算不准确、施工安全不注重，环境控制不达标，不能顺利验收等问题和缺陷。基于此笔者对土木工程管理中存在的问题进行简单的阐述。

1、土木工程施工管理中存在的问题

1.1土木工程管理制度的不健全、不完善

就我的家乡大西北新疆乌鲁木齐市而言，常常能够看到“断尾楼”，其共通点：大都是因为施工的本土建筑公司，成立时间相较短，经手的项目较少，经验不足，导致土木工程管理制度的不健全、不完善。同时在建筑行业人员管理模式上不够完善，根据我国目前的建筑企业现状显示，很多土木工程项目经理更注重经济收益，考虑如何将个人收入最大化，忽视土木工程项目本身的管控，缺乏对从业人员的管理，并且在项目决策阶段，项目经理拥有决定权，时常出现一言堂，根据以往的工作经验做出决定，由于缺乏监督管理机构，导致施工作业时出现各种问题，影响项目顺利进行。

1.2土木工程项目成本预算不准确

当下的建筑公司时常出现土木工程项目实际成本远超过项目成本预算，不是因为缺少专业人员对施工管理工作出合理的预算。要不就是因为建筑公司将项目中的有些工程采取分段外包，造成施工现场人员复杂，管理监督困难，导致现场建筑材料扔得遍地都是，因看管不严致使材料变质、失效，增加了材料的浪费，对于未使用到的建材没有及時登记入库，做好计量统计，而是随取随用，因此造成实际项目成本超标。不仅如此，在采购建筑材料时，不能及时更新各种材料的价格和使用寿命，对建筑材料的型号、质量、厂商等大量信息没有及时掌握，导致购买材料的成本偏高，工程项目使用年限缩短。成本管理与工程的质量、进度、安全息息相关，在土木工程项目里的地位越来越重要，所以，成本核算的准确与否直接影响整个工程项目的好坏。

1.3土木工程项目的施工安全不重视

在新时代的背景下，我国各个行业规章制度越来越完善成熟，就建筑业来说，制定的规章制度即符合大国情，又事无巨细，特别是涵盖了施工中潜在的所有安全隐患以及建筑业发展的所有因素，推动我国的建筑业蓬勃发展。但各省市的建筑施工事故还仍有发生，以湖南省为例，2018年全省共发生建筑施工事故26起、死亡28人，与2017年相比事故减少1起、死亡人数减少2人，事故起数下降4%、死亡人数下降7%，给客户生命财产带来了极大的损失。这是因为，项目施工过程中还存在未设安全通道，未能提前制定安全急救措施预案，安全管理人员搭配不够合理，分工没有详细明确，施工方安全意识淡薄，安全管理规章制度没有及时完善与修订，未按规定定期组织安全事故演练，施工人员参加安全教育培训流于形式，具体施工作业时，为了赶工期，省略操作流程，相关负责人不及时提醒和督促。专业技术人员资质检查不到位，没有做到持证上岗。除此之外，施工方也未按规定程序检测设备器材，设备检测维护保养不到位，造成设备仪器的损坏，进而造成浪费。项目监理方对安全生产未起到监督职责，事故发生后，没有及时采取补救措施，事后调查、取证、分析不仔细，不吸取经验教训，未编辑安全警示简报发放从业人员学习。若不妥善处理这些问题，建筑施工事故还是会不断发生，不仅会侵害到客户利益，长期以往甚至会影响到社会稳定。

1.4土木工程项目的环境控制不注重

在新时代背景下，总在强调稳中求进谋发展，这是因为在过去几十年经济飞快的发展中也带来了难以治愈的环境污染问题，因此环境保护在当今社会背景下地位日渐突显。建筑施工过程对环境污染是人民居住城市污染的主要来源之一。现大多土木工程施工现场还存在：（1）滥用水资源：建筑污水与生活用水同时处理，未经处理含有有害物质的污水直接排放到城市河道中，造成水污染，影响了水的循环利用。同时，施工过程中，由于地表的开挖和下雨冲刷，建筑污水堵塞下水管道，造成路面堆积淤泥。（2）滥用玻璃：为了“外表的卖相”，设计不科学，滥用玻璃，以及夜间照明，造成光污染，损害着人民的眼睛（3）噪音污染：施工过程使用的大型机械设备产生噪音，施工中有时需要进行爆破作业，夜间施工时，管理人员的指挥声音，都会影响周边人民的工作生活。（4）施工过程产生大量浮尘、有毒有害气体、建筑材料产生的气体也是城市雾霾的主要来源。（5）建筑垃圾的污染：建筑垃圾清理时，为了方便，没有归放到指定清理点，而是就地掩埋，既对环境造成污染，也给未来施工留下隐患，清理建筑垃圾时没有分类，采取相同的方式进行清理。若不妥善处理这些问题，土木工程项目的发展就不可能满足新时代下社会持续发展的要求，因此加强对建筑工程绿色施工技术的管理迫在眉睫，促使环境保护在土木工程项目中得到有效落实和重视。

1.5土木工程项目的验收工作不顺利

当下还是有不少土木工程项目到了验收结尾阶段，暴露出许多问题隐患。例如，项目管理方注重土木工程竣工后的质量是否能让客户的满意，施工方只注重施工每个步骤是否满足合同要求，项目验收商简化验收的静态检测，动态检测，以及运行检测的三道工序，验收方往往忽视第三道检测工序，运行检测需要依靠天气变化来获得参数，所以随着四季更替，参数也在发生变化，这一工序持续时间经常超过一年，这也是项目验收方因繁琐而简化它的原因。项目管理方为了追求大利益小投入，常常将工程分段承包给不同的施工方，同时认为项目已经承包出去了，后面就是施工方的事了，并且涉及的施工方较多，嫌复杂管理方监理人也大多未能落实其责任。但是每个施工方的能力层次不齐，达到的质量层次不齐，分段工程的链接上很容易出现问题，出现问题之后，无法判断是哪段施工方造成的，无法追究其责任。因此对于施工过程质量监管，相关部门要引起高度重视并不断的去遏制这种现象的发生。

2、加强土木工程项目管理的措施

2.1建立完善土木工程管理制度

制度是管理的基本依据，一旦土木工程项目管理制度跟不上经济市场的需求，该土木工程项目都无法继续进行，更别谈，要求土木工程项目管理的质量过关了？基于此必须借助于行业领头的建筑公司对本土建筑公司项目管理制度进行更新和完善，从而使本土建筑公司的土木工程项目管理水平大大提高。其次为了稳定土木工程项目管理质量，必须对市场进行实时监控，并及时对项目管理制度进行完善，为提高土木工程施工项目管理水平奠定良好基础。再次，项目决策阶段，采取民主集中制，投票决定项目最终决策，并且完善奖惩制度，根据实际情况设置评比考核制度，按员工表现进行赏罚，调动员工的劳动积极性，提高工程项目完成效率。

2.2完善土木工程项目成本预算

成本预算是土木工程项目实施前的重要环节，（1）需要专业人员，即有会计经验又有建筑基础，能够充分理解该土木工程项目设计意图，根据其项目规划，对施工管理工作出精确的预算。（2）需要成本预算做的更加细致一些，对需要外包的工程都单独进行成本预算，并且单独配套监督人员。（3）对市场的调研也是必不可少的，合理安排人员进行市场调研，综合考量建筑材料，采购时降低成本，提高质量。特别需要指出的是坚决杜绝由于超出预算就以次充好的行为。材料是整个土木工程项目的基础和保障，倘若连施工材料质量都达不了标的话，整个工程项目的质量也无从说起了。（4）规划设计阶段，邀请开发商设计团队和其他竞标公司策划团队成立规划组，开会商讨这块地的价值，研究决定它适合教育，医疗，商业或其他用途，给出最合适的答案，竣工后达到效益最大化。

2.3提高土木工程项目施工安全意识

安全是一切作业的前提，更何况是高坠落、多塌方的建筑业，安全意识更显得尤为重要。其一：土木工程项目的施工现场没有设置安全通道，一旦发生事故，施工者将很难疏散，因此安全通道的设立必不可少，管理方要认识到其重要性，督促施工方务必要完成，其二：土木工程项目管理没有提前制定安全急救措施预案，对现场突发的安全事件，不能及时进行处理应对，因此管理方应当及时针对此点进行完善。其三：土木工程项目管理，管理方觉得施工已经承包给施工方了，只要能够最后获得该项目的经济利益就可以了，施工现场的安全是施工方的事，因此企业对项目部安全生产不注重，当然监控力度也就不够。最主要的是，大多数土木工程项目采取分段外包的方式，承包方为了提高自身的经济利益，又将项目承包给建筑工人小团队进行，并且大多没有进行施工现场安全交底，很容易引起安全事故。因此管理方应当尽量避免承包方的复杂，并且使自己的监理责任落到实处。其四，施工方需要及时检查建筑设备安全性、稳定性，定期更换老旧设备，并在老旧设备上粘贴相应标志，防止因设备产生的安全隐患。并对工地和设备间及时消毒，防止人员感染病毒。最后大部分建筑工人都是按日结资，没有正规管理的一方，没有约束，不曾接受过安全的系统培训教育，没有团队安全的意识，因此施工方应当避免使用来历、去向不明了工人，固定其施工团队，对于施工人员上岗前进行为期不少于三天的安全培养。

2.4提高土木工程项目的环境保护意识

习近平主席说过，绿水青山就是金山银山。环境保护是社会一切可持续发展的基石，因此保护环境是各行各业发展工作的第一要务，为了提供土木工程项目的环境保护意识。其一需要项目监理和施工方现场负责人员对所有现场施工者进行思想教育，使其注重建筑污水与生活用水分别正确的处理方式。对于工业废水，合理安放建筑垃圾，注意防止建筑垃圾在堆放时因雨水冲刷进入废水，并在施工场地设置排水沟，保障排水顺利进行，避免因雨水产生的交通堵塞。其二政府应该制定文件明确科学明确的规定建筑玻璃的使用，并且同步设置督查人员实地检查和违背的处罚条令。其三环保部门应当注重噪音污染，尤其是建筑噪音污染，需不定时派工作人员实地突查每一个正在实施的建筑工程。项目管理方和施工方一方面必须配套安装防噪音的措施，另一方面不能为了经济利益，随意增加每天的施工时间，影响周边事物的正常生活。运输车辆进入工地后禁止鸣汽笛，必要时，设置钢筋加工棚和木工朋，减少噪音扩散。其四施工单位做好垃圾分类处理，如：高空废弃垃圾需用密封的圆柱桶作为器皿进行装载，而工程渣土，建筑材料垃圾，需用卡车运输，同时在车身做好掩盖措施。并且禁止将有毒、有害建筑垃圾用作土方回填。最后不仅施工方需要对易于引起浮尘的步骤进行一些有效的防尘措施，而且项目管理方需要对施工方进行有效督促，必要时管理方需要将防尘污染指标在与施工方的合同中说明，并且附上违背的惩罚明细。

2.5推进土木工程项目的质量验收

管理方应当避免工程的转成给资质、经验、能力不成熟的施工方。也要尽量避免分段承包，就算是每个分段工程的承包者，都是该领域器件做的最好的，但是整个工程的链接也很容易出现问题，拼凑的工程链接项目往往得不到一个完整而完美的建筑。施工方認为只要做好施工中质量验收就可以确保施工质量，但这只是片面的想法，竣工后的质量验收过程相当于自检过程，需要管理方在合同里明确施工方的质量职责并且起到管理方的监督职责，这样才有利于施工单位早期发现其中存在的主要问题并及时解决，推进土木工程项目的最后的质量验收。监理方加强对项目验收方的监管，要求项目验收方根据设备供应商提供的数据，对设备进行完善和调整，实施完整的运行检测。

结语：

当下要想土木工程搭上新时代快速发展的顺风车，这就要求不管是管理方还是施工方，在施工前准备阶段、施工过程、施工的后期验收工作，都必须对土木工程项目管理进行严密的把控。本文笔者就当下土木工程项目管理方面存在的问题提出了自己的看法，并且对相应问题简略地提出了一些相应的解决策略。从土木工程管理制度的完善健全，到施工前的精准成本预算，再到施工过程中的安全管理及环境控制，最后到推进施工后期验收工作，这些环节都是土木工程项目管理需要进行改进完善的地方。因此不管是管理方还是施工方都需要高度重视并不断的去遏制上述情况的发生，完善管理，为提高土木工程施工项目管理奠定良好的基础。

参考文献：

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[2]覃文须.刍议土木工程施工项目管理[J].企业科技与发展，2015 （17）：91.

[3]吕维锋，吴佳颖.工程项目验收管理研究[J].项目管理技术，2011（9）：3.

[4]张文渊.施工企业安全管理措施评价模式探讨[J].珠江现代建设，2003（4）：2.

作者简介：

牛润芝（1997-），男，汉族，新疆乌鲁木齐人，武警后勤学院，本科大四在读，研究方向：营房管理。