浅谈19世纪中期英国环境问题和治理措施

摘要：19世纪60年代，第一次工业革命率先在英国发起，万能蒸汽机让煤逐步取代之前的有机物能源，让英国达到了“日不落帝国”最为鼎盛的时期。但环境污染危及民生，泰晤士河的鱼类几乎绝迹，伦敦也变成“雾都”，从此开始了漫长的环境治理过程。英国环境污染治理可分为政府官方治理和非政府组织自发治理。1848年之后陆续出台《公共卫生法》《碱业法》和《河流防污法》;技术革新节约能源的同时也缓解了有害排放;麦金农的环保斗争唤醒了人们对改善城市环境的意识。对英国近代环境研究对我国生态文明建设具有借鉴意义。

关键词：第一次工业革命;英国;环境治理

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2020）04-0049-03

在第一次工业革命以前的时间里，英国人在生产和生活中，燃料、生产所用原材料都几乎来源于有机物，动力来源基本上是手工。在工业革命前，英国的冶铁、制糖、烧砖、酿酒、炼制焦炭等能源密集型行业就有充分发展。当时制造产品用的燃料主要来源是大量木材。一般将冶炼金属的厂房建设在森林旁边，以便就近获取能源。将木材制成木炭，木炭热值较低，所以能源型行业需要大量砍伐森林。就近的森林砍伐殆尽时，厂房往往也随之而废弃了。英国的煤炭开采并不是在第一次工业革命时，也不是在蒸汽机广泛应用期间。英国人很早就开始使用煤炭在生产和生活中，但是使用数量并不大，使用行业也不广泛，煤炭广泛应用是在英国的森林大量砍伐，木材资源枯竭，导致能源价格上涨之时，人们才逐渐转向使用煤炭的。[1]这也就为英国十九世纪中期环境问题埋下了伏笔。

简言之，英国工业革命期间，煤炭的大量开采使用，人口增加、城市化等因素是造成英国环境问题的一个重要因素，但不是唯一原因。环境污染是一个循序渐进的过程，从森林砍伐、水体污染到化石能源的使用，人口急剧增加，最终导致了英国环境污染在十九世纪开始显现，并将持续。环境治理也不是一蹴而就，漫长的治理之路，是一个长期而不断的过程。

一、为什么在19世纪中期英国会出现环境问题？

1765年，随着瓦特对蒸汽机改造成功，敲开了英国工业革命的大门。万能蒸汽机的发明，从此使人类拥有了自己的动力，而不再受制于大自然。它改变了生产方式，改变了人们的出行方式，也改变了人们的思维方式。英国人也好像乘坐着时代巨轮飞速向前驶去，英国率先完成了工业化，进入了现代化国家。

在瓦特对蒸汽机改造之前，蒸汽机已经在生产中有所使用，但这时的蒸汽机体积庞大，而且笨拙，并且非常费煤，在工业生产中并不能够广泛应用。瓦特改进蒸汽机后，这种状况得到了根本性转变。万能蒸汽机之所以被称为“万能”，是因为只要生产中需要提供动力，不论在什么地域，都是可以的。这也迅速提高了生产力。万能蒸汽机首先在关系到人们日常生活的纺织业中使用，由蒸汽机提供的源源不断的动力，让纺织业发展飞速，并向世界各地市场销售他的纺织品，此时拿破仑法国对英国进行全面封锁，但他士兵身上穿的衣物，依旧是来源于英国人的制造，虽然拿破仑自己也不愿意承认。据统计，到1850年英国棉布产量占世界一半以上。1814年，世界上第一个蒸汽火车头在英国诞生。1830年，蒸汽机车开始在世界上第一条商业运行铁路上奔跑。蒸汽机船代替帆船，开始在河流和海洋中穿梭航行。交通方式的变革，改变了人们对时间概念的认识，也改变了生产效率。到十九世纪中期，英国已拥有大约二十二个铁路网络，铁路总里程超过13000公里。万能蒸汽机为英国的生产，英国经济的飞速发展提供了充足的动力。据统计，“到十九世纪中叶，英国纺织业、冶炼业、交通运输业大约拥有五万至十万台蒸汽机”。[2]122

蒸汽机是用煤炭燃烧提供机械能，所以也带来了煤炭产业革命。英国是煤炭储量相当丰富的国家。在万能蒸汽机出现以前，煤炭开采只存在很少部分，并且大部分用于生活。这种现象在18世纪60年代后彻底改变了，蒸汽机需要煤炭为它提供热，万能蒸汽机在工业生产中的大量应用促使煤炭开采量呈直线上升，万能蒸汽机用于煤矿又进一步促进了煤炭开采效率。在冶炼钢铁工业中，更是需要燃烧大量煤炭。据统计，“到1850年，煤炭在英国能源消费占比已经达到近92%，从这里可以看出，煤炭在英国能源结构中占有重要地位，到19世纪中期，煤炭已基本取代其他能源，成为了工业革命必要的条件”。[3]

英国工业化飞速进行，到19世纪50年代，英国往日那田园般的生活不见了，代之而起的是一个忙忙碌碌的世界，乡村建起了灰暗的厂房，城镇矗立着高耸的烟囱。工厂里回荡着机器的轰响。由于英国拥有广阔的海外殖民地，廉价的工业商品供不应求，于是在农村人们在原有种植土地上建起了厂房，也加入到工业生产行列，追求广阔的利润。纺织业、冶金业、造纸业、酿酒业、化工业等都几乎把厂房建设在河流两边。一方面，这些工业在生产过程中都需要大量水，建设在水源边就近方面取水。另一方面，在工业生产中排放的污水也可以顺河流流走。尤其是在化工厂，生产技术相对落后的当时，直接排放出了大量重金属有毒有害物质。当然，这些举措无疑是为了节约生产成本。到19世纪中期，英国的河流污染达到了异常严重的程度，主要河流下游几乎呈现出红色或黑色，泰晤士河的鱼类几乎绝迹。在城镇乡村，到处都是排放滚滚黑烟的烟囱。即使一些未满16岁的孩子们，也加入了工业生产浪潮中来。轰隆的火车和汽船冒着阵阵黑烟在城市间穿梭。

英國人正享受着工业革命为他们带来变革和无尚荣光的同时，环境危机也悄然向他们逼近。煤炭直接燃烧可产生二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及粉尘等有毒有害气体。由于大量煤炭燃烧，灰暗的天空开始笼罩着英吉利大地，伦敦也被带上了“雾都”的帽子。河流湖泊中生物逐渐已经看不到了，变成了浑浊的臭水沟。在人们身上，也出现了许多以前没有听过没有见过的一些疾病。工业化又一显著特点便是城市人口聚集和增加。原本一些偏远小镇，在工厂大量聚集后，随着人口聚集增加，逐步发展成了新型工业城市。“伯明翰的人口从1801年7.3万人增加到1544年的20万人，而舍菲尔德的人口从1801年的4.6万人增加到1844年的11万人，到1848年，伦敦一地人口达250万人。”[4]据统计，到19世纪50年代，英国城市人口已经超过了全国总人口的60%，人口在短时间的聚集，地区环境承载不了这么多人口，公共环境恶化，城市传染病横行。从近代英国人对森林的砍伐，到工业革命大量煤炭的使用，水资源的不合理使用，最终导致一系列环境问题开始出现。英国人追求利润财富是拿美好生态环境来换取的。

二、英国政府开始的环境治理之路

在资本主义英国，长期以来都奉行自由主义政策，政府不应该干涉市场与经济。废弃和污染排放几乎都来自于各个工厂，而这些工厂主本身就是城市或地区的统治者，他们当然不愿意看到自己利益受到损害。所以最初英国政府对于环境问题并不积极主动干预。但随着环境污染深入，关系到了每个普通公民的利益，为避免由环境污染所引发的一些列社会问题，政府也不得不在社会舆论的压力之下开始对环境进行初步治理。19世纪中期，英国环境污染治理可分为政府官方治理和非政府组织自发治理。政府组织治理又可分为地方政府和中央政府治理，治理手段包括：制定法律、行政措施、设立中央巡视员制度等。非政府组织治理多为民众自发性的组成团体，来改善周围的生活环境。

首先是对英国国内空气污染治理。英国地方政府是最先开展污染防治的。因为在一些工业城市空气污染已经影响到了日常生产生活，地方政府制定了一些法规，但是收效不大，空气污染并未得到缓解。经过一次次政治博弈，中央政府开始制定一些全国性法律。如1848年出台的《公共卫生法》，1863年议会通过了《碱业法》等。这些法律多为英国议会在强大的社会压力下通过的，尽管对英国空气污染防治起到一定的效果，但并未彻底解决英国空气污染问题。只能说它的立法意義大于实际意义，为日后英国环境治理奠定了法律依据和手段。非政府组织和民众则是自发性组成团体，比如成立公共卫生委员会、治理煤烟委员会等。他们通过向广大群众宣传方式，向普通民众介绍空气污染的害处和对人体的影响。他们也向政府和议会施压，要求出台相关法律法规。但当时英国各阶层都被利益驱使，追求财富是他们唯一动力。空气治理也最终只能停留在理论阶段。对于河流污染治理，1876年议会通过了《河流防污法》。许多受河流污染的民众也自发组织起来，要求议会立法，呼吁全社会关注河流污染问题。由此产生了一定的社会影响，推动了相关政策的出台。[5]

三、技术革新节约能源缓解有害排放

随着生产技术的提高，工厂企业也在不断改进自己的生产方式，以提高资源能源利用率。首先在钢铁企业，钢铁业作为工业中用煤大户，据统计，到19世纪中期，英国煤炭三分之二用于钢铁行业。钢铁企业也在尝试着技术革新，以提高生产效率。由英国科学家道格斯（dougles）使用鼓风机作为气流的高炉，道格斯高炉每生产一吨铁需要2.5吨煤炭，随着技术的不断改进，道格斯高炉每生产一吨铁需要1.9吨煤炭，大大减少了煤的使用量。[3]

在焦化厂，在煤炼制焦炭的过程中，除了产生焦炭外，煤焦化的过程中，也会产生甲烷、氨气、一氧化碳等气体，我们可以称为“煤气”，还有一些废弃物沥青。通过对炼焦技术改进，将这个过程中产生的煤气收集起来，卖到回收煤气的工厂，然后将这些煤气卖给居民，供生活使用。沥青则可以用到建筑行业。但是这种技术推广极慢，绝大部分企业还是粗放式生产。在化工业中，制碱业对环境污染是相当严重的，在生产过程中，会产生大量盐酸（具有腐蚀性）气体，对动植物、水体都有影响，大量盐酸气体凝结也可使土地酸化。“1846年，吾斯特郡（Worcestershire）其中一个制碱工厂的员工威廉·戈西其（William Gossage）因为发明了盐酸气体冷却技术而获得专利。这也就是当时著名的塔酸技术”。[3]这些生产技术的改进，一定程度上缓解了对环境的污染，但当时技术的改进大部分是为了提高生产效率和获取更大利润，初衷并不是保护环境。

四、麦金农的环保斗争

在工业革命期间，英国产生了许多工业城市，如：舍菲尔德、利兹、曼彻斯特、伯明翰等。通过工业生产聚集了大量人口。19世纪中期，英国城市环境问题主要表现在公共环境差、住房条件差、霍乱等流行病多发、空气水体污染严重。这一时期，麦金农等人也多次向政府递交污染减排报告，但是这些报告都未得到英国政府认可。他还拟定关于减排烟雾的法令草案向议会提交，也是没有任何结果，不了了之。“麦金农的环保斗争从1843年开始，到1850年结束，持续了8年之久，共递交过6次法案。”[6]居于统治者的资本家们只关心减少污染排放会不会影响到利润，并不会关心环境的好坏。但他让人们意识到了环境污染是可以避免的，唤醒了人们对改善城市环境的意识。为之后城市环境治理打下了坚实的基础。

总结

19世纪中期英国环境污染是多方面的，近代英国对森林的砍伐，工业化的快速发展、煤炭的广泛应用、城市化最终导致环境问题在19世纪中期开始凸显并持续加重。这时人们在疯狂赚钱，全社会只关注的是经济效益。当时英国对环境污染治理也大部分只是停留在理论上。“英国是世界上第一个实现工业化和城市化的国家，英国环境治理走的是‘先污染后治理被动之路”。[7]付出的代价是相当沉重的。环境治理并不是一朝一夕的，英国环境治理经历了100多年时间，这也说明治理过程不是一帆风顺，任重而道远，需要整个国家、民族不懈的努力。我国现在正处于经济发展的关键时期，城镇化进程迅速，对英国近代环境研究也对我国生态文明建设具有现实意义。在我国社会主义现代化强国的建设中，对于环境建设，我们决不走“先污染后治理”道路。要坚持节约资源和保护环境国策，让环境保护意识深入到每一个民众，留给子孙后代青山绿水、蓝天白云。

参考文献：

[1]俞金尧.近代早期英国经济增长与煤的使用——西方学者研究经济史的新视角[J].科学文化评论，2006（3）.

[2]（英）布雷恩·威廉·克拉普.工业革命以来的英国环境史[M].王黎译.中国环境科学出版社，2011.

[3]马飞.维多利亚时代英国城市空气污染与治理研究[D].西北师范大学，2016.

[4]陈爱君.第一次工业革命与英国城市化[D].上海青年管理干部学院学报，2005.

[5]陈瑞杰.试论十九世纪中后期英国河流的污染和治理问题[D].华东师范大学，2008.

[6]储恩涛.近代早期英国城镇污染与治理[D].华中师范大学，2018.

[7]梅雪芹.19世纪英国城市的环境问题初探[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2000（3）.

作者简介：杜雪冰（1995—），男，汉族，山西忻州人，单位为重庆师范大学历史与社会学院，研究方向为世界史。

（责任编辑：董惠安）