乡镇棚户区改造项目资金管理的问题探究

邱二成

棚户区改造是对城市化建设顺利开展的基础项目，对于城镇保障性住房项目的推进有着重要帮助和意义。基于项目开展过程中关系着征迁、建设和规划等多项问题，需要花费较长的时间，资金消耗量巨大。所以，资金管理也成为了当前棚户区改造的关键环节，是我们应该重点解决的障碍和问题。针对此种情况，本文就将对资金管理的细节问题上出发，加强对棚户区改造问题的研究，希望通过相关工作建议的提出，切实提升棚户区改造的运行效率，在推进城镇化建设与发展过程中，实现小康社会的稳定性发展。

在当前棚户区改造工作项目开展过程中，很多资金的来源都属于银行国有贷款和专项补助资金，但是在实际工作中，很多项目的运行方式并不完善，在工作过程中与资金的使用并不能实现密切发展，此种情况的出现不仅严重降低了资金的使用效率，同时还大大影响和限制了我国经济建设发展水平的提升，不利于棚户区项目改造工作的顺利发展。所以在棚户区改造工作开展过程中，我们更需要加强对资金管理工作的关注和重视，只有这样才能保证棚户区改造工作的顺利开展。

一、棚户区改造项目资金管理的主要特征

1、项目资金的专款专用

在棚户区改造项目资金管理过程中，专款专用的资金形式是最为显著的特点。棚户区改造是目前城镇化发展中保障性住房建设的重要组成，可以说这是一项关系民生的重点工程项目，所以资金大部分来源政府财政部门和政策性贷款，少部分资金来自项目建设单位的原始资金。在这项工作的开展过程中，每项资金的应用都需要申请相关部门，告知资金的用途，并且保证每个项目获取可行性报告后才能获取资金成本，通过对资金的全程化追踪，对项目结束后的资金使用情况进行分析。

2、商业收益有限

基于棚户区改造项目的工作模式为政府主导，所以政府和社会在资本的合作过程中也需要分为不同的类型。无论是在哪种模式下采用的棚户区改造方式，都需要政府的指导，严格按照政府的组织和监督需求开展工作，因此资金的使用和管理也没有过分注重商业收益，大部分情况下都将惠民政策实现稳定发展和落实。

3、建设周期长，耗费的资金量巨大

棚户区的改造关系着征迁和房屋的建设问题，还有房屋改造后的居民安置问题，所以工作的重点也需要适当调整，特别是改造后的群众生活情况和稳定情况。因此在棚户区的改造过程中其工作内容必然更为复杂，普通商业住房相比，其耗费的时间更长，资金需求量也比较大。

二、对棚户区改造项目的资金管理优化对策

1、加强对项目资金的扩充

项目资金受到影响的关键性因素主要是资金管理出现问题，所以加强对项目资金来源进行扩充也是当前对资金问题进行解决的关键性因素。当前研究可知，在项目开展过程中如果单纯的依赖政府进行财政拨款或是政策性贷款，很多工作的开展都很难得到稳定运行和开展，所以项目运行单位在工作中也需要加强对多种融资模式的探索和应用，比如尝试信托融资或是证券化融资等等，这种方式不仅能确保棚户区改造惠民工程的顺利开展，还能实现对融资渠道的发展，实现社会资金的积极参与，在降低资金申请审批时限的基础上，强化资金的使用效率，充分实现政府财政收入的提升。

2、加强对资金管理机制的优化

首先，需要强化项目资金的使用效率和集中性。在棚户区改造项目开展中，除了要借助以往的工作经验，还要加强对全新管理理论和工作制度的建立，通过自身管理机制的完善，进一步实现资金的系统化管控。通过对资金的实时掌控，切实提升资金利用效率，最终为资金的合理化应用奠定基础。其次，加强对资金管理流程的优化。资金的申请审批时长往往会对资金的使用效率造成影响，所以在充分满足项目管理机制的过程中，也要尽可能减少对不必要审批流程的缩减，尽可能实现资金审批权和监管权的集中化管理，只有这样才能最大程度上实现资金使用效率的提升。最后，要加强资金管理的系统化建设。虽然棚户区改造工作的开展具备自身信息管理体系，但是在资金应用和管理过程中仍然存在不同程度的问题。所以在今后工作中更需要加强信息化建设工作的开展，通过资金管理平台的发展，实现计算机的归纳和数据分析，在数字化系统的支持与帮助背景下，提升财务风险预警功能的效率，降低项目运行工作中可能出现的资金风险问题。

综上所述，在当前我国经济发展水平全面提升背景下，群众的生活质量不断提升，因此棚户区改造作为一项关系到民生发展的项目也逐渐引起了群众的关注和重视。本文通过对棚户区改造项目资金管理问题的研究，切实掌握了这一工作的特征，并提出了今后的资金管理对策，这也说明只有正确认识到资金来源、使用和风险管控几个方面的问题，才能在后续的工作和发展过程中积极调整工作方向，通过对财务管理工作的优化和完善，不断推进民生项目的发展，有效推进棚户区改造工作的合理化开展，为我国经济发展水平的稳定提升提供有效幫助。

（作者单位：110400辽宁省法库县财政事务服务中心）