新形势下加强乡镇农机安全管理的研究

潘路生

近年来农业机械化不断向前发展，农村地区的农机保有量显著增加，农民群众依靠农业机械设备大大提高了农业生产效率，增加了农业经济收入。在农机使用过程中做好农机安全管理工作，能够防范农机安全事故的发生，确保农机使用安全，充分发挥农业机械设备在促进农业农村经济发展的职能作用。本文主要结合实际工作经验，首先分析了乡镇农机安全管理工作存在的不足，然后论述了具体的管理措施，希望通过本次研究对进一步保证农机安全驾驶安全使用有一定帮助。

农机安全生产是保证农业生产效率，维护广大农机手生命财产安全的重要举措。农业机械设备是实施和推广先进农业科学技术的重要载体，同时也是建成现代农业的重要物质基础。近年来随着现代农业建设进程不断加大，农民群众对高性能农机设备的需求量不断增加，农村地区的农机数量也在显著增多，农机安全问题表现的越来越突出。因此在农机使用过程中，注重做好安全管理工作，消除安全隐患，对保证农机安全使用，维护农机操作者生命财产安全具有十分重要的现实意义。

一、乡镇农机安全管理工作存在的问题

1、农机手的安全操作意识有待提高

农业机械化的发展提高了农业生产效率，但是很多农民群众在农机操作过程中，由于法律法规意识比较淡薄，农机机械化和自动化操作技术较差，这使得农民群众在安全意识方面存在很大的问题。很多农机驾驶人员认为自己驾驶了一辈子的农机设备，不需要进行专业培训，购买到农机设备之后直接上机操作。有的农机手在操作之前没有办理相应的驾驶证，不能够悬挂号牌。在这一背景下要想确保农民群众的安全，农机驾驶意识从源头上从基层上强化控制，难度较大。

2、农业生产多变，影响到农产品管理

由于广大农村地区较为分散，农业生产周期不稳定以及农机的生产活动往往不受地域和季节的限制，这就使得乡镇地区的农机安全管理工作压力较大。农机安全管理既不能进行封闭化管理，也不能向交通安全管制那样实行在线监督，工作面广量大，工作压力大。由于农田、场院、乡村道路行驶条件较差，没有相应的路标和指示标线，在农机驾驶过程中经常会出现突发情况，很容易造成农机安全事故。另外有不少农民群众经常使用农机设备，搭载非法人员或者物品进行运营人或混装，设备的整体流动性较大，进一步增加了安全管理难度。

3、村集体安全组织管理不到位

在农机生产过程中，通过加强农机安全联组建设，能够实现对农机的有效管理科学调配。但是该项工作在具体开展过程中流于形式，没有定期或及时对农田的作业环境进行有效的监督管理，农机安全生产检查活动开展流于形式，一些农村地区的农机操作人员在农业生产过程中无证上岗。由于基层地区的农机安全監督管理体制还没有理顺，整个农机驾驶队伍不能够进行定期的专业技能培训，相关工作制度不健全，乡镇地区和农机合作服务组织的农业机械和驾驶员的各项资料不健全。由于与农机安全生产相关部门之间没有进行有效的沟通交流，普遍存在着农机安全生产管理不到位，执法不到位的现象。

二、新形势下加强乡镇农将权管理的对策分析

1、做好宣传教育，提高农机驾驶人员的安全生产意识

做好农机安全管理的宣传教育，能够有效降低农机生产各种事故的发生概率。结合辖区范围内农机的保有量和农业生产实际，应该在村集体的道路两旁架设相应的安全警示牌，在警示牌上写上警示标语，通过该种方式能够在村集体中营造一个农机安全驾驶氛围。另外，还可以利用网络、报纸、手机、宣传栏、宣传册子等多种途径，向广大农民群众和农机驾驶人员宣传农机安全驾驶知识，提升社会大众对农机安全管理的重要认知。此外，还应该组织多种形式，多种方式的农机安全法律法规讲堂，增加农民群众农机操作的安全意识。总之将各项法律法规和政策的宣传教育深入基层，要保证农民群众在操作过程中遵纪守法，以此来减少农机事故的发生。

2、强化培训教育，提高农机操作技能

农机驾驶人员是机械设备的主要使用者，同时也是农机安全管理的被管理者，其驾驶技能的好坏直接影响到农机设备性能的发挥和周边的安全。确保农机安全作业能够有效减少各种安全事故的发生，为此农机手在进行农机操作之前，均需要到指定的部门进行操作技能培训，提升农机操作人员的技术素质。在培训过程中不能局限于课堂上，应该走向田间与农民群众进行有效的沟通交流，进行手把手的教学和技术指导，让广大农机手能够在短时间内掌握农机安全操作要领。此外每次培训结束之后，都需要对培训者进行专业培训考试，通过考核之后才能够持证上岗。对于不合格的应该再次接受培训，直到通过考核。通过这种方式，能够大大提高农机手的安全操作意识，降低农机安全事故的发生率。

3、构建统一化的农家安全管理机制

最近几年，为了为了更好的预防农机安全驾驶事故的出现，国家不断加强农机安全管理法制化建设，并在短时间的构建了一批规章制度和规范性的文件，初步形成了比较完善的农机安全管理体系。在新时期需要我们依据国家和地方政府部门所出台的相关规范文件和法律法规，不断加强农机管理，加快工作队伍建设，要尽快设立各级农机监理机构，理顺管理机制，统一工作职责和工作范围，将各项工作职责落实到位，落实到人，配置充足的农机安全服务工作人员，积极组织相关服务人员深入基层开展农机安全检查管理服务。

4、加强村集体农机安全组织管理

新时期要加快构建农机安全村组织建设，依托当地的农机专业合作社，农机大户，农机公司，实行网格化管理，将乡村集体的农机驾驶人员纳入到整个工作体系当中，实现对农机驾驶人员的集中管理，集中培训。另外农机安检和公安部门也需要加强配合，加强沟通，要经常到乡镇和农村地区开展联合执法和执法整治，从源头上进行严格把控，从而能够形成一个纵向到底，横向到边的监督管理网络体系，对广大农民群众的农机驾驶行为进行有效的规范，有效降低农机安全事故的发生率。

（作者单位：655605 云南省曲靖市陆良县马街镇农业农村综合服务中心）