“三位一体”法治建设背景下的法治社会评价体系构建

钟含

摘要：法治作为治理国家管理政务的基本国策是将生命力赋予法治，建设并推进法治化社会，增强具有公信力的主体评价指标并形成全面化、系统化、体系化的法治社会，从而有序构建、实效建设、综合完善评价体系。法治信息的数据源开放，以多元化、多层次和综合方面的结构进行对主体的培育，正确发挥出社会评价体系对其建设发展的促进作用。

关键词：法治建设;法治社会评价;法治指数;第三方评价

中图分类号：I253.1 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-02

完善健全的法制是建设法治社会的基本保障，以法律法规来规制多元主体，共同展开社会评价活动，促进构建体系的践行并作为基本的发展手段。在十九大中明确强调出建设法治社会的具体目标，为构建出符合具有中国特色的社会评价体系指明了方向并奠定了可持续发展的基础。

一、内、外部动因对法治社会构建评价体系的重要性

1.内部动因对评价体系的构建

对社会法治建设的全面评价是法治精神建设的探索和推动。符合评价构建系统自下而上和管理属性。可以快速促进社会法治的建设，提高法治概念的普及[1]。在促进建设社会法治评价体系构建的前提下，法治社会的观念，社会评价与民主的政治目标有着紧密的联系，全面评价具有指导实践价值的基本功能。

法治概念的评估体系为公共和个人权力提供了更多的价值取向，全面评估的方式形成了积极的竞争机制，这督促了国家公共权力履行法治建设的管理职能和行为约束。在法治社会中如何有效展开评价和发挥监督指导的重要作用，评估体系的构建过程在优化、改善并促进以科学的方法为国家定制合理的法律规制，严格按照制定出的标准来执法，公正的国家司法机关以及全民对国家法律的遵守方面起到直观、积极的监管作用。完善具有纠错机制的评价系统，构建评估体系的目的是真正形成及时的反馈并完善相关的运行机制，以便决策者可以找出解决社会问题的方案。对严重的法律和机制缺陷，寻找出内部形成的主要原因。社会的总体评价具有不断优化的重要作用，这是由地方政府带动以促进社会责任感的整体评价体系。评价规划和建设的总体环境的营造，升级和优化良好的社会治理方法，促进就法治的社会价值方面达成共识并有效传播和弘扬法治精神，让法治建设的和谐力量触动人心，深得民众的理解，实现共同建设的目标。

2.外部动因对评价体系的构建

在一定程度上，社会法治的匹配度与供求动态平衡之间的冲突是法治评价价值观的深层次共鸣的缺失。从本质上反映了法治主体与客体之间关系的合理协调与社会基本框架需求之间的关系。这是对法治建设效果的整体质量的实践检验，重点在于实现社会法治的总体价值，整个评价体系的构建过程是对建设结果的良好回馈。可以说，在法治社会中进行评价是实现善治的更有效的途径，应对能力越强，国家治理水平就越高。多种舆论方式深入调查评估核心动机，可以实现政府部门、社会和公众的良性互动[2]。提高公众对具体法律实践的参与程度，加强公共领域的相关法律制度和各项政策。能够有效促进不同地区的法治和中央政府及社会的廉洁作风，在法治精神建设的模式下，由于受地方国内经济、政治、军事和现代文化等前提条件的制约，充分政策供给被扭曲和严重错位及部分供大于求的现象也时有发生。事实上，法治的供给问题与社会的更多需求无法做到基本一致。这就要求全社会对法治建设进行全面的评价与参与建设。政府有权控制具有能力评估法治和评价权利的发展方向，加快政治民主化程度的提高和接受各種民间组织的出现。引发了整个社会组织从舆论的角度对法治进行全面评价，为公众更多地参与社会法治的深入实践提供了有利的条件，为相关联的活动组织提供了平台，便于广大市民表达自己对法治建设和评价体系的直观看法和积极的社会观点。

二、基于理论逻辑的第三方评价体系

作为在法制建设过程中的理性工具，法治评价体系对国家现行的政策体系和整个社会的对应发展，将法治建设中的政绩评估与法治理念的评估分开，彻底改变了对地方法治建设的评价指标和道德行为的监督管理规范。地方政府在具有主导作用的同时，因为受评价主体在制度约束的循环中评价主体始终存在[3]。法治社会中的第三方，具有独立对评价体系的分辨能力、对内容客观性的识别能力、社会专业性需求的诊断能力、同时具有透明性和公平性等平等要求的权利属性。完全独立的第三方评估也可以被视为一种更可靠的检验方法，科学地增进了法治社会的公信力。

以公众对法治理念的特定形式对法治社会进行评价，并根据公众的满意度将评价结果公布于社会公众之中。保障法治社会的有序发展，法治建设是符合人民和社会的需要，延伸了公众意志的力量和要求。承担着法律应该承担的责任，寻求法治声誉的主要属性。在评估过程中，整个社会组织的第三方评估运行机制是对法制持续发展的总体水平和实现民主自由评估的法治精神。它的价值在于了解人民的心声，全面掌握民情，这有利于社会的整体发展。

在法治社会中进行第三方评估的原因是，要阻碍体系中相关职能部门的内部控制意图，避免影响到评估法治原则的构建。可以说，在法治社会中对第三方的全面评估是作为一个非常有效的对体系内的内部可检测人员进行综合评估的实现方法，具有外部检测的具体作用。有利于社会的整体建设，更好地体现了法治社会的价值和公共利益的保障。公众对法治的满意度要求建立具有公信力的监管指标体系，在引入第三方评价之后，将协助组织充分实施监督以满足构建法治评价体系的建设需求，它可以更好地衡量现实生活与理想目标社会和法治社会之间的差距。正确引导社会法治建设评价体系对国家政府管制的桎梏，使其在实践中直接评价政府法治理念和实现评价责任制的目标。不是简单地检验中央在具体任务上完成了多少指标任务，而是要努力构建一个内涵丰富、具有现实价值，符合良性社会需要的主要指标体系进而促进社会的融合建设发展。

社会性评价是对普通公民、国内专家、著名学者、社会团体、社会领导机构等进行公开化评价和专业化评价。结合相应的客观指标，对法治社会公正的进行评价执行，提高整个社会对法治建设的评价水平。法治社会中第三方对社会事实的评价主要体现在以下几个方面：在评估社会对国家相关职能机关对权力正确使用的监督和评价方面，第三方参与组织可以更好地基于社会的价值需求获得公众的认可和信任。然而，评价结果并没有应用于国家政府管理中，但许多综合评价结果具有很强的社会公信力。它已成为政府或社会法治整体发展的新趋势，成为迫使地方政府稳步推进依法行政职能的有利监管方式。第三方应该合理挖掘社会的潜在需求，充分利用社会的各项优质资源，合理行使评价的权益，多维的对社会进行全面的监督。有效地影响地方民众向着所需的民主政治的积极方向转变，并朝着在善治方向有序发展，促进社会的全面发展。

三、推进地方立法促进法治新疆建设

为有效的推进新疆地区的建设发展，积极营造出规范有序的市场环境形成公平竞争的市场机制，健全地方性政府规章和法规实施，积极优化核心区建设的法治环境。依法规范市场经济秩序，有序推进企业依法经营。进一步促进有关法律法规的全面实施，加强中央对法治建设在新疆地区的相关规划和建设目标的实现，不断推进实效性行政措施的实施。根据新疆地区需求的民生计划和建设重点，综合多方面和专业性的整体发展优势，共同努力为新疆的全面快速发展和国家稳定提供有力的法律支持[4]。在立法方面，要坚持把科学理论不断发展作为第一要务，积极推进符合现代化法治发展的整体进程。

在推进建设地方立法的实施过程中，应当更加积极地实施具有针对性的相关管理措施来促进团结与稳定，坚持建设更加和谐的法治社会是加强和不断创新社会发展的重要基础。发挥立法机关在社会管理中的主要作用，明确出社会制度的运行机制，增强群众形成的对法治评价体系自我认知。依法处理问题，不断促进新疆地区加强与制度有关的措施实行，从而有效促进和谐、幸福、快乐新疆的整体加速发展，推进在新疆地区的法律规范和建设发展，加强对各类信息安全的保障，提高对社会稳定和长治久安工作的整体效率。

结语

对社会的全面评价是构建法治国家的过程中不可或缺的一部分，将第三方评估引入社会法治评估的逻辑基础是，法治社会中的第三方评估是协作治理的可持续创新发展的评价模型。法治社会需要通过全面评价对公共事务进行正确评价的评价权，是政府部门社会职能的对应权利转移。国家政府加强各种治理模式的不断创新和管理模式核心功能的转变，积极推动第三方评价主体以多元化发展，构建多主体合作参与的综合性第三方评价反馈机制，是快速推进政府部门加强治理创新突破的有效举措[5]。加强对法治社会的整体宣导和继续教育，综合提高广大民众的思想意识并积极响应法治社会建设的发展过程。

参考文献

[1]邱佛梅，谭玮.“三位一体”法治建设背景下的法治社会评价体系构建[J].法治社会，2018（01）：36-46.

[2]裴文军.建设法治中国必须坚持两个“三位一体”[J].河南广播电视大学学报，2016，29（02）：15-17.

[3]许耀桐.新时代开启“中国之治”的重大理论创新——解析党的十九届四中全会《决定》的六大建树[J].东南学术，2020，（01）：1-8+246.

[4]自治区党委常委（扩大）会议传达学习党的十九届四中全会精神在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下坚定不移推动全会各项目标任务全面落实到位陈全国主持会议[J].當代兵团，2019，（21）：18.

[5]中共中央政治局召开会议决定召开十九届四中全会审议《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》中共中央总书记习近平主持会议[J].中国纪检监察，2019，（17）：2.