政 策

我国确定4大举措促进制造业稳增长

据报道，1月3日召开的国务院常务会议确定通过推进改革创新、大力发展先进制造业、扩大制造业开放、深挖内需潜力四大举措，促进制造业稳增长，稳定经济发展的基本盘。

促进制造业稳增长，减轻企业负担是关键。会议提出要推进改革创新。其中特别明确要继续实施以制造业为重点的减税降费措施，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。

“近年来，我国持续推动实施大规模减税降费。2019年制造业及其相关环节在增值税减税规模中占比近70%，小微企业普惠性减税约25 00亿元。”工业和信息化部（以下简称“工信部”）运行监测协调局局长黄利斌认为，会议再次释放了减轻企业负担的信号。2020年，工信部将健全支持企业特别是中小企业发展的政策体系，建立防止拖欠中小企业款项制度，推动减轻企业负担，稳定制造业投资。

促进制造业稳增长，先进制造是核心。会议提出，要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。工信部将引导制造业投资投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、基础设施短板等领域，聚焦重点领域，再培育遴选4家左右国家制造业创新中心，加快推进先进制造发展。稳步推进5G网络建设，深化共建共享，在此基础上持续推动人工智能、区块链、工业互联网等技术创新与产业应用。

针对制造业开放和深挖内需潜力，会议提出了一系列举措。工信部表示，将清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，取消商用车制造外资股比限制，引导外资投向电子信息等先进制造业、研发设计等现代服务业和中西部地区。同时，完善促进汽车产业改革发展的措施，推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌。（中国信息报）

2019版首台（套）重大技术装备推广应用指导目录公布

据报道，2019年12月31日，工业和信息化部公布了《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2019年版）》（以下简称“《目录》”），自2020年1月1日起执行。

根据目录，大型石油、石化及煤化工成套装备有48项。包括：百万吨级乙烯装置1项，聚烯烃装置1项，百万吨级精对苯二甲酸装置（PTA）3项，油气长输管道装备4项，大型天然气集输装备4项，陆地油气钻采装备17项，煤化工成套设备9项，千万吨级炼油设备4项，大型石油、石化及煤化工成套装备关键零部件及控制系统5项。

2015年起，财政部、工业和信息化部、原保监会组织实施了首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，通过市场化方式支持破解初期市场信任不足导致的研发应用瓶颈，促进重大技术装备创新。

据悉，《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》由工信部牵头制订，根据重大技术装备发展情况每2～3年动态调整一次。《目录》中所列装备的选择，一是符合国家战略性新兴产业培育发展及传统产业转型升级的需要，是当前国民经济建设和国家重大工程急需的装备；二是节能、节材、环保效果突出，经济效益和社会效益显著；三是首次进入市场推广阶段的重大技术装备产品。（中化新网）

4部门联合出台意见推动原料药产业绿色发展

据报道，工业和信息化部、生态环境部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局4部门近日联合印发《推动原料药产业绿色发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），提出到2025年，突破20项以上绿色关键共性技术，基本实现行业绿色生产技术替代，建立原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准评价体系，主要污染物排放强度逐步下降。

据介绍，原料药处于医药产业链上游，是保障药品供应、满足人民用药需求的基础。近年来，我国原料药产业快速发展，对保障人民健康、促进经济发展发挥了重要作用。同时，原料药产业还存在产品同质化严重、产业集中度不高、生产技术相对落后、环境成本较高等问题，《意见》提出要坚持市场主导、政府引导；优化布局、集聚发展；创新驱动、绿色发展和提升质量、保障供应的基本原则，通过调整产业结构、优化产业布局、推动技术创新、推行绿色标准、严格行业监管，不断促进产业集聚，提升绿色生产水平，实现原料药产业高质量发展。

根據主要目标，《意见》提出了4项重点任务：调整产业结构，推进绿色生产技术改造，提高大宗原料药绿色产品比重，加快发展特色原料药和高端定制原料药，逐步提高原料药产业集中度和规模化生产水平；优化产业布局，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单要求，合理规划产业区域布局，逐步提升原料药主产区绿色发展水平；加快技术创新与应用，强化企业技术创新主体地位，聚焦产业绿色发展需求，加快推进绿色技术攻关和产业化应用，培育一批高质量创新型企业，打造一批创新平台、战略联盟、示范基地；推行绿色生产标准，以提高质量、节能降耗、清洁生产、污染治理、循环利用和生态保护为着力点，制定推行原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准，构建资源节约、环境友好、生态文明的绿色生产体系，推动提升原料药行业绿色发展水平。

《意见》还从加大政策支持力度、落实企业主体责任、严格行业监管标准、推动建设原料药集中生产基地4个方面提出了组织实施的举措措施，同时要求各部门、各单位要加强组织领导，注重协同配合，切实抓好贯彻落实。（中国质量报）

化学化工实验室安全管理团标发布

据报道，2019年12月30日，中国化学品安全协会发布公告称，批准发布《化学化工实验室安全管理规范》（T/CCSAS 005-2019）团体标准。该标准将于2020年2月1日开始实施，是国内首个关于化学化工实验室安全管理的团体标准。

该标准由天津大学、清华大学、中国化学品安全协会等单位共同编制，内容包括化学化工实验室的人员管理、化学品管理、仪器/设备管理、设施管理、环境管理、安全风险辨识评估与管控、应急管理等；适用于涉及化学化工实验的实验室（不含中试规模的实验室或工厂），包括高等院校、科研院所及企业实验室（含化验室）和公共实验平台等。其他涉及化学品的实验室也可参照执行。该标准主要起草人表示，编制目的是引导化学化工实验室建立规范完善的安全管理体系，指导化学化工实验室正确开展安全管理工作，降低实验室安全事故发生率；通过危害辨识和风险评估进行事前预防和控制，提升化学化工实验室本质安全管理水平，防范实验室安全事故。

据介绍，在现行国家有关法律法规、部门规章和标准的基础上，该标准还借鉴了国外先进的实验室安全管理经验以及相关的管理体系，对实验室化学品进行量化管理，具有一定的创新性。（中国化工报）

山东危化品整治聚焦15项问题

据报道，日前，山东省人民政府安委会办公室印发《全省危险化学品安全生产集中整治实施方案》，决定自2019年12月中旬到2020年5月底，在山东省开展为期半年的危险化学品安全生产集中整治，针对危化品企业15个方面的问题进行重点整治。

实施方案确定，在企业层面重点整治安全教育培训不到位问题，预案管理不到位问题，应急演练不到位问题，动火、受限空间等特殊作业不规范问题，开停车、试生产和变更管理不严格问题，“三违”现象突出问题，事故隐患源头治理不到位问题，本质安全水平低下问题，重点装置、关键设施管理不到位问题，工艺操作规程执行不严格问题，安全风险研判与承诺公告制度落实不到位问题，承包商管理不到位问题，安全标准化、双重预防体系建设和运行走过场问题，安全生产责任制不健全、不落实问题，承包商管理不到位问题。

山东省应急管理厅有关负责人表示，通过集中整治，要治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生。（中国化工报）