“不忘初心，牢记使命”教育课题的有效路径与方法研究

刘开金

摘 要：当前全国正在大力开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育，而贵州省从江县的脱贫攻坚工作正处于攻坚拔寨阶段，当前从江县在开展脱贫攻坚工作中在全省相对滞后，如何结合开展主题教育助推脱贫攻坚工作，顺利实现全縣脱贫摘帽，与全省、全国一道消除绝对贫困，实现同步小康值得我们每个干部深入思考。文章以从江县脱贫攻坚工作为例，分析了这几年从江县扶贫工作情况和目前脱贫工作存在的一些困难，结合经验和实际又谈了几点建议，希望为促进从江县的脱贫工作开展作出贡献。

关键词：脱贫攻坚;从江县;精准扶贫

2019年9月9日下午，贵州省从江县召开全县“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会，会议要求，全县上下要切实提高政治站位，充分认识开展主题教育的重大意义，认真学习领会，以强烈的政治担当和责任使命，紧扣“两不愁三保障”，抓好易地扶贫搬迁工程建设，统筹做好后续扶持“五个体系”，写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;加大安全饮水、危房改造、透风漏雨、人畜混居整治工作力度，补齐短板弱项，不断担起时代重任，咬定目标不放松、勇往直前不停歇、苦干实干不懈怠，以强烈的历史使命感、政治责任感，强化使命担当、履行庄严承诺，聚焦“按时打赢”目标任务，全速推进脱贫攻坚工作。

一、从江县脱贫攻坚工作进展情况分析

从江县抵触我国黔桂交界处的贵州省，是我国重点深度贫困县，全县共有37万人口，以少数民族人口聚堆，该地贫困攻坚难度非常之大，被称为全贵州省内十四个深度贫困县最难啃下的骨头。自从2014年建立贫困档案卡后，从江县上下干部群众万众一心，围绕“一达标两不愁三保障”着力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，贫困人口从13.5万人减少到目前的4.87万人，贫困发生率下降到14.77%，脱贫攻坚四大战果喜人，实现同步小康目标步步临近。总的来说，经过几年的不懈努力取得了以下成果：

（一）明显改善了农村基础设施。从江县区大力推进农村公路“组组通”建设，投资将近3亿元，建立了村级卫生室和通讯基地、饮水站等，对路面进行了硬化，实现了光纤网络全覆盖和4G网络覆盖，公共服务设施日趋完善。

（二）产业扶贫效果明显。这几年，从江县以保证每家每户都拥有自己的脱贫门路为目标，先后帮助发展如油茶、椪柑、中药材和香猪为主的特色农产业，立足当地农业经济优势，加速发展乡村绿色旅游，带动就业扶贫4306人，帮助1500余户家庭实现了分红。

（三）异地扶贫成绩突出。从江县将异地扶贫搬迁作为首要工作，推进城镇化集中安置，经统计已有13929人搬迁完毕并完成居住，通过不断地建立和完善农村公共服务设施，进行培训和就业、文化服务，保证群众能够“搬得出、稳得住、能致富”。

（四）教育医疗住房“三保障”成效明显。全面落实教育精准扶贫资助政策，实现贫困学生资助政策100%全覆盖、儿童营养餐100%全覆盖;全面落实基文章医疗、大病保险、医疗救助健康扶贫政策，建档立卡农村贫困人口参合率达100%;实施完成农村“危改”3941户，透风漏雨整治766户，农村人居环境进一步改善。

除以上几点，从江县这几年还抓住了定点帮扶和对口帮扶政策机遇，实现了和澳门特区政府、杭州萧山区以及中国贸促会等部门的扶贫合作，为帮助从江县从贫困走向小康迈出了坚实的一步。

二、从江县脱贫攻坚过程中面临的困境

（一）积重难返的贫困面貌

当地贫困面大，贫困程度深。特别是月亮山区条件恶劣、基础薄弱、交通滞后、产业发展低、人均收入低，脱贫攻坚任务很重。

（二）错综复杂的关系

首先是村两委关系，很多村两委之间长期不和，牵扯较多利益问题，或者忙于自己工作，不愿配合;其次是和乡镇党委关系，很多基层干部乐得当甩手掌柜，将琐碎工作交代出去，规避责任;三是和派出单位关系，毕竟扶贫工作只是其诸多工作内容之一，难以面面俱到，如何处理好这些关系也是当地扶贫攻坚工作中面临的重大难题之一。

三、不忘初心，牢记使命 精准做好脱贫攻坚工作

（一）加大扶贫宣传力度，汇聚扶贫开发各方力量

扶贫工作不能单纯的依靠国家，扶贫要和扶志、扶智结合起来进行，前提是要树立意识，做好扶贫宣传工作。首先，做好社会宣传，全面调动各个帮扶单位的扶贫积极性，通过广大人民群众喜闻乐见的方式编排具有多民族特色的文艺节目，特别是像从江这种少数民族人口较多的地区，让更多人民群众和贫困户了解扶贫政策和脱贫攻坚战略部署;其次是做好新闻宣传。积极和社会上更多企业、个体、工商联群体结合，通过醒目、具有民族特色的载体，将当地具有特色、亮点的先进扶贫典型宣传出去，为实现顺利脱贫攻坚营造良好氛围;最后，当地县党委政府要把握大局，对于扶贫工作落实过程中暴露出来工作不扎实、干部个人作风有问题的要给与通报批评，以正不良风气。

（二）坚持分类精准施策，切实增强扶贫实效

做到精准扶贫需要对导致贫困的原因进行精准分析，因为不同家庭的贫困原因除了当地自然环境和政策的共同影响以外，还有各自的原因，正所谓“家家有文章难念的经”，各有各的不同。基于贫困户致贫原因、家庭现状和发展能力的不同，精准把握和做好贫困户识别情况是精准脱贫的基础。对此，可以实施分类管理，将贫困户分成“有劳力户”“弱劳力户”“无劳力户”三类。“有劳力户”，即家里有壮年劳动力或者劳动力充足，能够发展脱贫产业或实现稳定就业的贫困户。“弱劳力户”，即家里没有壮年劳动力、劳动能力不强，家庭收入低且不稳定的贫困户。“无劳力户”，即家庭成员因病、因残、因幼等无劳动能力的贫困户。按照上述标准，由县乡村组织力量进行核实认定，实行分类管理，做到贫困户类型清晰、因户施策靶向精准。

（三）对接美好乡村和城镇化建设，加快发展集体经济

以从江县为例，其当前的精准脱贫目标实现要和正在推进的美好乡村和新型城镇化建设结合起来，建设生态宜居新城，因为新型城镇化是扶贫脱坚工作重要着力点，新型城镇化建设在推动农村产业发展和改善农村生活条件方面发挥着重要作用，城镇化建设可以引导农村人口转移到城镇发展，其和统筹城乡发展的目标是一致的。同时还要积极发展集体经济，支持当地农户创办家庭农产和生态农庄以及特色养殖业，建立村集体经济合作社，推进村级组织发展实体经济，鼓励农业产业化的龙头企业到贫困县所在地设立企业基站，引导符合条件的贫困村实现村企合作。

（四）弘扬尊老敬老传统，推进子女孝道扶贫

我国是一个文明古国，传统文化思想根深蒂固，尤其是农村地区的养儿防老思想更是如此。但是当前时代背景下却出现家中老人无人赡养情况，主要原因还是因为年轻人外出打工所致，这也是城乡二元结构发展的恶果。对此结合扶贫工作，应该鼓励支持引导年轻人回到农村搞建设制定孝道扶贫办法，将其纳入村民公约，对于实在无力赡养的政府给与补助，成立专业老年维权队，解决矛盾，实现老有所依、老有所养。适时开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动，将党的政策号召宣传出去，为农村留住人才。

四、结语

全局干部职工必须认清形势，提高政治站位，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合目前“不忘初心，牢记使命”的教育主体，积极贯彻落实党的十九大精神和省委、州委、县委脱贫攻坚工作会议精神;严格按照“一达标、两不愁、三保障”的要求，把工作做细做实;千方百计解决贫困群众生产生活中的实际困难，确保群众如期实现脱贫致富奔小康。

参考文献

[1] 孙建武，胡养明，吴明林.不忘初心 牢记使命 砥砺奋进——平利县三阳镇追赶超越打好扶贫攻坚战工作侧记[J].法治与社会，2018.

[2] 关方方，刘婧，王占纲，等.不忘初心，老区脱贫攻坚在行动[J].实践（党的教育版），2016（08）.

[3] 汪思琦.精准扶贫与农村公共服务均等化[D].华南农业大学.

[4] 陈万辉.不忘初心，当好扶贫路上的“掌灯人”——大通县第一书记扶贫工作纪实[J].青海党的生活，2018（04）.

[5] 王连飞，魏思芳，秦涛.党建引领，振兴乡村——思南农商银行积极开展金融助推精准扶贫工作[J].当代贵州，2018，500（38）：62-63.