土地与农业种植类存在的问题和对策研究

杨泽坤

摘 要：改革开放后，我国农业经济很快提上日程，农户对农业生产开始逐步重视起来，土地制度开始实行包产到户，对农民来讲更具有史无前例转折性意义。农民对自己种植类由最初解决温饱和个体种植类经营，到现在政策下利用流转模式进行农业种植类经营，采用集约化模式经营更加有利于农业种植类持续发展，使农业经济领域逐步攀升。当前，农业种植类散户大部分是用于自己留存，通过个体实现利益分配还存在一些问题，同时，在现有的机制下没有有效利用集约化实行农业种植类经营。

关键词：种植业;农户;土地流转;农业

中图分类号：TB     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.095

从2015年开始，国家相继出台农业生产适度规模经营文件，这对农户来说是一件好事，在当前看来，我国农村土地存在较多抛荒现象，农业种植类自然而然就在慢慢减少，农民没有从根本意义上认识到土地给人们生产生活带来的无形和有形价值，单从农业经济上讲，农业生产离不开土地资源，依靠土地实现更多农业经营;而农业种植类就不例外，很多农户不愿意将荒弃的土地流转给市场资本，就导致农业种植类一度缺乏，社会资本更愿意加入农业种植类，却被农户拒绝;在华东地区存在这种现象较少，由于地理位置原因造成我国很多地区农户不愿意将土地流转给市场资本，这无形就加剧了农业种植类生产降低。由于其未能很好实现促进小农户对接大市场的制度目标，再加上规范化程度不够，空壳社较多（苑鹏，2018），使其农业种植类标准生产没有得到可持续发展。

1 土地与农业种植类存在的问题

1.1 农业种植类生产制度不健全

我国先后出台一系列文件和办法，就是加大对农业生产利用率，然而，这些机制运作背景下，农户对农业种植类生产政策性文件一概不知，存在农户盲目种植，有技术上，有土地资源上，有劳动力上，有市场风险上等都给农户带来盲目种植，这种方式不仅没有得到制度上的红利，而且给土地资源带来了浪费，农户一旦发现该种植类没有较好的收获就对原有土地上的农作物进行随意抛弃和荒废，同时，土地资源也浪费和污染农业生产化性用地。在制度上没有把握好当前农户与农业种植、土地之間的有机衔接关系。

1.2 农业种植类缺乏科学调整

农业本身就具有调整型，种植类更具有调整型，在大面积不适应生产出来的农作物很大部分农户没有积极采取措施，而是随之而去，有些农作物不一定适合土地上生长，同时，这与土壤的性质是密不可分的。农户对种植类生产在一定程度上缺乏科学性调整。

1.3 农户过度依赖技术性支撑

从有农业农村部门提供技术以来，农户的心理就产生依赖于技术人员，只要有农作物生长不正常或缺失都依靠农业农村部门技术加以改善，在某种程度上讲是可以的，由于技术人员有限，过度依赖造成农作物得不到及时的补救和有利于生长的条件。由于技术的支撑受限，很多农户就对农作物开始产生厌倦的状态，有时责怪技术人员及政府工作人员不愿意提供技术支撑等现象。

1.4 农户对土地不够重视程度

由于工业化，城市化不断发展，农村剩余劳动力转移进城开始新的生产生活方式，给我国工业经济发展提供后勤足够保障。但是，进城务工的大部分是农村户口，他们在各自村（家乡）都有属于自己一块土地，这些土地成为抛荒状态，市场资本下乡流转该土地也得不到农民的支持，为此，土地就存在抛荒现象。

1.5 缺乏正面引导

国家出台一系列关于“三农”文件，各级政府在实施过程中存在盲目的宣传的，没有从根本上加以正面引导，只针对适度规模经营的大户和农业公司等大型的种植类进行宣传引导，农户对上面政策不知晓就存在盲目的种植农作物，没有有效利用政策上的红利实施农业生产化高标准经营模式。

2 土地与农业种植类解决的对策

2.1 健全农业种植类生产规范化

在制度和办法背景下，有效利用制度和办法带来的机遇，通过深入基层调查、走访等形式探索出一条土地与农业种植类制度上缺少的问题，健全农业种植类在生产方式上存在的问题。多层次、多领域、多角度、多范围健全农业种植类制度化，使农户对种植类更有信心和能力，充分发挥制度的优势，让土地与农业种植类更具有活力。

2.2 正确调整农业种植类便利化

对于农业种植类而言，大部分种植类是生长在土壤上，每个地区环境所构成的土壤性质也有所不同，对农作物生长要求也有所不同，要采用提前测试方式或询问从事该农作物的基本要求等，同时，可以申请农业农村部门技术人员加以正确指导。这样才有效科学调整农业种植类生产更精细化。

2.3 加强理论与实践相结合

通过农业农村部门召集农户加强理论方面学习，定期或不定期对农户开展实践活动，对有较为难生长，问题突出等采用案例方式学习或到实地去进行逐一指导。

2.4 加强农户对土地重视程度

由于外出务工大部分是青壮年，家里一般情况之下留下的是老人和小孩。在市场资本流转土地时可以通过节假日期间宣传或通过政府加以引导合理分配土地资源，让市场资本把流转土地有效利用起来，让“沉睡”的土地唤醒。

2.5 合理正确宣传引导

文件出台后，上下级因联动召集会议，并研究如何有效正面宣传引导。一是通过每逢赶场日正面宣传引导;二是设立村点服务站，由村“两委”工作人员对土地与农业种植类生产政策性文件宣传和解释;三是通过手机、电视等媒体方式宣传;四是通过案例分析会方式宣传政策，形成良好氛围。

3 结语

本文对土地与农业种植类存在的问题进行分析，并探索出一些可行性对策，将土地与农业种植类有机衔接。在制度上通过走访发现的问题加以补齐短板;在政策上加以正面宣传引导;在技术支撑上，通过理论与时间相结合;在土地利用上，通过流转模式形成集约化经营。让土地与农业种植类更标准化生产，突破农业种植类现行机制生产，使我国“三农”道路走得更坚定。

参考文献

[1]苑鹏.农民专业合作社发展的困境与思考——来自8省12县614家合作社问卷调研[J].中国合作经济，2018，（8）.