境外石油企业新冠肺炎风险管理实践与展望

2020-05-09郭恒中国石化集团国际石油工程有限公司北京100029

化工管理 2020年12期

郭恒(中国石化集团国际石油工程有限公司，北京 100029)

2019 年底爆发的新冠肺炎疫情肆虐了超过204 个国家和地区，构成“全球大流行”。截止3月底，累计确诊80余万，导致近3.5 万人死亡，欧洲、北美已经成为疫情爆发中心，中东、非洲、东南亚、大洋洲等不少国家正在快速蔓延[1]，使境外石油企业面临着保障人员生命健康和持续业务经营的严峻挑战。密围绕新冠肺炎风险管理，境外石油企业紧不断实践、总结，形成了较为成熟的风险分级判定标准和管理框架，并取得了良好防控效果，对境外企业新冠肺炎风险管理将起到借鉴作用。

1 风险等级判定与划分

新冠肺炎爆发以来，境外石油企业立足业务实际，认真组织开展疫情防控工作，形成了风险分级的判定标准，建立了新冠肺炎风险管理框架。综合各方因素，我们将基础指标、危险指标、调整指标和参考指标等4类指标作为新冠肺炎风险等级的判定标准，如表1所示。

表1 新冠肺炎风险等级判定标准

根据以上指标，为方便管理，由高至低将新冠肺炎风险划分为一级、二级、三级和四级等4个级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2 风险管理框架

传染病预防的措施是控制传染源、切断传播途径和保护易感人群[4]。结合企业特点，在两个月的风险管控实践中，形成了具有层次性的“1+2+1”风险管理框架，如图1所示。

2.1 管理机制

管理体制是疫情风险管理的基础和驱动。为管理方便，境外石油企业将HSSE委员会、分委员会和HSSE管理小组作为各级新冠肺炎风险管理的组织机构，按照责任到人的原则建立明确的责任体系。成立专门团队充分搜集、研判所在国疫情、政府管控措施及入境政策、航空、检疫、海关和移民等信息，与他们建立联防联控机制，及时获取必要支持。

风险评估既要从外部充分分析国家应对能力、当地医疗资源和民众配合度等因素，又要在内部分析企业人员结构复杂性、管控的难点与堵点及对项目运行的影响，是否存在输入性或聚集性疫情风险，最后利用矩阵法得出评估结论。为维持疫情管理的不断提升和防控措施的管控有效性，企业通过视频检查、电话督促、自查自改和到现场检查、审计等方式对各部门、项目的疫情防控履职情况进行跟踪，督促整改存在问题，并及时接受反馈，不断优化体系运行。

图1 境外石油企业新冠肺炎风险管理框架

2.2 人员管理

人员管理作为新冠肺炎管理框架的关键环节之一，由教育培训、健康监测、出行管理、人文关怀和访客管理等部分组成。教育培训首当其冲，贯穿风险管理全过程。利用信息管理系统、网站、微信群和BBS 等媒介，将各种语言的视频、幻灯片和宣传画等材料及时、快捷地推送到员工面前，不仅可以避免面对面接触，减少传染风险，而且十分直观可靠。在不同风险等级下，出行管理、外来访客和健康监测等有着不同的管理要求。

严格的人员管理措施需要全面的人文关怀工作方案进行保障，及时消除人员正常倒班受控，连续高强度工作以及快速传播的疫情给员工身心健康造成的影响，确保业务正常运转。

2.3 场所管理

场所管理是新冠肺炎管理框架的另外一个关键环节。参照国内网格化管理经验，将机关驻地、施工现场的区域划分为餐厅、办公、住宿、公共活动活动场所、医学观察区和接待区等部分，在不同风险等级下采取不同的管理要求。风险等级为二级时，机关采取以下措施：对工作场所实行封闭管理，非本单位人员提前预约，无发烧、咳嗽等症状后方可进入；工作场所尽量避免密闭空间，员工分流乘坐电梯，严格控制办公人数，能以电话、邮件、社交软件等方式沟通工作的则不见面；减少会议，确需开会，需安排空气流通的会场，座椅摆放适当拉开间距，只提

供瓶装水；暂停茶水间、吸烟室等室内聚集场所开放，避免外籍员工聚集，可采取错峰上班、轮岗上班等形式。

2.4 应急管理

应急管理是新冠肺炎防控的最后一道屏障，分为舆情管控、应急处置、应急物资管理和合作方管理等4个方面。加强对外沟通渠道管理，定期对外披露疫情管理的做法、取得的成绩，合理引导舆情。从风险实际出发，对于可能接触者、密切接触者、疑似症状者、疑似病例、确诊病例等可能场景以及中外方人员制定分类处置方案。

应急物资分为防疫物资和生产生活物资。结合当地市场供应情况，四个风险等级分别对应按照三个月、两个月、一个月和半个月的标准储备应急物资，登记造册，加强仓库管控。安排对外合作部，与医疗机构、分包商和供货商等合作方进行磋商，疏通各类资源的供应渠道，为应急处置提供切实帮助。

3 未来展望

新冠疫情的全球蔓延，已远远超出单一企业、单一国家的能力范畴，给世界秩序带来破坏性的影响，提升到了人类命运共同体的高度[5]。越来越多的国家采取了封闭边境口岸、宣布国家进入紧急状态、加大救治力度、实行封城和宵禁等严厉举措，为境外石油企业的疫情防控防控工作提供了良好的外部支持。因此，企业要从长远打算，多做工作，不断疏通原有管理堵点，全力防范疫情输入。同时，积极向当地政府、医疗机构和中国驻外大使馆寻求帮助，因地制宜地引入中国医疗队，建立临时医院，落实疑似症状的检测、确诊病例的救治，不断提升应急预案的可操作性。此外，利用驻在国海关医疗物资绿色渠道，及时将口罩、呼吸机和抗病毒药品等防疫物资运送到位，应对疫情进一步恶化的可能。