建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策

摘 要 建筑工程招标投标是建筑行业普遍存在的一种工程交易方式，通过这种方式能够使建筑工程的交易在一种相对公平的竞争环境中进行，并且具有法律效力。促使建筑行业不断根据招标的要求提高自身的工程实力，促进建筑行业的健康发展。但是随着市场的不断发展变化，招投标管理也逐渐出现了一些问题阻碍了该行业的健康发展，急需建筑行业从业者和相关政府部门共同协作完成问题的改善。

关键词 建筑工程;招投标;管理

在建筑行业市场的竞争机制下，建筑工程的招投标越来越凸显其在市场竞争中的重要作用。但是，由于市场的不断发展变化，招投标机制在这种变化着的市场中显现出来的问题也急需建筑行业从业者不断重视并进行改善。基于以上情况，本文将对建筑工程招投标中存在的问题进行分析并就问题的改善提出几点建议。

1建筑行业招投标管理存在的问题

建筑行业招投标是建筑行业进行工程交易的主要的方式。在市场竞争的不断加剧下，很多建筑企业会利用招投标管理中存在的漏洞，实施暗箱操作，通过一些违法或者不正当的手段达到工程交易的目的。以下就是列举出的招投标管理中主要存在的两点问题：

（1）缺乏有效的监督力度。有效的监督是保证行业健康发展的保障。但是在建筑行业招投标过程中，由于管理体系存在一定的漏洞，导致整个招投标过程的公平性存在很大的问题。比如，在招投标过程中存在监管部门的人员同时充当评标人员，这就导致整个过程的公正性存在很大的问题。因为监管部门的职责是监督招投标过程是否按照法定程序进行，而评标却是活动实施的主体，这样的话势必会导致整个过程缺乏合理性和公平性，为部分企业暗箱操作提供了可乘之机[1]。

（2）评标工作过程缺乏合理性。评标过程是整过招投标的关键环节，也是影响招投标结果的重要内容。因此进行评标的人员专业素养就显得特别重要，特别是对建筑行业的认知和招标内容的流程掌握都是评标人必备的能力。但是实际操作中很多评标人缺乏对行业的认知和对招标标准的灵活把控，导致评标方式太过主观。另外投标文件都是企业进行系统的梳理和设计的，所以内容篇幅也会比较多，但是评标过程中对这些文件的阅读时间是很短的，往往只有1～2个小时。因此要在非常有限的时间内要完全把握投标内容并做出公平的评判，显得有些困难[2]。

2建筑行业招投标管理的改善对策

招投标管理对建筑行业的发展至关重要。只有不断改善招投标管理中存在的问题，让招投标的过程更加客观和科学，才能保证建筑行业的良性发展。

2.1 加强投标企业的资格审查力度

建筑行业企业的资质是企业赖以生存的基础，也是招投标审核的关键[1]。因此许多建筑企业在利益的驱动下往往采取一些非正常的手段获取相关资质，比如通过相关资质人员证书的挂靠、虚拟相关设备和场地、根据审核要求提供虚假的资料等申请相应的资质，而在资质审查过程中又由于缺乏了对实际内容的审核。很多审核过程往往只是形式主义，没有真正对企业的背景和真正实力进行审查，仅仅是通过相关资料的完整性进行结果的评判。另外还有部分企业通过与审核人员建立关系，通过贿赂的方式进行交易。这样就导致很多拿到资质的企业其实并没有真正的实力承接工程，这就需要在招投标管理过程中加强对企业资质的审核。

基于以上问题，建议在招投标过程中不但要根据流程对投标单位的企业资质进行审查，还需要对真正的实力进行抽查[2]。比如相关设备和场地的实地考察、项目负责人和工程人员的实际工作情况等，通过更加全面的审查方式让审核结果更加公平公正。只有通过这样的方式才能让招投标真正发挥其作用，引导企业良性的竞争和发展[3]。

2.2 加强对施工企业报价的监管

招投标过程中，对报价的审核也是非常重要的一部分。部分企业为了中标故意压低报价，进行恶性竞争。针对这种情况需要招标审核部门对报价环节进行系统的核算，对施工中的各种设备、材料、人工成本等能够根据市场价格进行合理估算。不断引导企业合理报价[3]。另外针对中标之后企业在施工过程中对各种投标内容包括报价的履行情况，通过不定时地抽查或者暗访等方式及时了解企业在工程实施过程中的情况，发现没有按照要求施工的企业及时将其列入招标征信黑名单，并且在一定时期内限制其参加后续工程的投标活动。通过这种方式引导企业在投标中实事求是地进行报价，并且在施工中严守投标内容进行施工，避免了让招投标管理仅仅成为一种形式意义上的交易方式[4]。

2.3 杜絕围标和挂靠等投标行为

围标是典型的通过限制竞争以到达中标的目的的一种投标方式。这样的方式不但破坏了招投标过程中的公平性，而且损害了其他投标人和项目主体方的利益，严格来讲是一种违法行为[4]。因此，在招投标管理过程中一定要严格审查并杜绝可能出现的围标行为，对于参与围标的单位及时报相关部门进行审核和整改。另外挂靠也是很多小的施工单位常用的投标方式，对于这种没有资质通过挂靠来获取施工资格的，一经发现一定要追究挂靠单位和被挂靠单位双方的责任，完善相关立法，通过法律限制这种行为的发生，不断净化建筑行业市场秩序。

3结束语

建筑行业的招投标管理在很大程度上决定了建筑行业的发展。由于近些年来政府和市场监管存在漏洞导致很多企业会采取一些不正当手段，不但扰乱了市场秩序，而且会对工程质量产生很大的影响，甚至对人民的生活造成威胁。基于这些问题需要政府部门不断完善招投标的管理工作，保证我国建筑行业能够健康问题发展。

参考文献

[1] 宁娟红.我国建筑工程招投标管理中存在问题及解决对策[J].城市建筑，2017，（5）：224.

[2] 常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].科学技术创新，2016，（33）：269.

[3] 谷丽，卢骞.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].中国室内装饰装修天地，2016，（10）：83.

[4] 呼慧玲.建筑工程招投标管理中的存在的问题及措施[J].四川水泥，2019，（3）：161.

作者简介

吴季明（1991-），男，江苏无锡人;学历：本科，助理工程师，现就职单位：无锡市鸿山经济园区开发有限公司，研究方向：工程招投标，工程施工管理。