强化权力运行机制监控 扎实推进公司廉洁风险防控工作

田艳玲

摘 要 为充分发挥纪委的监督职能，加强对权力运行的监督制约，为企业发展提供坚实的组织和纪律保证，热电公司纪委结合公司实际积极推进开展权力运行监控机制，以“三重一大”决策事项为重点，将具有廉洁风險的职权全面纳入监控范围，不断规范关键岗位人员的用权行为，严格落实各种防范措施，维护企业和员工的根本利益。

关键词 权力运行 监督 廉洁风险防控

为贯彻落实十九届中央纪委三次全会要求，进一步强化权力运行的制约和监督工作，充分发挥纪委的监督职能，唐山开滦热电有限责任公司纪委紧密结合公司实际，从如何强化对权力的制约监督，扎实推进廉洁风险防控工作方面进行实践与思考，积极开展调查研究，针对公司权力运行监控机制的运行现状进行调研，了解监控机制运行现状，查找不足，制定解决措施，推进公司权力运行监控机制运行，扎实推进廉洁风险防控工作深入开展，为企业发展提供坚实的组织和纪律保障。

一、公司权力运行监控机制运行现状

唐山开滦热电有限责任公司是投资主体多元化的现代化新型企业，2011年公司纪委结合企业实际，以“三重一大”决策事项为重点，将具有廉洁风险的职权全面纳入监控范围，逐步建立起科学严谨的履职行为风险防范监督机制。经过多年的实际探索，不断丰富和完善权力运行监控机制，不断规范关键岗位人员的用权行为，严格落实各种防范措施，维护企业和员工的根本利益。通过加强对权力运行的制约和监督，让职工监督权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，确保关键岗位人员正确行使权力，使权力运行监控机制融入企业日常的经营管理之中。目前，公司现有关键岗位26个，廉洁风险点83个，监控职权57项，防控措施77项，各单位部门每月对本单位的权力运行情况进行统计，每季度由公司纪委监察部汇总各单位部门重点职权运行情况并上报开滦集团公司纪委，确保公司权力运行监控机制运行正常。

二、目前存在的主要问题

通过开展调研，发现公司权力运行监控机制总体情况良好，公司及基层单位的用权程序运作规范，领导人员规范用权意识得到增强，公司的安全生产、增收节支、节能环保以及党群各项工作稳步推进。但也发现一些问题，主要表现在：

一是思想重视度还不够。目前，公司权力运行监控机制已运行9年，一些单位和关键岗位人员对权力运行监控机制的重视度还不够，特别是当前随着党风廉政建设工作不断深入开展，有的人员没有真正做到从本岗位出发，树立防范岗位廉政风险的意识，在工作中缺乏自觉性和主动性。

二是学习能力还需进一步提升。随着公司近年来岗位人员的调整和变化，有的关键岗位人员学习上存在不足，对一些重点职权运行掌握不够准确，业务能力需要进一步提升。

三是管理上还存在一定的不足。通过近几年对公司信访举报件的分析总结，反映出公司在内控制度执行上还存在不到位，有的基层单位的奖金分配上存在不规范的现象。

三、采取的措施

通过开展调研分析，在发现问题的基础上，结合企业当前面临的形势，对下一步公司权力运行监控机制的运行提出如下改进措施：

一是加强廉政教育。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强党员干部的学习教育，特别是针对关键岗位人员，加强廉政教育，通过学习典型案例、开展廉政谈话和提示提醒谈话，增强关键岗位人员的廉政意识，真正树立“有权必有责、用权受监督、违纪受惩处”的用权理念。

二是加强对基层单位奖金管理。针对基层单位奖金二次分配中容易出现的问题，由公司人力资源部每月按照公司考核情况分析基层单位班子成员的工资奖金情况，避免基层单位班子成员擅自加奖的做法。同时进一步修订公司单项奖励的审批、考核、执行和发放方法，严格控制单项奖励，逐步健全完善公司薪酬分配制度。

三是加强监督检查。按照公司权力运行监控机制领导小组的安排，充分发挥部门职责，采取定期和不定期的方式开展督导检查，特别是加大对基层单位的厂务公开检查，对记工管理、班组长任免和奖金分配等重点职权事项进行督导检查。充分发挥纪委的监督职责，加强对公司奖金分配发放情况的监督检查，要求基层单位针对重大事项填写高风险权力运行环节记录备案登记表，规范各项权力运行监控机制的正常运行，同时加大责任追究制度，对发现的问题要一查到底，严格追究责任。

四、取得的效果

通过开展调研分析，逐步加强公司权力运行监控机制管理，公司的权力运行监控机制进一步加强，有效推进了公司廉洁风险防控工作开展，也取得了初步效果。主要表现在：

一是人员素质得到提升。加强人员管理，对公司关键岗位人员进行重点防控，进一步延伸拓展廉洁风险防控触角，对没有纳入监控且具有廉洁风险的关键岗位进行清理界定，制定科学有效的防控措施。加强学习教育，提高党员干部的思想政治水平和廉洁自律意识，关键岗位人员在加强政治学习的基础上，不断强化本岗位的业务学习，熟悉掌握公司的相关文件制度，提升自身的综合素质，为公司发展提供坚实的人员保障。

二是制度建设进一步规范。进一步健全和完善监督工作机制，强化内控制度建设，从源头和制度上防控廉洁风险。公司以“三重一大”决策事项为基础，全面开展梳理排查工作，将具有廉洁风险的职权全面纳入监控范围，并有针对性地健全监控、监督保障措施，确保权力监督全覆盖、无死角，对员工关注的《薪酬分配制度》和《绩效考核制度》等重新修订完善，使公司内控制度进一步健全和完善。

三是监督检查力度进一步加大。为督促落实权力运行监控机制运行，各责任部门每半年组织一次专项检查，公司纪检监察部门做好协调督导工作，将考核工作纳入年度党风廉政建设“两个责任”考核重要内容，对于工作不严肃、责任不落实以及规定动作落实不到位的单位、部门负责人及相关责任人追究责任，确保各项工作健康有序开展。

（作者单位为唐山开滦热电有限责任公司）