国际贸易环境变化对我国能源发展的影响及应对策略

李艺敏

【摘 要】 能源是经济社会发展的基础动力，国民经济发展无不与能源发展息息相关，其直接影响我国现代化建设发展进程。然而，近年来由于中美贸易价值理念存在冲突、贸易逆差等原因，国际贸易环境变化，逆全球化潮流涌动，对我国能源发展产生不利影响。能源合作是我国与各国经贸关系的重要组成部分，能源发展受阻，将影响着我国经济持续健康发展。本文通过分析对我国能源发展的产生的影响，分别从油气产业、核能产业、光伏产业三个领域进行分析，并结合我国经济发展情况和能源企业实际情况，针对国际贸易环境变化对我国能源供应影响，提出相应的政策建议。

【关键词】 国际贸易 能源发展 应对策略

当前，国际贸易环境变化，尤其中美贸易间的不确定性加强，美国政府采取一系列贸易保护措施：对出口美国的中国过剩产能（钢铝产品）和科技产品加征高额关税（有的高达25%），收紧技术出口，严格投资审查以限制获取美国的先进技术用于支持中国的产业发展，要求中国大幅度开放市场等。贸易保护措施主要聚焦于知识产权保护、产能过剩等问题带来的中美之间的贸易不平衡。其主要目的是迫使我国大幅度开放市场，使国内企业到美国本土投资生产。我国作为世界工业加工和进出口贸易的进出口大国，是世界重要能源消费大国，对能源的消费无论是总量还是技术都存在较大的需求。在国际贸易环境变化的背景下，能源行业不能独善其身，因此必须未雨绸缪，引起高度关注。尤其是对国际贸易环境变化对能源行业哪些领域带来影响以及这种影响通过哪些渠道对经济发展产生影响。

一、国际贸易环境变化给我国能源行业带来影响

（一）对油气产业的影响

一是降低油气需求。对于国际贸易环境变化，我国如果在短时间内不能得到较好的应对，其持续的时间越长，对中国经济发展造成的影响就越深刻，使国内经济难以保持现有的发展速度，降低油气需求，直接的影响中国油气产业。

二是加剧市场竞争。国际上，以美国为主的西方国家，不排除将来要求中国放松准入限制。一旦放松油气行业的准入限制，外资油气企业将携其资本、技术和科技研发优势进入中国油气市场，如何提升市场适应能力和市场竞争能力将是中国油气企业面临的紧迫课题。

三是恶化融资环境。油气属于资本密集型产业，油气企业的发展需要充足的融资能力作为保障。当前，中国的基础货币投放与贸易顺差有着较强的正相关关系。如果国际贸易环境持续较大波动，将对中国的国际收支状况产生重大影响，并最终导致货币政策收紧，利率上行，融资成本升高以及人民币汇率的持续波动，不利于中国油气企业筹集发展所需资金。

四是影响海外业务发展。目前，由于中国油气企业的对外投资货币主要是美元，国际贸易环境变化将使美元的稳定性面临新的挑战，进而使中国油气企业的海外投资面临较大的汇率波动风险。同时，资源国加强美元外汇管制，使投资回收的风险加大。

（二）对核能产业的影响

中国努力发展核能产业以降低对煤炭发电的依赖，目前在建核电机组数量世界第一，其中，中国是美国民用核能的第一大出口市场，双方合作紧密。在过去十年，AP1000项目得到了中国政府和美国政府的大力支持，两国政府都希望通过该项目树立一个能源领域成功合作的典范。中国AP1000项目共四台机组，且定义成自主化依托项目，西屋已将AP1000技术对中国进行全面技术转让。由于已完成设备交付和安装调试，且技术转让时，70%设备已经实现国产化，所以国际环境变化对该项目的影响有限。尽管近年来，美国的征税清单中涉及有核反应堆及相关商品，但项目不多，因此对核电进出口影响不会太大。

（三）对光伏产业的影响

国际贸易环境变化对中国光伏产业存在直接影响，尤其是西方国家对我国光伏产品关税增加，使得中国光伏產品对外出口数量下降。以美国为例，加上2017年下半年的库存积压，导致2018年的出口美国的光伏订单大幅减少。但出口美国订单的减少对中国光伏产业的影响有限。数据显示，2017年中国太阳能电池和光伏组件出口总额达131.1亿美元，出口美国的光伏产品仅占中国光伏产业总产值的1.2%。另一方面，中国光伏企业已将目光投向拉美、非洲、中东等未对中国光伏产业设限的地区，新兴市场的开拓能够在一定程度上替代对美国的光伏出口量。

二、我国能源行业的应对策略

一是加强能源进口多元化。减少对不稳定进口来源的依赖，围绕中东、中亚-俄罗斯、非洲、北美、南美、亚太这些国家和地区新项目开发和战略选区，进行油气战略资源潜力分类和筛选，确定投资重点。建立海外能源资源开发利用的战略协同圈，充分利用全球能源格局重构的机遇，在“一带一路”国际关系新战略框架内，加大国际合作，重点发展油气勘探开发、炼化技术、工程服务、国际贸易“4大业务链条”，合理构筑多层次、多来源、多通道的海外能源资源开发利用战略协同圈。利用当前油价低位运行的时机，加大原油和天然气资源进口力度，增加储备。

二是积极应对国际贸易环境变化。要较好地应对国际贸易环境变化，能源企业不仅需要熟悉自身情况，也需具备经贸、法律、会计等方面的知识和技能，了解外国的经商环境、社会文化、相关制度法规以及国际市场环境、国际通行的法律制度、相关政策等。加强同国际经贸规则对接，减少自身的不规范行为，并建立相关的风险预警机制。同时，及时向政府反映诉求，并配合政府，积极运用外交手段，通过加强磋商和对话，提高应对国际贸易环境变化的能力。

三是加大实施海外本地化运营力度。国外针对我国部分进口能源商品的双反、征税早前已开始，能源企业应加快“走出去”战略步伐，扩大对外直接投资，通过在当地设厂等措施避开关税壁垒，扩大出口。积极构建本地化的营销网络、服务体系以及本地化的人才、资源等，减少国际贸易环境变化带来的负面影响。

四是推进开放式创新。能源企业应重视技术研发和创新，积极参产业链关键环节的技术研发，结合科研布局专利体系，做好技术和人才储备，形成竞争优势。科技创新政策的制定要考虑各地区的实际技术水平和创新能力基础。优化科技资源配置，实现协同创新和开放式创新，集中力量突破一批重大关键技术;与高校和研究机构联合体开展上中下游全方位合作，通过国家“973”计划、基金委联合基金等研究平台，承担国家任务，开展基础科研，与化工、汽车等国际公司建立产业联盟，深化技术产业合作，实现强强联合，以满足客户需求和扩大市场。着眼全球配置科技资源，建立起面向未来的开放式创新基础体系。通过技术并购、联合中试、联合示范、联合探索等，参与分享国际成熟先进技术。

五是抓住当前“扩大开放”政策机遇开拓国内市场。内需是中国经济发展的基本动力，对条件成熟的领域减少各种壁垒，主动开放市场，将有利于我国与国际通行规则接轨，从而减少由于国际贸易环境变化的带来的不确定因素。能源企业应抓住习近平主席在亚洲博鳌论坛上提出的大幅度放宽市场准入的相关政策，特别是利用金融业方面的机遇。根据相关政策“下一步要尽快放宽外资股比限制”，通过吸引外资，积极拓展自身业务范围和能力，不断巩固和扩大国内市场，提高防范风险的能力。

三、结论与展望

随着全球化的推进，世界各国之间已经形成一个利益共同体，而我国始终积极、主动地融入全球化的浪潮中，致力于推动与世界各国的合作，特别是十八大以来，坚持全球化理念，提出并发展“一带一路”，着眼寻求各方利益的最大公约数，实现共赢共享发展。然而，当前，我们必须认识到作为全球第二大的经济体，我国与西方部分国家存在经贸分歧和摩擦是不可避免的，这种趋势必然影响到我国能源产业的健康发展。所以，我国须继续主动加大与西方国家能源合作，减少国际贸易环境变坏对能源产业的不利影响;进一步扩大金融开放，吸引国外资本投资能源产业，扩大国内能源市场;多元化能源进口，保证能源供应;通过出台政策、搭建平台，鼓励企业对能源技术的创新研发，促进科技成果转化，提高能源产业生产效率。能源企业须加快“走出去”战略，避开关税壁垒;同时加强忧患意识，学习并掌握美国法律和相关政策，在必要的时候向国家寻求帮助，提高应对国际贸易环境变化的能力;加大创新的资金和人才投入，提高自身产品的核心竞争力，在竞争激烈的国际环境中稳步前进。

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