新时代“枫桥经验”花开千年古镇

西溪南派出所民警正在给辖区学校的孩子们讲授安全知识。

黄山市徽州区西溪南镇，一座有着“歙邑首富”之称的千年古镇，山水一品、文化厚重、人杰地灵。近年来，随着域内交通的愈发便捷、物产及旅游资源的开发，这个拥有1.5万常住人口的小镇充满了蓬勃生机和活力。西溪南派出所积极适应西溪南镇域经济社会迅速发展的需求，牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，以开展创建“枫桥式公安派出所”为载体，不断赋予“枫桥经验”新的形式和内容，着力发动社会力量参与社会治理，在对“人、事、地、物、组织”等重点治安要素的管控上变“单打独斗”为“群防群治”，形成了一套具有地方特色、又具有现实意义的多元社会治理机制，用汗水和智慧为这块钟灵毓秀的热土擎起了一片蔚蓝的天空。

创新“警治联勤”，平安不出事

西溪南派出所仅有民警6名、辅警4名，面对辖区日益繁重的工作任务，警力捉襟见肘，治安防控难以做到全覆盖。2017年下半年以来，西溪南派出所勇于探索，在辖区大力推行“警治联勤”工作模式，通过健全治保组织机构、选聘素质过硬人员、加强队伍能力培训、指导规范制度建设、强化财物保障措施、严格绩效考核奖惩等一系列有效措施，积极推动派出所警务和治安保卫工作深度结合，充分发挥了农村治保组织在巩固基层政权、强化治安管控、维护社会稳定方面的积极作用。

2019年4月12日上午10时许，派出所接群众报警称，有两个假冒和尚和尼姑的人员在芝簧村进行“化缘”并兜售产品，数名群众被骗。接警后，民警立即赶到现场，两名嫌疑人已不见踪影。派出所立即启动警治联勤工作机制，通过微信群发动全镇警治联勤干部合力布控搜寻，仅1个小时，便有联勤人员报告发现两人踪迹，并一路跟踪，直到民警赶到合力抓获。两名嫌疑人因涉嫌诈骗被分别处以10日行政拘留。

借力“乡贤人士”，矛盾不上交

西溪南镇近年来旅游业迅猛发展，随着产业结构不断的调整，各种矛盾纠纷呈现多元化、复杂化等特点，调处难度大。西溪南派出所准确把握徽州百姓一直沿袭下来的信服“读书明理”之人的心理，广泛发动辖区内老年协会、退休教师协会、养蜂协会、蔬菜合作社、农家乐协会等社会团体和民间组织力量，在遇有复杂疑难纠纷一时难以调解时，便邀请这些“乡贤人士”出面，充分利用他们人熟地熟、能说会道、德高望众以及专业优势，巧当“和事佬”“中间人”，使一些矛盾纠纷消弭于无形，极大地提高了调处效能，起到了事半功倍的效果。

据统计，自2018年以来，该镇各类协会人员参与调处矛盾纠纷78起（其中重大疑难纠纷9起），调解成功率达到95%，大部分矛盾纠纷都在村一级得到解决，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。

该镇西溪南村村民吴某与陈某毗邻而居，十多年来两户人家为房舍中间的一堵墙的归属问题一直争执不休，派出所多次调解，因双方对所争议围墙的归属都无明确文字依据，始终未能达成一致意见。去年底吴某决定把老房子进行装修并拟对房梁和外围进行改造作民宿经营，两家矛盾升级。民警邀请来了当年参加处理纠纷的老同志及两家共同熟悉的一位退休老教师，以及一村一警民警、镇司法所干部，召集双方进行协商，动之以理、晓之以情，双方终于互谅互让，握手言和，就围墙砌筑、烟囱改向、猪圈修整等一系列问题达成协议，一起长达十多年的纠纷得以顺利化解。

近年来，西溪南镇未成年人违法犯罪率大幅下降，辖区学校校风校纪也有了明显好转。其中，西溪南中学跃居黄山市乡镇级中学重点高中录取率之首。该镇创设的“治安保姆”模式引起了社会各界的广泛关注和认可，多次被各级新闻媒体报道，并在全市推广，社会影响较大。“治安保姆”工作模式曾荣获“全省公安机关三项建设优秀工作项目”殊荣，2019年4月，西溪南派出所被共青团中央和公安部联合授予全国青少年维权岗称号。