财税改革方向和政策建议分析

韩晓娜

摘 要：在当前的大环境下，社会经济的发展进入到了全新时期，在后期的发展历程中面临着全新的机遇与挑战。财税改革在宏观政策体系当中占据加大比重，对于促进社会经济发展具有重要意义。因此，全面落實财税改革政策，用发展的眼光分析目前经济发展形势，梳理分析以往的改革效果，在实践的过程中汲取经验。首先分析财税体制改革的主要目的，根据财税体制改革的方向提出相关政策建议，进而推动我国社会经济的发展。

关键词：财税体制;改革方向;政策建议

1 财税体制改革的目的

1.1 构建特色财税制度

建立现代化财税制度，是政府目前进行财务体制改革的主要目标，现代预算制度、现代税收制度、地方财税管理制度等内容都包含其中。我国进行财税制度改革的过程中，需充分考虑现阶段发展情况与国际财政经验，对市场经济体制进行参照，制定完善的财政制度，满足我国今后发展的需求。另外，将符合我国经济特征作为前提条件对财税制度进行改革，不断缩小我国财税制度与国际通行做法之间的差距，探究最佳的财税特征，构建具有我国特色主义的财政制度。

1.2 明确制度完善方式

目前社会各国的财税制度均具有趋势性、差异性、共同性等特点，对我国财税制度进行改革的过程中，具有广泛的发展空间，在具体的改革过程中，应以传统的财税制度作为基础进行创新。因金融风暴的出现，能够从侧面反映出西方某些国家在财税制度方面存在的不足，我国在学习与借鉴财税制度的过程中，应考虑自身实际发展情况有针对性的借鉴，明确今后财税制度的改革方向。另外，现代化财务体制改革需要一个循序渐进的过程，在具体的实践后达到预期目标。

2 财税体制改革的方向

2.1 改革创新同行

财税制度的改革并非单纯调整政策制度，还应在实践的过程中对相关制度进行优化创新。对于自上而下的社会经济形势，改革财税制度的过程中不应单纯解决制度方面的缺陷，还应考虑目前社会经济的发展，使用制度、法律等武器，推动财税制度的创新发展。另外，将理论应用于实践当中，政府部门在调整财税制度时，解决目前的社会发展中的不足，进行大胆探索后推动改革工作的开展，为财税改革工作的顺利开展奠定基础。

2.2 自上而下设计

财税制度的改革需要自上而下的顶层设计，以及自上而下的共同推动，单纯依靠上层政府的决策是远远不够的。因我国现行的财税体制已经实行多年，在行为模式、思想观念等方面具有较强的依赖性，因此，为对财税体制进行深入改革，应打破思维的禁锢。

3 财税体制改革的现状

3.1 缺乏完善支付制度

为平衡不同地区的财政状况，主要依靠中央政府开展财政转移完成。因现阶段财政移动支付结构缺乏合理性，专项移动支付规模较大，支付比例较低这一情况依旧存在，对地方政府统筹安排相应的财力起到阻碍作用。中央在执行移动制度的过程中，需要配置相关措施，满足地方政府对中央移动资金的需求。因专项资金的支付需要严格审批，在这一过程中涉及大量工作内容，并产生较高的管理成本，导致最终的移动支付资金使用效率不高。

3.2 地方收支面临挑战

近些年来，因营业税发生改变，一些行业由原来缴纳地税的营业税变成增值税的缴纳，税款直接纳入到国库当中，地方税的税收呈现下降趋势。因新增加的支出项目越来越多，与其相对应的地方财政收入十分紧张，难以满足当地政府的发展需求。另外，在市场经济条件下，尚未明确政府的收支范围与责任界定，缺乏完善的法律法规对其进行约束，直接加大了政府的财政负担。

4 财税体制改革的策略

4.1 建立完善财政体系

在目前的发展环境下，结构性税减属于一种深层次的税制改革内容，用发展性的眼光看待结构性减税，真正做到统筹兼顾。保证税收工作的顺利开展是政府正常执行的前提基础，逐步提高社会公共福利水平后，发挥税收工作的本质作用，实现政府的执政目标。系统分析西方国家的税负总体曲线，政府在二战之后不断提高社会公共福利水平，所以呈现出一种上升趋势，对政府的政权起到巩固作用，达到稳定社会的目的。

4.2 改变传统支付制度

加大财政转移支付制度的改革，实现主体功能区的建设。政府在这一过程中，应加大力度进行支付转移，对地方的支出责任范围、生态保护支出项目、自然保护区支出保护项目等，根据相关标准进行预测。改变移动支付系数，提高策略的强化性，实现不同地区资金的均衡发展。

5 结语

总而言之，在当前的社会经济发展环境下，应根据实际发展情况对财税体系制度进行改革，提高其合理性与适应性。将我国现阶段的发展情况作为基础，经过改革创新后推动社会经济的发展。另外，秉承着科学严谨的态度对财税体制进行深入改革，为推动我国社会经济的顺利发展奠定基础。

参考文献

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