借力扬帆好远航

沙包街道隋沟村地处大连市普兰店区中部偏僻山区，全村有耕地6000多亩，多为山地，有8个自然屯540户1650口人，以种植玉米和果树为主。2018年年底的统计数据显示：隋沟村共有81户建档立卡困难户、贫困边缘户。该村是大连市认定的低收入村和集体经济空壳村，也是大连市乡村振兴工作重点目标单位之一。

第一书记高林到村工作以来，与村“两委”班子利用冷棚项目“投资少、见效快、回报周期短”等特点，多方争取援建帮扶，运用主动发展+援建帮扶“1234”工作法，大力发展集体经济冷棚蔬菜种植项目，提高村集体和村民收入。

隋沟村第一书记高林（中）和村干部研究冷棚建设施工方案

“老百姓想致富、村子想发展是干好工作的原动力，领导重视和援建帮扶单位的支持是干好工作的助推力，而驻村干部则要成为干好工作的‘桥梁纽带’‘催化剂’。”高林深知第一书记的使命所在。在充分听取群众意见的基础上，经集体讨论并经村民代表大会通过，隋沟村把发展设施农业作为发展方向，明确了集体经济发展和建档立卡贫困户“双增收”的重点目标。村“两委”、街道党工委、援建帮扶单位三方齐发力，村“两委”作为实施单位负责大力推进，街道作为辅助部门负责细化指导，援建帮扶单位作为社会力量进行全力帮扶，形成强大的工作合力。对于具体的发展项目，由援建帮扶单位、区政府相关部门、街道及村“两委”班子共同研究，召开协调会、论证会，制定具体措施，推动项目落地。

积极主动作为，破解建设前期难题。为开展冷棚蔬菜种植和高品质红薯种植，推动项目落实，高林与村“两委”一班人勇于担当、主动作为，邀请援建帮扶单位到村进行实地考察9次，上门听取帮扶意见7次，修改资金落实方案6次，积极配合相关部门开展勘察设计、预算审核和招投标等工作，赢得了帮扶单位和百姓的认可。但是在土地流转过程中，有部分村民不同意把自家土地拿出来流转，经了解后得知他们是担心建大棚半途而废，“到那时，修建在土地上的水泥路将会使我们家的利益受损”。归根到底，还是对建大棚没有信心。

“只有诚心诚意地多沟通、真心实意地想办法，多方拧成一股绳，才能推动乡村振兴阔步向前。”高林立即与村“两委”班子想办法，决定联系设计单位修改设计，把原设计的棚间水泥生产路全部改成压实土路，并在村民代表会上承诺：土地流转期满后由村集体负责恢复土地经营状态。这一承诺彻底打消了村民顾虑，30多亩土地流转顺利完成。由于前期准备工作扎实完备，整体方案在村民代表大会上得到了全体村民代表的理解和支持。

扎实稳步推进，工作成效逐渐显现。在大棚建设过程中，高林同村“两委”班子制定了“三步走”策略：第一步，依托援建，搞好棚区建设。2018年下半年，利用村集体流转出的30多亩土地和对口帮扶单位一期帮扶的108万元资金，经报区政府农业发展部门批准，由街道统一组织设计、招标、施工，为村集体新建蔬菜冷棚8座（1000平方米冷棚2座、880平方米冷棚2座、850平方米冷棚4座），15平方米轻钢棚头房8个、直径6米深8米大口井一个、140米水泥生产路1条，挖设排水沟420延长米，并完善了相应的配电配套设施。同时，充分利用建棚后已流转的剩余土地，高林与村干部组织村民种植高品质地瓜22亩，为壮大村级集体经济奠定了坚实基础。第二步，主动出击，扩大棚区规模。2019年下半年，村集体又流转28亩土地，争取到普兰店区扶贫产业专项扶持资金103万元，建设12座蔬菜冷棚，于今年春天建成投产。第三步，经多方协调，完善棚区的基础设施。2019年下半年，利用大连市“空壳村”集体经济发展专项资金和援建单位的帮扶资金，进一步完善棚区的基础设施。

瞄准目标任务，助力农民增收致富。经村“两委”研究、村民代表大会决议通过，援建的集体经济蔬菜冷棚优先向本村建档立卡贫困户招租，承包金按照3600元/亩的标准执行，并保证集体经济收入大部分用于对全村其他未承包的建档立卡贫困户的生活补贴，其余集体经济收入用于公益事业及生产应急准备资金。2019年5月中旬，经自愿报名、公示，援建的8个集体经济蔬菜冷棚由本村3个农户承包，其中2个低保户承包了7个冷棚。数据显示，2019年，隋沟村集体冷棚租金收入3.79万元，红薯种植收入5.4万元，扣除组织村民集体用工、生产资料等费用后村集体净利润达5万元。2020年还将有20个蔬菜冷棚建成，投产后村集体经济收入预计增加12万元，村民平均收入尤其是建档立卡贫困户收入将有大幅提高，2020年年底将彻底完成低收入村“摘帽”任务。