推动基层党建与业务工作融合发展

乔小雨 岳志强 牛义广

近年来，濮阳市自然资源和规划局扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施“大抓基层大抓支部年”行动计划，促进党建与自然资源和规划工作协调发展的同时，也存在一些不容忽视的问题。为此，该局重点围绕“高质量推动基层党建与业务工作融合发展”这一课题，采取专题走访、座谈讨论、问卷调查等方式，对全市自然资源和规划系统党建工作进行调研。

存在的主要问题

目前，濮阳市自然资源和规划系统共有党员817名，党组织36个。其中，党组7个，机关党委1个，党总支6个，基层党支部29个，但普遍存在基层党组织建设不健全，党务干部力量薄弱等问题。

“深度融合”探索不够，基层党组织建设未实现全覆盖。存在着党建与业务工作用力不均、结合不实、交融不深，融入、融合、融洽不够顺畅的问题。全市39个自然资源所，有75%的自然资源所没有单独或联合成立基层自然资源所党支部，基层党组织向基层延伸不够，未实现全覆盖。

基层党务干部队伍建设力量薄弱，兼职现象严重。全系统各级基层党支部书记，90%的由本单位科（股）长或者二级单位的主要负责人兼任，支部委员也是由业务科室人员兼任，而这些人员都是各单位的业务骨干，因工作事务多，容易造成工作顾此失彼，并且很多没有经过专业培训，难以找到党务工作与业务工作切入点。

“重制度、轻落实”问题突出。党建工作常态化、制度化、规范化工作落实不够严格，理论学习、组织生活和民主评议党员等工作落实不够认真;“三会一课”制度、主题党日活动内容不够丰富，在互动式学习、体验式教学方式方法上还需要改进;党建责任意识、党建督导机制、党员教育管理制度落实还不够严格。

问题存在的原因

思想认识有偏差。在工作中，一些党组织对党建工作的重要性认识不够，对新时代机关党建工作职能定位认识不清;党建“第一责任人”意识不强，存在重业务、轻党建的思想;个别党员干部认为日常业务工作任务繁重，党建工作开展过多、过频会影响业务工作的正常开展。

制度落实不到位。党建基本制度落实不严，存在格式化、一般化现象，对落实相关制度的办法不多、抓手不力、载体不新，缺乏凝聚力和吸引力。有的是出于情面不愿管;有的是级别不高不敢管;更有的是落得清闲懒得管。

能力素质不适应。不少机关党组织没有单独设置党建办公室，专职党务干部配备较少，政治素质高、业务能力强的干部较少;有的党务干部身兼数职，党建工作时间和精力投入明显不足，很难确保党建工作的效果。

考核体系不完善。目前，机关业务工作的考核评价体系相对完善，而党建工作考核评价体系则相对简单，导致机关党建和业务工作考核考评出现“用力不均”问题。

意见和建议

抓深思想建党这个根基。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成效转化为指导实践、提升能力、推动党建工作的行动自觉。推动党组履行好党建与业务工作双重职责，形成“党组领导、机关党委部署、支部抓落实、党员齐参与”协同运作的工作格局。

抓实组织力提升这个重点。要按照“有固定场所、有党建内容、有电教设备、有工作制度、有学习资料、有活动计划、有活动记录”七有建设标准，把党员活动室建成党员学习的中心、思想教育的阵地。大力加强基层组织建设，把一些政治素质好、业务能力强、热心党建工作的优秀党员，充实到各支部委员会，加大基层党务干部的集中培训。

抓准党建与业务融合这个载体。坚持党建与业务工作同部署、同落实、同考核，结合工作实际和业务特点，深入开展“一支部一品牌”创建活动。打造出一批务实管用、特点鲜明的优秀党支部品牌。使党支部品牌创建成为党建工作与业务工作深度融合的有效载体。

抓细制度建设这个保障。要推行“互联网+党建”管理制度，开展网上党员管理、党费公示、党员培训、信息发布等工作。将制度建设贯穿于党建工作始终，进一步强化黨组书记第一责任，班子其他成员“一岗双责”，机关党委专职责任、支部书记直接责任，做到重大问题共同研究，重要文件共同制定，重点工作共同推进，形成机关党的建设“大合唱”“同步走”的生动局面。（作者单位：濮阳市自然资源和规划局）