江苏城市综合实力PK结果出炉

2020-05-06付一夫

中国周刊 2020年1期

付一夫

2015年，知乎上曾经发生一场精彩绝伦的“论战”，主题是“南京和杭州，哪一座城市潜力更大”。两位大神“王启超”与“葉神月”过招数十回合，每一条回复都引经据典、对仗工整，非但看不到粗俗对骂的踪影，反而文艺范儿十足，着实惊呆了无数网友，并引得众人纷纷围观，而这场“论战”也被誉为史上“最文艺辩论会”。

战果如何暂且不表，但就南京来说，除了要面对隔壁邻近省会城市的竞争压力外，在省内同样有个实力强劲的城市在“虎视眈眈”。

这个“劲敌”就是苏州。

早在300多年前，南京和苏州就开始暗暗较劲了：清朝康熙六年（1667年），“江苏”一称问世，其名源于“江宁府”与“苏州府”的首字，江宁府是南京的古称，可见彼时的南京和苏州一字齐肩、携手并进；时至今日，南京虽然贵为省会，但江苏的简称“苏”，仿佛又在不断提醒着人们，苏州的地位举足轻重，不容忽视。

那么，南京和苏州，究竟谁才是真正的江苏“一哥”？我们不妨对此做个全方位的深度剖析，并简单给出评分，也希望各位看官对这两个城市多一些了解。

经济实力

首先，决定一个城市根本地位的是经济状况，而南京和苏州，都是不折不扣的经济强市。

从经济总量上看，苏州的实力要明显强过南京，即便放眼全国，苏州都是佼佼者。具体而言，苏州的GDP于2011年突破万亿大关，成为第六个“万亿俱乐部”成员，只在上海、北京、广州、深圳和天津之后；而到了2016年，南京才加入这一阵营之中，而同年的苏州GDP已超过1.5万亿元（参见图1）。2018年，南京和苏州的经济规模分别为1.28万亿元和1.86万亿元，在全国城市GDP排行榜中分别是第11名和第7名。

苏州经济体量之所以如此庞大，其下属四个县级市居功至伟。2018年，昆山、张家港、常熟和太仓联手贡献了苏州1.86万亿GDP中的1.03万亿，占比超过55%。而在赛迪顾问发布的《县域经济100强（2019年）榜单》之中，这四个县级市悉数位列前十名；其中，昆山已是连续多年高居榜首，而张家港和常熟也分列第三、四名，足见苏州各区域经济发展之全面，这也成就了苏州“地级市之王”的江湖地位。

不过值得注意的是，在增速上，南京已经连续7年高于苏州，特别是最近3年，苏州GDP增速逐年下滑，而南京则保持了稳中有升的态势。因此，虽然南京的经济盘子在短期内难以實现对苏州的超越，但如果能保持目前的增长势头，南京同苏州差距将会不断缩小，甚至在若干年后实现反超也是可能的。

如果说GDP是城市的“面子”，那么财政收入就是城市的“里子”。根据《第一财经》统计的2018年各大城市财政收入情况，南京和苏州的“钱袋子”都表现出色，增速分别高达15.6%和11.1%，在各大城市中分别排在第10位和第6位（参见表1）。与GDP相似，苏州的财政收入规模更高，但增速上不敌南京。

结论：经济实力上，南京8分，苏州10分，苏州胜。

居民生活

经济总量的统计指标并不足以充分反映一座城市的实力，因为会受到人口基数等一系列因素的影响，故有必要再从人均经济指标上做一些判断。

数据显示，在人均GDP方面，苏州一直都要好过南京，不过近些年二者的差距有逐年缩小之势（参见图2）。按照国际标准，人均GDP达到2万美元以上便是初等发达国家水准，达到3万美元以上即为中等发达国家水准；而2018年，苏州和南京的人均GDP分别为173765元和152886元，折合为美元则约为2.62万美元和2.31万美元，均已达到初等发达国家水准，经济发展极具基础和底气。

不过，严格意义上讲，人均GDP不能充分反映居民生活状况，用人均可支配收入与人均消费支出来衡量要更加贴切。有意思的是，在这两个指标上，南京的数值均领先于苏州，充分体现出南京的发展质量更高，居民更加享受到了城市经济增长带来的红利，百姓获得感更强（参见图3）。而苏州的经济增长对于民生改善的带动作用相对较弱，还有待进一步提升。

结论：居民生活上，南京9分，苏州8分，南京胜。

主导产业

分析完经济规模，再来看产业结构。

从数据上看，目前两个城市的产业结构均呈现出“三二一”态势，且第三产业（服务业）占GDP比重皆超过了50%（参见图4）。不过，南京的第三产业发展显然要比苏州迅速得多，其比重在2008年就迈过了50%的关卡，2018年更是达到了令人惊叹的61.4%。

在此基础上，可以进一步考察两市的民营经济发展情况。毕竟，民营经济是衡量一个城市经济活力及创造力的重要参考指标。

苏州和南京都是民营企业大户，在上述两张表中的绝大多数公司都是民企。不过，苏州的民营企业阵营更为庞大，这从另一份《2019中国民营企业500强》榜单中可窥见一斑：苏州共有23家企业入围榜单，位居江苏省第一，而南京只有9家上榜。不仅如此，苏州还有26家企业登上了《2019中国民营企业制造业500强》，上榜企业数量仅次于杭州和深圳，在全国各城市中排名第三，这也再度印证了苏州民营企业和制造业不容小觑的整体实力。

另外，截至2018年末，苏州共有上市公司135家，数量居全国城市第5位，仅次于北京、上海、深圳和杭州；而南京只有84家，一定程度上反映出苏州的经济和市场更具活力。

然而，我们也不能因此就认为南京企业的整体实力比苏州逊色很多，这与两座城市不同的产业结构与主导产业有很大关系。就像我们在前文中分析的，南京的产业竞争力更多体现在贸易、金融等服务业层面，而苏州则是典型的制造业重镇。所以，还是应客观全面地评判不同城市的企业现状。

结论：企业对比上，南京8分，苏州10分，苏州胜。

交通运输

城市经济发展离不开基础设施建设，而交通运输是一个颇具价值的衡量指标。

在机场建设方面，苏州这样一座直逼2万亿规模GDP、拥有1000多万人口的大城市，竟然一直都没有真正意义上的民用机场。主要原因可能在于，苏州已被相邻城市的既成机场“包围”，包括上海的虹桥和浦东两座超级机场、无锡硕放机场、嘉兴机场、南通兴东机场等等，再加上苏州的空域一直很紧张，导致建设机场的计划长期被搁置。

反观南京，禄口机场堪称江苏省的门户，2018年共完成旅客吞吐量2858万人次，货邮吞吐量高达36.5万吨，总航线数达到260条以上，国际航线也形成了辐射亚洲、连接欧美、通达澳洲的格局。这些远非苏州所能比拟。

在地铁运营方面，截至2018年底，苏州共有地铁运营线路3条，运营里程120.7公里，日均客流接近90万人次。相比之下，南京已开通地铁运营线路10条，运营线路长达176.8公里（参见图8），日均客流量超过300万人次。值得一提的是，至2030年，南京地铁规划建成25条地铁线路，总长1011.2公里。由此可见，南京拥有着更加完善的地铁网络，在缓解市内交通压力、构建城市公交网络方面产生了极大的效益。

此外，从城市公共交通出行上看，南京城区马路相对宽阔，无论是开车还是公共交通都要更为舒爽，而苏州的公共交通在便利度和舒适度上要稍逊于南京。

结论：交通运输上，南京10分，苏州6分，南京胜。

人文环境

文化是城市最显著的IP，决定了城市的人文魅力，环境体验则是城市的脸面，直接决定了外地人对它的观感。

苏州，是国家历史文化名城和风景旅游城市，典型的江南水乡所在地，民间盛传的“上有天堂，下有苏杭”，就是对苏州自然人文景象的极佳褒奖，而“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”的千古名句，更是为这座城市增添了无尽的美感。

从数据来看，苏州拥有60多个A级景区，其中包括8个5A级（金鸡湖景区、拙政园、周庄古镇、同里古镇、虎丘山、留园、沙家浜？虞山尚湖旅游区、太湖），2018年全年旅游总收入达到2601亿元，增长11.7%，旅游总人数1.3亿人次，比前期增加了近1000万人次。

至于南京，“江南佳丽地，金陵帝王州”，身为古都的南京在文化魅力与历史底蕴方面丝毫不亚于苏州。夫子庙内，文人雅士饮酒赋诗；秦淮河畔，浆声灯影斑斓；老巷子里的寻常生活和藕断丝连的民国风……南京的骨子里依然保持着处变不惊的优雅。56个国家A级景区、2个5A级景区（钟山风景名胜区、夫子庙秦淮河风光带）同样支撑起南京作为中国优秀旅游城市及国家历史文化名城的地位。

根據《第一财经》发布的《2018城市文旅新引力排行榜》，南京和苏州分列第八名和第十二名，一个是深沉的“六朝古都”，一个是曼妙的“江南意象”，彼此处于伯仲之间。

结论：人文环境上，二者各具特点，均得9分。

科教实力

科教是一座城市的人才库和智力资源，它在相当程度上决定着一座城市长远的竞争力。

就苏州来看，教育资源相对贫乏，目前仅有一所“211工程”院校——苏州大学，此外还有苏州科技大学、常熟理工学院等特色院校作为点缀。

相比之下，南京的教育资源要丰富得多，“211”、“985”大学云集，其中不乏南京大学、东南大学这样的名校。在全国双一流大学排名中，南京仅次于“教育第一城”的北京（29所）和国际大都市上海（13所），以12所的数量排名全国第三位（参见表4），科教实力堪称强悍。

结论：科教实力上，南京10分，苏州7分，南京胜。

科技水平

科技是第一生产力，其重要性不言而喻。

苏州的科技实力更多地体现在企业层面，主要依托于苏州工业园区这个高新技术企业的云集地。数据显示，2018年全年，苏州工业园区实现高新技术产业产值3247.8亿元，高新技术产业投资额77.1亿元，新登记企业15007家，专利申请17087件；发明专利申请6675件，发明专利授权2043件。在2018年国家级经济技术开发区综合考评榜单中，苏州工业园区位列第一；在科技部建设世界一流高科技园区目标地区中，园区同样在列。数据的背后，是苏州的工业实力的不断跃升，亦是其从“世界工厂”向创新高地升级的体现。

南京的科技实力则体现在基础研究上。得益于本地丰富而优质的教育资源，南京的科研水平放眼全国都鲜逢敌手。根据英国《自然》增刊发布的《2018自然指数-科研城市》报告，全球科研城市50强中，南京高居第12名，国内则位列前三名，仅次于北京与上海；而杭州在榜单上只排名第33位。可见南京“天下文枢”的称号绝非浪得虚名。

结论：科技水平上，两个城市性质不同，按平分秋色对待，均得9分。

城市吸引力

最近两年，全国范围内的各个城市掀起了一轮又一轮的“抢人大战”热潮，而今年年初，国家发改委发布了关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，明确强调要继续加大户籍制度改革力度，不断放宽落户限制。此时，当落户逐渐不再是问题时，想要吸纳更多的人才，势必需要依靠城市的吸引力。

根据BOSS直聘研究院发布的《人才吸引力报告》，2019年三季度，南京和苏州的平均薪资分别为7991元和7327元；在人才吸引力指数方面，南京为2.05，已经连续多个季度稳居全国第七名，但苏州连前15名都未能挤入（参见图9）。可见南京对于人才的吸引力要显著胜过苏州。

结论：城市吸引力上，南京9分，苏州7分，南京胜。

结语：

谁才是江苏“一哥”？

综合来看，苏州在经济规模、企业活力、工业实力等方面优势明显，而南京则在居民生活、金融商贸、科教实力、科研水平、文化底蕴、城市吸引力等多个方面更胜一筹。

如果非要给二者分个高下，那么不妨参考前文中各项指标的评分总和——南京89分，苏州84分，南京的综合实力更强。当然，笔者的打分难免会带有主观色彩且不够权威，而每个人对于不同城市的感知和评价也不尽相同，故分数仅供参考。

更进一步，倘若跳出上述指标来看，南京不只是江苏的省会，还顶着“中国东部地区重要的中心城市”“全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽”“长三角辐射带动中西部地区发展的国家重要门户城市”等一系列头衔，其政治经济地位要遠远高于苏州。再加上南京经济增势更强，城市底蕴更厚，可以大致得出这样的结论：苏州的经济实力胜在当下，南京的广阔前景更值得期待。