余江区破解农业农村发展难题

文｜刘明路（余江区农业农村粮食局）

余江区农业农村粮食局党委书记、局长 刘明路

2019年，鹰潭市余江区农业农村粮食局抓重点、补短板、强弱项、扬优势，围绕深化农业供给侧改革，全力打赢脱贫攻坚战，全面推进农村人居环境整治，大力发展品牌农业、规模农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，顺利完成农业各项改革任务。

制约农业发展因素

自然灾害频发，雨养农业、靠天吃饭的状况依然突出，农业综合生产能力较低，农业增产增收难度较大。余江区耕地总量不足且零星破碎，现代化的农业基础设施建设相对滞后，加之每年不断出现的干旱、洪涝、冷冻等自然灾害，给全区粮食增产、农业丰收带来许多困难和不确定因素。

产业发展进展缓慢，农业产业化水平相对较低，涉农企业规模较小，带动力不明显，农业生产上客观存在自然环境劣势，耕地流转和利用规模化程度低，农产品生产“散、乱、杂”的现象尚没有得到根本改变，农产品生产规模化、组织化程度较低，农产品精深加工和外向型农业发展滞后，农业生产基本上还停留在传统的运作模式上，农业结构调整工作难以取得新进展，农业产业化经营进程缓慢。

科技推广经费匮乏，农业科技推广的转化率和贡献率难以得到有效提高。而且缺乏职业农民，现有人员年龄偏大，知识老化，与当前农业发展要求差距较大，一些必要的试验、示范和推广受到限制，导致科技推广的深度和广度得不到有效挖掘，科技推广的成效未得以充分显现，科技成果转化率和贡献率得不到有效提高。

农资价格较高，生产成本增加，生产效益低下。化肥、种子、农药等生产资料价格一直较高，且稳定性差，农户必要的生产资料投入受到制约，加之农村中科技知识、栽培管理技能较高的大量青壮劳力外出务工，造成农村劳动力短缺和农业科技推广难度加大，相应的栽培管理技术措施跟不上，造成农业生产和科技措施推广的落实难度大大增加。

破解农业农村发展难题

聚焦农业增效 积极发展现代农业

一是着力发展特色农业。坚持“因地制宜、市场导向、效益优先”,着力发展稻渔综合种养、优质水果、商品蔬菜、珍稀食用菌、名贵中药材等特色产业、特色产品、特色品种。二是着力发展规模农业。积极引导土地有序流转,加快建设现代农业示范园,积极培育新型经营主体,着力发展适度规模经营。三是着力发展绿色农业。深入推进绿色生态农业“十大行动”,畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达95.63%、粪污综合利用率达85.07%、化学农药用量比上年减少1.5%、测土配方施肥实现全覆盖、秸秆返田率达85%。

聚焦农民增收 积极推进产业融合

一是积极发展农产品加工业。做好铁皮石斛花露饮料生产加工和“鱼米农夫”工厂甲鱼肽加工项目，实现一产、二产、三产融合发展，带动农业提质增效、农民增产增收、贫困户脱贫致富、企业发展壮大的多赢局面。二是积极发展休闲农业。依托山水资源、文化底蕴,大力发展休闲农业,农家乐、采摘园、民俗村、乡村旅游点、特色小镇发展旅游。三是积极发展智慧农业。已建成78个村级益农信息社点，县级农产品运营中心一个，全国百佳村级益农信息社一个，重点打造村级益农信息社建设，实现农产品质量可追溯，重点入驻贫困村及乡村旅游村、加快推进农村电商网点建设，力争2020年底前让益农信息社全覆盖所有行政村。

聚焦高标粮田 积极打造基础设施

一是完成好上级下达的建设任务。2019年度省高标准农田建设下达项目任务3.5万亩，余江区计划建设面积37069亩，建设高效节水灌溉面积3627亩，新增耕地404.64亩，项目采用EPC总承包方式实施，分2个标进行公开招标。二是高标准建设农田。重点围绕农田综合生产能力、灌排能力、田间道路通行能力、农田防护和生态环境保持能力、农机作业水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，采取水利、农业、林业、科技和生态等综合措施，进行田水路林山综合治理，着力使高标准农田建设区田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、洪能排、土壤肥、无污染，基本实现农田现代化。三是提高粮食产能。在加强农田基础设施建设的同时，同步开展耕地质量建设、同步完善田间监测体系、同步实施农技农机推广，确保耕地综合生产能力和增产能力持续提升，使高产田持续稳产高产、中低产田生产能力大幅提高。

聚焦生态宜居 积极建设美丽乡村

一是积极推进新农村建设。重点围绕“三示范”（示范点、示范线、示范片），打造“四线五片”（4条示范线是320国道沿线、206国道沿线、梁余公路沿线、景鹰高速龙虎山挂线；5个示范片是杨溪现代农业示范园示范片、潢溪渡口韬奋文化示范片、锦江范家精准扶贫示范片、平定蓝田血防红色文化示范片、马荃岩前乡村休闲旅游示范片），重点围绕贫困村脱贫村庄整治的标准，推进全区新农村建设。二是积极推进农村人居环境整治。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，进一步完善村庄规划、村庄清洁行动、提升村容村貌，建立村庄长效管护机制，全域体推行城乡生活垃圾治理,实施好自然村“村村通”工程，全力争创四好农村路示范县。

聚焦乡村治理 积极深化农村改革

一是积极推进全域农村宅基地改革。巩固宅改成果,建立健全长效管理机制,推进退出闲置宅基地利用探索，始终把全域宅改作为推动乡村振兴战略的重要抓手强力推进,充分发挥好农村党支部战斗堡垒作用,加强乡村治理体系建设,创新乡村治理方式,提升乡村治理能力。 二是积极推进农村集体产权制度改革。已全面完成农村集体资产清产核资工作,通过了省级核查验收,下步开展成员确认、股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权利探索、数据录入有资料归档等工作，积极发展壮大村级集体经济。三是积极推进乡村治理余江试点。已全面启动试点,通过健全村民事务理事会、完善村规民约、促进“三治”融合,积极开展党委领导、政府推进、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理试点。四是积极探索二轮土地承包到期后延包的具体办法改革试点。研究出台农村土地承包关系稳定并长久不变的配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。

夏天无GAP种植基地