修水县脱贫攻坚出成效

文｜罗伟民（修水县农业农村局）

产业先行 多措并举

2019年以来，修水县农业农村局以实施乡村振兴战略为总抓手，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，抓重点、补短板、强弱项、扬优势、促振兴，大力发展高质量现代农业，扎实推进农村人居环境整治，持续深化农业农村改革，使农民生活红红火火、农业产业欣欣向荣、农村面貌漂漂亮亮。

高标准农田建设

坚持农业优先发展积极推动产业扶贫工作

明确发展方式，让产业发展有“路”。通过产业直补引导贫困户自主发展产业，通过对农业经营主体奖补政策要求与带动脱贫户挂钩，实行“捆绑式”利益联结发展。形成了猪、羊、禽类、水产、菊花、中药材、蚕桑、茶叶主导产业。

出台政策支撑，让产业发展有“钱”。三年来，修水县出台了一系列支持产业发展的政策，落实扶贫小额贷款政策，充分发挥“财政惠农信贷通”政策作用，推行农业保险政策，为产业发展提供强有力的资金支持。

创新带动模式，让产业发展有“依”。支持主动干，引导帮着干，鼓励带着干，通过“一领二办三参与”等模式，实现贫困户“经营性、工资性、生产性、资产性”受益模式。

强化跟踪服务，让产业发展有“助”。产业主管部门加强技术培训服务工作，着力培育农村创业致富带头人，做好产销对接，开展“扶勤励志”典型激励，为产业发展提供全方位的服务。

明确责任担当，让产业发展有“效”。大力开展产业扶贫政策宣传，加强对产业政策落实情况督查调度。严格产业扶贫资金监管，促进产业扶贫工作发挥成效。近三年累计投入产业发展扶持资金2.51亿元，带动13201户55303人脱贫。基本实现了“村村有扶贫产业、户户有增收门路”目标。

聚焦农村人居环境整治打造生态宜居家园

村庄清洁行动持续开展。加强群众宣传发动，通过召开会议、发放宣传资料、开展各种主题活动等途径，发动群众积极参与村庄清洁行动。加强处理设施建设。在去年建成6座乡镇垃圾中转站的基础上，新建了何市、白岭、杭口等8座乡镇垃圾中转站，切实减轻乡镇的中转压力。农村环境面貌良好。各乡镇通过召开调度会、开展督查评比等方式组织发动乡村干部、党员组长、保洁员和广大群众开展垃圾清理工作，加强垃圾清理工作调度，并建立了日常保洁机制。去年修水县共取缔非正规垃圾堆放点（简易焚烧炉）1600余个，完成了49座垃圾填埋场的生态修复，没有新增非正规垃圾堆放点。县内所有行政村的生活垃圾均得到有效清理，整体环境持续保持干净整洁。

村容村貌全面提升。以新农村建设为抓手，全面提升村容村貌。今年全县共实施2500个新农村建设点，并结合工作实际，聚焦脱贫攻坚工作，重点向十三五贫困村和深度贫困村倾斜，兼顾十二五贫困村，共安排1667个新农村建设点，占全县总指标66.68%，实现了全县辖区内村庄新农村建设全覆盖。

农村污水处理梯度推进。按照 “先规划后建设”的原则，重点抓好 61个污水深度处理示范村庄建设，统筹兼顾一般村庄污水处理。根据村庄分类，一类村庄按照“微动力+氧化塘”模式处理，二类村庄按照“化粪池+氧化塘”模式处理。目前污水管网规划设计全面完成，已完成污水处理设施建设20个，管网铺设完成(终端未装)30个，正在铺设管网11个，19年底全部投入使用。

“厕所”革命有力推动。通过建立户厕改造信息档案，采取“三个一批”措施，对农村厕所进行改造，即：拆除一批，对没有使用价值的旱厕进行拆除填埋；改造一批，实行旱厕改水厕标准化建设，因地制宜密封有实用价值的旱厕，保留取粪口；新建一批：按照《农村户厕卫生规范（GB19379-2012)》的标准新建卫生水冲厕和化粪池。据统计，全县卫生厕改造任务34960座、目前已完成33210座，旱厕改造任务25095座，目前已完成22585座。

村庄长效管护成效初现。一是建立环境长效管护制度，在行政村或自然村成立了村民理事会等自治组织，制订了村规民约、红白喜事公约等环境管护制度，村民理事会和新乡贤带头遵守村规民约，带头开展移风易俗，在源头做好环境管护工作，取得良好成效。二是突出乡风文明建设。倡导制定村规民约，让广大群众参与环境整治行动、爱护环境整治成果。注重舆论引导，弘扬致富带头人、脱贫光荣户等先进典型，形成乡村正能量。农业面源污染整治加快。结合修水县实际，开展沼气、沼渣、沼液综合利用试点工作，进行了“猪-沼-果-茶-桑”的循环利用模式。

加快农业农村改革激发“三农”发展活力

开展农村集体资产清产核资审核验收。已完成了清产核资县级和市级验收，目前，全县农村集体产权制度改革工作已转入成员身份界定阶段。

农村集体土地确权颁证工作回头扫尾。修水县五年来的农村土地确权登记颁证工作，时间跨度长，工作过程复杂。县农业农村局组织经管科、三家测绘公司深入到全县36个乡镇及程坊管委会开展确权登记颁证“回头看”工作，在全县范围内开展大排查，目前排查工作已经全面完成。

开展了农民专业合作社清理整顿工作。按照突出重点、明确标准、分类处置、各负其责的要求，以集中清理“空壳社”为重点，由县农业农村局经管科牵头，组织蚕桑、茶叶、畜牧、林业、扶贫等部门，对全县1920家登记在册的农民专业合作社进行清理整顿。力争通过专项工作，促进全县合作社依法依规健康发展，夯实乡村产业发展的组织基础，为推进脱贫攻坚和乡村振兴战略实施营造良好环境。目前，全县在市场监督管理部门注册登记农民专业合作社1920个，其中己自行注销188个。已创建示范社160个，其中国家级示范社4个，省级示范社15个，市级示范社41个，县级示范社100个。

茶叶种植