关于新时代背景下地方高校成人高等教育教学质量保证体系的思考

张运臣

摘 要：随着时代的发展和进步，地方高校成人高等教育已经基本普及，因而对这一教育培养目标的大众化定位也将更加清晰。但是，碍于传统教育教学理念的影响，很大一部分成人高等教育简单的照搬普通高等教育的人才培养模式，缺乏针对性和实效性，难以保证社会需求的实用型人才的培养质量。文章将着重指出现阶段地方高校成人高等教育教学体系的缺陷，并提出新时代下有关于教育教学质量保证体系改革的思路。

关键词：地方高校;成人高等教育;教学质量;保证体系

成人高等教育是继续教育的重要形式之一。继续教育一直受到党和国家的高度重视，习近平总书记在党的十九大报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中再次作出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的重要指示，这充分说明继续教育的重要性。改革开放以来，我国高等学校开展的成人高等教育对提升国民素质，支持经济发展和社会进步作出了重大的贡献。但近些年来由于种种原因，在面向社会成年人的高等教育的教育教学工作中，存在着缺乏正确的办学理念，缺少针对性、实效性等问题，教学质量已然成为其进一步发展的瓶颈，甚至越来越困扰其进一步的发展。因此，成人高等教育的教学质量被社会各界所广泛关注。成人高等教育学历在社会上的认可度和含金量远不及普通高等教育学历，并暴露出一些深层次的问题。在中国特色社会主义新时代背景下，提升成人高等教育教学质量，保证并解决其在具体实践中所凸显的问题就显得愈发的重要和紧迫。

一、影响成人高等教育教学质量的主要因素

（一）市场经济的冲击和理念的错位

成人高等教育所受到的最为强烈的影响与振动往往来自市场经济的冲击。凡事都有两面性，这种来自市场经济的冲击可以在很大程度上提高高等教育适应市场环境的能力，同时也产生了一些消极影响：部分人对于在市场经济条件下提高成人教育教学质量的重要性认知不足，从而对是否要提高教学质量产生怀疑，甚至有意忽略。对于教育者来说，部分从事成人高等教育工作的管理者往往将成人教育的侧重点放在经济效益上，而忽略了社会效益。这也就导致了教学质量的难以保证;对于学习者而言，绝大多数学员将参加成人高等教育的目的放在学历证书上，而不是努力提升自身文化和专业素质。这两方的错误理念共同造成了成人高等教育教学质量不高的问题。

（二）生源素质的下降

在1999年普通高等学校扩招开始之前，由于国家对成人高等学历招生工作的严格管控，使得等待接受成人高等教育的生源得到极大积累，高校对生源产生了极大的需求，当时成人高等教育的教学质量相对容易保证。随着普通高校的大量扩招，导致成人高等教育需求降低，使得报考成人高等教育的人数大大减少，为保证成人高考录取率，导致录取分数线的逐渐降低，最终导致成人高等教育的生源组成产生了极大的变化，最显著的便是生源质量的极大下降。报考参加的生源良莠不齐导致教学过程难度的增大，学生对知识的接受能力越来越差，最终导致教学效果与质量难以保证。

（三）教学管理方式的落后

一般的，对于成人高等教育的管理长期以来所采用的是单线性、指令性、垂直性，类似行政组织的管理形式，随着信息化的普及，各种新理念、新技术的广泛应用，显得这种传统的管理模式封闭度极高并且指令性较强，不适用新时代发展要求，导致教学信息反馈不足，教学管理力度不足，影响了人才培养质量。

（四）教育形式和學员情况复杂

成人高等教育主要包括自考、成考、电大、函授、远程等教学形式，同时又有高起专、专升本、高起本等办学层次，其办学地点在高校的校内以及校外周边教学点。而教育生源则来自各行各业专业相关领域的在职进修人员，学员年龄差异较大，专业基础良莠不齐，加之高等教育所涉及的专业课程繁重，知识复杂抽象，以上教学特点的共同作用下使得教学质量的保证变得极为困难。

二、树立全面质量管理思想，全方位全过程保障教学质量

为了确保成人高等教育工作的教学质量得到全面提高，在改善教育观念以及改革管理模式的同时，更为重要的便是在已有传统教育教学管理模式的基础之上树立全面质量管理思想，可以借鉴ISO9000质量管理体系，从而树立质量为先的教育教学理念，做到质量管理全面化、全员化，过程化。

（一）全面教学质量管理

教学质量的评判标准涉及到包括培养方案、师资建设、教学管理、课程建设、教材大纲等方面，因此教学质量的管控与提高工作最重要的便是要做到全面化，抓好每一个环节，并充分调动各方面参与人员的积极性，共同促进教育教学工作质量的全面提升。

（二）全员参与教学质量管理

教学质量的保证责任不仅仅在于任课教师，更是各级教育管理者与学习者的共同责任。全面提高成人高等教育的教学质量，离不开全员的共同参与，共同努力，形成学校管理层、学院、教师、学员层层递进的教育教学管理体系，各个层面的全体人员共同努力，从而促进教学质量的全面提高。

（三）全过程教学质量管理

人才培养的过程不可能一蹴而就，从学员入学到学成毕业需要较长的时间，学制时间内涵盖了所有的理论教学、实践训练和毕业环节。为保证教学工作的质量，每一个环节要严格按计划进行，加强教学全过程的管理工作，保证各个环节的顺利进行与圆满完成，形成教学管理的闭环，最终保证人才培养工作的高质量完成。

三、促进教学质量保证体系改革的思考

（一）完善课程设置和质量标准

随着我国地方高校成人高等教育改革的不断推进，如何开展课程设置工作俨然成为成人高等教育得以普及和特色发展的重难点。一直以来，地方高校开设成人高等教育的出发点是为社会输送一批技术应用型人才，这也就意味着成人高等教育和普通高等教育存在着本质差别，并不似普通高等教育一般以学科为中心，所以成人高等教育课程设置和质量标准的设定应该有别于注重科学知识系统性的课程模式，把“应用”放在首位，主要针对培养对象的职业能力、综合素质的需求来健全其知识体系，促进理论知识教学和能力培养，构建起科学合理的课程教学体系。与此同时，既然把实用性作为课堂教学的主旨，高校方面在推出专业课程的过程中还应该增设部分与学员自主性发展相关的选修课程，让每一名学员都能在交叉学科的专业模块中根据所从事的职业相关知识的需求来完善自己的能力结构和知识技能，促进其全面发展和个性发展。除此以外，规范高校成人高等教育教学质量标准需要校方以正确的办学宗旨和办学理念合理编制课程教学大纲，把实用性和针对性作为规范课程质量标准的重要因素，从根源上解决成人高等教育中长期存在的与社会实际需要脱节、学科系统性过强的弊端，切实培养应用型人才。最后，在制定并规范课程质量标准的过程中，要考虑到行业技能考核大纲的实际要求，以国家的职业标准作为导向，引领学习者开展专业模块课程学习，提高学员的技能考核通过率。

（二）注重实践能力和创新能力的培养

在中国特色社会主义新时代下，若想彻底实现成人高等教育体系改革的总目标，就必须始终如一的坚持应用型人才的培养理念，加强对学生实践能力的培养，完善实践教学环节，并把其做为教学体系的重要内容。客观来说，我国现阶段绝大部分高校的成人高等教育仍处在实践教学比较薄弱的状态，有些专业培养计划中虽列有实践环节，但并没有真正实施，这就导致相关专业培养目标难以全面实现。因此，地方高校应根据自身办学特色，设置能切实提升成人学员实践能力的课程，并尽力挖掘实践教学资源，充分利用资源，认真组织实践教学过程，补齐这一短板，满足学员实践能力的发展需求。同时，高校方面应尽可能保证教学内容的先进性，向学生普及社会发展的最新技术成果，以增强学生的专业技术应用能力和创新能力。

（三）加强师资队伍建设

在地方高校成人高等教育改革中，师资队伍作为教育改革的组织者和引导者，是决定教育改革成败的关键力量。因此，地方高校必须正视现阶段师资综合素质参差不齐的这一弊端，努力提升教师团队质量。具体来说，一名优秀的成人高等教育教师需要具备比普通高等教育教师更加综合的素质，也就是说，除了基础的职业素养和专业能力，负责成人高等教育的教师还应该掌握与专业课程切实相关的生产技术知识和实践能力，能够真正联系理论教学和实践教学，在教学过程中贯穿学用一致的观念，以促使成人学员能够真正将社会先进成果和技术应用融为一体，用实践技能来解决工作中遇到的实际问题。而且，社会的各个行业都有信息化、智能化以及科技化发展的趋势，参与成人高等教育的学员源于行业一线，相关教师自然而然有必要顺应科技一体化的趋势，启发学员科技创新。所以，地方高校在加强师资队伍建设的过程中，必须综合考虑教师的上述素质，建立起一支能够切实满足成人高等教育培养目标的师资团队。地方院校可以不断组织开展成人高等教育教师的继续教育工作，组织这部分教师通过岗位培训、学术研究、深入实践锻炼，认清行业发展趋势，不断完善自身的教学体系。

（四）发挥行业指导作用

为实现与人才培养目标相一致的专业建设和课程建设，打造高质量的专业人才，地方高校必须认清新旧动能转换背景下人才市场的劳动就业情况以及产业结构调整趋势，使专业设置更加符合现代化办学标准，重新明确人才培养目标，优化培养方案、教学计划、课程设置和教学大纲，完善教学环节，保证教学质量，以提升学员的劳动就业能力。

为达到教育教学改革的目的，依靠行業，充分发挥行业对成人高等教育的指导作用显得尤为重要。行业是连接教育与产业的纽带和桥梁，在促进产教融合，密切教育与产业的联系，确保继续教育发展规划、教育内容、培养方式、人才供给适应产业发展实际需求等方面发挥着不可替代的作用。在新时代背景下，构建成人高等教育教学质量保证体系，促进成人教育的社会需求，满足社会经济对高素质应用型人才的需要，离不开行业的指导。高校方面可以依托行业协会整合行业专家学者以及专业任课教师，成立行业指导委员会或课程指导委员会，结合整个师资团队，深化教学改革，提升教学质量。在此过程中，一方面，行业指导委员会或课程指导委员会的建立更有可能结合专业发展需要，为成人高等教育课程体系的改革提出大方向，为办学机构甚至是教育部门的决策提出指导意见;另一方面，相关机构的设立可以对学生技能考核做出专业化指导，以满足学员学历证书+职业资格证书的需求。

（五）完善教育质量监测制度

在优化落实成人高等教育质量保证体系的过程中，地方高校必须和政府部门以及社会监督机构始终保持密切联系，在现有基础上完善教育质量监测制度，开展符合现代化教学理念的科学管理，鼓励任课教师在遵循教育规律的基础上开展教研活动，促进教学改革。尤其是在开展高等学历教育、高层次继续教育的教学改革时，质量监测制度的确立能最大限度上保障受教育人的收益。因此，地方高校要根据实际发展情况建立自我约束机制，把综合性、应用型人才的培养作为部署继续教育长远规划的头等大事，开展周期性、常规性自测自评，及时补齐教学管理及教学改革中的短板，实现高质量的自我调控。

四、结语

综上所述，成人高等教育要符合新时代社会经济发展趋势，地方高校要树立服务地方经济的理念，明确成人高等教育办学目标，理清教育教学改革的方向，从课程标准、实践环节、师资团队建设、质量监测制度等多方面着手，始终把握成人高等教育改革的主题，以创新促进成人高等教育可持续发展。

参考文献

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