民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价

史颖建，叶得明

（甘肃农业大学 财经学院，甘肃 兰州 730070）

一、引言

第一，研究意义。在过去高投入“粗犷式”发展模式下，我国只注重对草原生产功能的发展，却没有对草原的生态保护进行相应的投入建设，以至于牧区的基础设施相当落后，最终导致草原的过度使用，对环境造成严重破坏，因此国家出台了禁牧政策来推动传统的粗放式肉羊养殖模式的转变。

第二，前人研究进展。食品供给对于民生的重要性和关键性自古皆知，尤其是从供给侧视角进行研究更加具有针对性，因此，诸多学者已经对畜牧业生产问题进行了很多的研究。以甘肃省肉羊产业为研究对象的学者为例，主要有陈会萍等（2016）[1]以通过构建草食畜牧业竞争力影响因素的指标体系，利用协整分析方法来研究甘肃省草食畜牧业竞争力主要的影响因素。王丽娟等（2013）[2]基于200家肉羊养殖户的实地调查数据，从农户视角对甘肃省肉羊产业组织的选择与优化的影响因素进行了相关的研究。陈强强和叶得明（2018）[3]运用引力模型及其拓展测度指标，对甘肃省所辖14 个市（州）畜牧业综合质量、区域间引力值和断裂点距离值进行测算，分析畜牧产业集聚的空间格局，集聚中心形成机理及其辐射范围。以上学者分别从产业竞争力、产业组织模式、产业集聚效应等方面对甘肃省肉羊产业的发展进行了研究。

第三，本研究切入点。综上所述，目前肉羊产业生产的研究已经取得了一定的突破，但多数研究由于数据限制都只做出了宏观层面的研究，而在微观方面的研究又无法全面、系统认识整体的肉羊产业养殖模式的发展水平。因此，本研究拟以民勤县肉羊产业养殖模式为研究对象，运用层次分析法对民勤县肉羊产业养殖模式进行绩效评价分析，其中，刘海涛、张瑞荣等（2018）对内蒙古肉羊产业生产绩效的研究为本文提供了许多借鉴之处。

第四，拟解决关键问题。本研究拟对民勤县肉羊产业养殖模式进行绩效评价，准确衡量发展水平，分析民勤县肉羊产业养殖模式，并对民勤县肉羊产业养殖模式的未来发展，并提出具有针对性的，可行性的，科学性的对策建议。

二、研究区概况

民勤县位于石羊河流域的下游以及河西走廊的东北，从东到西全长206 公里，从南到北共156公里，总占地面积15 800 平方公里。属于大陆性沙漠气候，干旱，少雨，风大沙，年降水量远远小于年蒸发量，分别为110 毫米和2 644 毫米；昼夜温差大，年日照时数充足，平均气温7.8℃，日最高气温一般出现在下午一点到两点，而最低气温在拂晓前后，每年平均会有139 天风沙天气，无霜期占全年的1/3。红崖山水库，沙漠公园，苏武山公园等景区位于民勤县境内，民勤县中部地势低洼，属于典型的盆地地貌。而在它周围的巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠全都列于中国八大沙漠之中，沙漠面积分别为44 300 平方公里和32 700 平方公里，在民勤县内共有8 000 平方公里。虽然被沙漠所包围但民勤县内依然有大量的绿洲资源，其中绿洲的总面积为212万亩，荒草地面积为969 万亩，砂砾岩石地为263万亩。

三、民勤县肉羊产业养殖模式概述

随着民勤县政府积极的调整畜牧业产业结构，优化肉羊产业经济结构，农户积极响应政府号召，采用舍饲养殖的养羊方式，在农村兴建暖棚，组织养羊小区的成立，最终形成了具有一定规模的养殖模式，促进了民勤县肉羊产业的快速发展，使肉羊产业具有了一定程度的专业化与规模化水平。民勤县现有的肉羊产业养殖模式主要有三种：小区养殖模式，整村推进模式和传统养殖模式，如图1 所示。

图1 民勤县养羊模式图解

（一）整村推进模式

整村推进模式如图2 所示，是由政府提供资金，在民勤县的养殖示范村为养殖户建造肉羊养殖暖棚，以此方式进行肉羊养殖，如图所示。这种整村推进的养殖模式由农户家庭为一个单元，是我国现阶段肉羊产业发展最基本的经营单元，由于该模式具有灵活，成本较低的优势，所以在民勤县这种养殖方式占有很大的比重，这种养殖方式可以根据每年不同的情况来进行相应的调整，根据供给和需求的波动，由农户自己来选择是否进行养殖，养殖规模的大小等一系列决策。但也正因为如此，该养殖方式存在着一定的问题，较小的养殖规模，自由的劳动力最终导致农户在进行肉羊养殖时将其视为一种附带产业，因而以家庭为经营单元的整村推进模式在发展上存在着一定的局限性。

图2 整村推进型养殖模式图解

（二）小区养殖模式

小区养殖模式是具有一套具有标准化模式的肉羊饲养园区，该园区具有一定的规模和一套现代化的监督管理制度，如图3 所示。在园区内管理者通过对暖棚羊舍、受精站、消毒室、配料房、办公住房等一系列配套设施的修建，进行系统的规划，标准的建设，民勤县的养殖小区具有统一的建设模式。在民勤县养殖小区一般以十五户为一个养殖单位，每个单位都会配备相应的铡草机、粉碎机和青贮池等农具和生产设施。其中：每户需要出资12 000 元，再加上政府的补贴为10 000 元，这样便建成了户均120 平方米的暖棚以及一些其他配套设施，而额外的资金全部由政府进行投资。在这样的养殖小区内农户依据统一的生产模式，统一个管理制度进行运作。每家每户投入一定资金，人力成本，饲草料等一系列因素在维持小区的运行，条件允许的养殖户还可以根据自身的状况来扩大再生产。民勤县的养殖小区内为了适应市场的需求，引进了优良的肉羊品种，其中包括萨福克、陶赛特等，这类品种的羊产肉能力强，繁殖率高，同时还养殖一些适合本地生长的蒙系羊、小尾寒羊等品种。随着政府的大力支持与推进，这种养殖模式在未来几年将成为民勤县肉羊产业养殖的主要方式。这种方式将养殖户的劳动成本聚集起来，充分的开发了农村剩余劳动力，是农民之间形成共同的利益，在标准化的制度下，又可以使农户的利益公平的分配，这样不仅提升了肉羊养殖的数量，还增加了秸秆资源化程度。

图3 小区养殖型模式图解

（三）传统养殖模式

传统养殖模式如图4 所示。养殖户通过传统的粗放式养殖模式进行肉羊养殖，由于其较低的规模化程度和抗风险能力，这种养殖模式在肉羊产业发展到一定程度的情况下无法再继续增长，最终造成资源的极大浪费，生态环境的严重破坏。同时由于资金和基础设施的限制，导致养殖户在追求利润最大化的前提假设下，将肉羊产业作为一种附带产业，无法给农业农村带来长期可持续的收入与发展。

图4 传统养殖模式图解

四、评价指标体系构建的原则

评价指标体系的构建是为了达到相应的研究目的，对研究的问题运用具有一定联系的指标所组成的完整性、系统性的集合。目前关于肉羊产业养殖模式绩效评价，国内学术界还没有形成一套完整公认的体系，所以本文通过借鉴前人的研究，以及在进行绩效评价研究时应该考虑到的指标构建的广泛性、复杂性等因素，因而得出在本研究中对民勤县肉羊产业养殖模式绩效指标体系的构建中，主要依据以下原则：

（一）系统性原则

指标体系具有一定的系统性，能够对肉羊产业养殖模式的状况和特点进行全面完整的反应，形成一套具有层次性、系统性的完整体系。

（二）典型性原则

由于研究区域，研究对象，研究目的等因素的不同，不同研究中在指标体系构建时遵循的原则也有所不同。为了使研究能够对研究目标准确的定位，在选取评价指标时，应该具有一定的典型性特征，依据不同的情形制定不同的体系。本文主要对民勤县肉羊产业养殖模式进行绩效评价研究，因此为了遵循典型性原则，在构建指标体系时应根据民勤县肉羊产业实际状况。

（三）动态性原则

绩效评价具有动态性的本质，能够准确地反映出动态变化，研究对象的自身特点和发展趋势。由于肉羊产业的生产与标准固定的工业化生产存在着一定的区别，肉羊产业在生产过程中，每一个步骤会受到时间和环境的影响而产生一定的波动，因而在研究时应该考虑到肉羊产业生产中所存在的动态性。因此本文通过对民勤县肉羊产业不同时间，不同环境状况下的资料进行整理分析，来构建出具有动态性的民勤县肉羊产业养殖模式评价体系。

（四）简明性和科学性原则

对肉羊产业的研究具有一定的复杂性和广泛性，因为关系到社会、经济和环境等因素，所以在进行研究时应该在科学性、完整性的前提下保证指标体系构建的简单明了。为了保证研究的客观性，在指标体系构建时应该遵循科学性的原则，使得指标体系能够科学的反映出民勤县肉羊产业养殖模式当前存在的问题。

（五）可操作及可量化性原则

在选取指标时应该考虑到研究的可操作性以及指标的可量化性，根据实际情况进行设定，保证指标体系能够具有统一的计量方式，具有相同的口径，以便于之后的计算和研究。在研究时选取容易获得，能够数量化的指标，可以简化对数据的检验以及无量纲化处理的过程。为了便于分析，本研究选取比率性的指标来构建民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价体系，通过对一些易于获得指标进行分析，选出了一系百分比形式的指标来进行研究，遵循指标体系构建时可操作可量化性原则。

五、绩效指标的选取及构建

（一）生态绩效指标

在选取反映生态绩效的指标时，选取了4 个代表性指标，农作物秸秆综合利用率C1，该指标用来体现肉羊养殖所需的粗饲料供给能力；草地综合植被覆盖度C2，草地综合植被覆盖度主要衡量当地养羊业所能够利用的自然资源承载力水平；农药化肥使用率C3，是一个反映农业环境方面的负向指标；农业用水比率C4，用来衡量农业活动对水资源方面的需求水平。

（二）社会绩效指标

主要包括农村居民收入可支配率、恩格尔系数、人口自然增长率和城镇化水平。农村居民收入可支配率C5 增长意味着随着社会发展水平的提升农民可以自行支配的收入在农民生产生活总收入中所占的比重加大，它是开展肉羊产业生产发展的基础；恩格尔系数C6 主要通过分析一个家庭中食物总支出在家庭总支出中所占的比例。人口自然增长率C7，指在特定区域特定时间内每年人口增加的比例。城镇化水平C8 指一个地区城镇化所达到的程度。

（三）经济绩效指标

经济绩效指标主要由农业生产总产值占GDP的比重C9、畜牧业增加值C10、产业化组织增长率C11，肉羊出栏率C12 这四个指标构成，来反映民勤县这个区域当前的经济发展程度。

（四）总结

综合上述，本文从经济、社会、生态三个维度共选取了12 个指标，构建了民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价体系，如表1 所示。

表1 民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价体系

六、权重确定及结果分析

（一）绩效指标体系权重的确定

首先，基于学者对于各项指标重要性判断的经验值，运用1～9 标度法构造两两判断矩阵。构造的判断矩阵具体如表2、表3、表4、表5 所示。

表2 综合绩效的判断矩阵A-B

表3 经济绩效的判断矩阵B1-C

表4 社会绩效的判断矩阵B2-C

表5 生态效益的判断矩阵B3-C

其次，使用yaahp10.1 层次分析法软件，把构造好的矩阵输入到软件中，而后在文献阅读和专家意见形成的主观判断基础上，对相关数据进行调整。最后民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价体系中各要素的权重系数，如表6 所示。

表6 肉羊产业养殖模式绩效评价指标的权重系数

从表6 中可以看出，在民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价体系中，对于肉羊养殖模式的综合绩效而言，经济绩效（B1）的权重最大，为0.647 9。生态绩效（B2）次之，权重为0.229 9。生态绩效最小，权重为0.112 2。因此经济方面民勤县肉羊产业养殖模式带来的影响高于生态方面带来的影响，最后是社会方面的影响。而在评价民勤县肉羊产业养殖模式的经济绩效的所有指标中，农业总产值占GDP 比重（C4）的权重最大，为0.482 4，所以评价经济绩效时首先要考虑农业总产值占GDP 比重的影响；在评价社会绩效时，农村居民收入可支配率（C5）指标所占权重在社会绩效中最大，应对其首先进行考虑；在评价生态绩效时，首先分析草原综合植被覆盖率（C10）对生态绩效的影响。从各指标的综合权重来看，肉羊出栏率（C1），畜牧业增长率（C2），产业化组织增长率（C3），农业总产值占GDP 比重（C4）等指标的权重相对较高，这一结果从某种程度上表明了民勤县肉羊产业养殖模式的绩效主要受肉羊的出栏存栏量，畜牧业增加值，产业化水平，农业总产值等因素相关性较大。

（二）结果分析

图5 方案层中要素对决策目标排序权重

由图5 可知，民勤县肉羊产业养殖模式绩效评价中，方案层的要素对策目标权重排序依次为：小区养殖模式（0.493）、整村推进模式（0.386 4）、传统养殖模式（0.122 3）。因此通过综合民勤县肉羊产业的实际情况，从经济绩效，社会绩效，生态绩效三个方面进行了综合的评价后可以得出，在民勤县推广小区养殖型的肉羊养殖模式所产生的绩效为最优。在实践中，养殖小区模式在短期内由于过高的成本，较大的规模，可能会对养殖户的经济效益产生一定的负面影响，但从社会绩效方面来看，养殖小区模式下的肉羊养殖模式会增加农村居民收入可支配率，提升农户持续增收的能力。而且养殖小区型肉羊养殖模式能够节约资源，对民勤县生态环境具有一定程度的保护。

整村推进养殖模式这种养殖虽然有自身的优势，依靠最低的成本来取得较大的收益，农户可以根据滋生的情况来灵活的掌控时间，这样极大地节约了劳动成本，提升了农民的收益，在短期内，是提高农民农业总产值的一种有效途径。但从社会层面来看，整村推进的养殖模式依然存在很多问题，较小的养殖规模导致了农户的生产未能将规模效益更好地利用造成一定的浪费，由于投入劳动力较少，最终导致大多数农户并没有重视肉羊养殖所带来的收益，只是将其作为一种附带产业，因而无法对社会效益做出较大的贡献，不利于肉羊产业的转型升级，无法长期发展。

传统养殖模式虽然在民勤县悠久的历史进程中对民勤县肉羊养殖做出了巨大的贡献，但是，随着禁牧政策的提出，这种传统的养殖方式无疑是一种落后和粗放的经营方式，在养殖过程中，也存在很多问题，品种老化，舍饲设施不健全，因此，这种传统的粗放式经营方式应向前面两种方式转变是民勤发展舍饲养羊的必经阶段。

七、对策建议

加大资金及技术投入，推动养殖小区的建设，提升社会效益，促进产业化组织发展。减小恩格尔系数，提升人口自然增长率，增加农村的青壮年，提升城镇化水平，促进产业融合，提高农村居民的可支配收入。提升生态绩效，实现产业经济与生态环境和谐发展。提升农村农作物秸秆综合利用率，积极推行禁牧政策，提高草原综合植被覆盖率，推动绿色农业的发展，减少农药化肥使用率，加快建设绿色农业基础设施建设，增加农业节水装置的配备，节约用水。